強基礎促轉型抓改革補短板奔小康
本網(wǎng)訊（記者 劉琳）2日，2016年四川省委一號文件《關(guān)于牢固樹(shù)立發(fā)展新理念加快推進(jìn)農業(yè)現代化同步實(shí)現全面小康目標的意見(jiàn)》正式向社會(huì )公布。
當日上午，省政府新聞辦在成都召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，省政府副秘書(shū)長(cháng)楊新元對今年省委一號文件進(jìn)行了解讀。文件明確了促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合、深入推進(jìn)農村改革創(chuàng )新、加快建設幸福美麗新村、全面實(shí)施精準扶貧等工作重點(diǎn)，提出了“15字”農村工作思路，即“強基礎，促轉型，抓改革，補短板，奔小康。”
針對當前社會(huì )較為關(guān)注的“三農”熱點(diǎn)工作，楊新元從四個(gè)主要方面詳細作了介紹。
深化農村集體產(chǎn)權制度改革
“深化農村集體產(chǎn)權制度改革面臨的不是‘改與不改’的問(wèn)題，而是‘什么時(shí)候改’和‘怎么改革’的問(wèn)題。”楊新元表示，文件提出，到2019年基本完成土地等農村集體資源性資產(chǎn)確權登記頒證、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化，健全非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統一運營(yíng)管理機制。該改革時(shí)間表比中央的要求提前了1年。至于“怎么改革”，文件也作了安排，一是清產(chǎn)核資，二是界定農村集體經(jīng)濟組織成員資格，三是量化農村集體資產(chǎn)股份，四是健全農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)體系、農村資產(chǎn)評估體系。
這項工作國家和省上都在試點(diǎn)，2015年開(kāi)始，中央在全國31個(gè)省(區、市)各布局了一個(gè)改革試點(diǎn)縣(市)，在我省確定的是成都市溫江區。同時(shí)，我省也在廣漢市、內江市市中區、成都市龍泉驛區等10個(gè)縣(市、區)開(kāi)展村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)。
推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革
今年四川省委一號文件第一部分第一條指出，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，注重去庫存、降成本、補短板。目前，從我省的實(shí)際情況看，重點(diǎn)是調結構、樹(shù)品牌、促融合、補短板、降成本。
楊新元表示，在農業(yè)結構上，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、品種結構、品質(zhì)結構；在農產(chǎn)品品牌上，大力培育特色優(yōu)勢地域品牌和全國知名品牌；在產(chǎn)業(yè)融合上，加快農村三次產(chǎn)業(yè)融合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；在補短板上，加大農業(yè)基礎設施投入，提升現代農業(yè)發(fā)展基礎條件，加快農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設，不斷完善農產(chǎn)品流通體系，特別是解決農產(chǎn)品流通“起初一公里”難題；在降成本上，著(zhù)力在轉變農業(yè)發(fā)展方式上做文章，通過(guò)培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)、強化農業(yè)科技支撐、提高農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平，不斷提高土地產(chǎn)出率、投資回報率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步減少化肥農藥用量，降低生產(chǎn)成本，提高農業(yè)比較效益。
培育壯大農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
去年我省出臺了《關(guān)于支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，拓寬農民增收渠道的意見(jiàn)》，提出圍繞當前農村發(fā)展比較突出的鄉村旅游、農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農村電子商務(wù)、農村養老服務(wù)、農村文化創(chuàng )意“五大新興產(chǎn)業(yè)”，大力培育一批農民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。我省的做法得到了中央領(lǐng)導的肯定，已經(jīng)寫(xiě)入了今年的中央一號文件。
楊新元透露，今年四川省委一號文件拿出專(zhuān)門(mén)的一條來(lái)部署培育壯大農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)這項工作。剛剛落幕的四川省委農村工作會(huì )也明確提出，鄉村旅游要向休閑康養度假模式發(fā)展，大力興辦農村經(jīng)營(yíng)性養老服務(wù)機構，開(kāi)發(fā)農村特色工藝品，不斷豐富農民增收的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。要支持各地引進(jìn)大型電商、星級酒店、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育參與新業(yè)態(tài)的家庭農場(chǎng)、農民合作社、鄉村酒店等新型經(jīng)營(yíng)主體，支持新業(yè)態(tài)人才培訓、認定和就業(yè)，把返鄉創(chuàng )業(yè)青年、大學(xué)生村官、農村致富能手培養成新業(yè)態(tài)帶頭人。要在鄉村旅游和農村電商示范縣建設基礎上，對農村養老服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品產(chǎn)地加工、農業(yè)服務(wù)業(yè)等采取以獎代補方式，再扶持培育一批重點(diǎn)縣或示范縣。
持續穩定增加農民收入
2015年，四川農民人均可支配收入首次突破1萬(wàn)元，達到10247元，農民收入連續五年保持“兩個(gè)高于”。今年將繼續抓好農民增收工作，在全國排名升位上努力，這是四川當前面臨的主要任務(wù)。
楊新元介紹，根據省委一號文件，我省今年將從四個(gè)方面著(zhù)力：一是著(zhù)力挖掘農民家庭經(jīng)營(yíng)增收潛力，抓住推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革機遇，注重補短板、降成本，借力促進(jìn)農村三次產(chǎn)業(yè)融合，積極培育農民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中，加快完善和農民聯(lián)系緊密的增收利益聯(lián)結機制，增加農民二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入；二是著(zhù)力加大對農民轉移就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的支持力度，健全農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)支持農民工和農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠和普遍性降費政策；三是著(zhù)力拓寬農民財產(chǎn)性增收途徑，一方面盤(pán)活農戶(hù)自有資產(chǎn)資源，以多種形式發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作、股份合作經(jīng)濟，獲得股份分紅，另一方面大力發(fā)展農村集體經(jīng)濟，把集體經(jīng)濟股權量化到農戶(hù)，讓農民獲得股權收益；四是著(zhù)力落實(shí)好強農惠農富農政策，切實(shí)落實(shí)好農業(yè)支持保護補貼政策，充分發(fā)揮財政支農資金效益，不斷增進(jìn)農民福祉。
