州人民政府州長(cháng) 益西達瓦
（2016年1月13日）
各位代表:
現在，我代表州人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請州政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期,是我州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對經(jīng)濟下行壓力持續增大、自然災害頻發(fā)、多重矛盾交織的復雜形勢，在州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大及其常委會(huì )和州政協(xié)的監督支持下，州政府團結帶領(lǐng)全州各族干部群眾，搶抓機遇、砥礪奮進(jìn)，統籌抓好發(fā)展民生穩定三件大事，基本完成了“十二五”規劃各項目標任務(wù),開(kāi)創(chuàng )了自治州發(fā)展歷程上投入力度最大、項目建設最多、基礎設施改善最快、發(fā)展質(zhì)量效益最好、群眾獲得感最強的時(shí)期。
五年來(lái)，我們堅持扭住發(fā)展不動(dòng)搖，經(jīng)濟保持較快增長(cháng)。
綜合實(shí)力得到新提升。地區生產(chǎn)總值從2010年的122.8億元增長(cháng)到2015年的213.04億元，年均增長(cháng)9.6%。地方一般公共預算收入從2010年的16.3億元增加到2015年的31.4億元，年均增長(cháng)14%。金融機構存貸款余額從2010年的243.9億元、111.6億元分別增長(cháng)到2015年的588.3億元、230.5億元，年均增長(cháng)19.3%、15.6%。
發(fā)展動(dòng)力得到新增強。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計完成1900億元，超規劃目標300億元，是“十一五”期的2.8倍。服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的38.9%，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)3.3個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì )消費品零售總額從2010年的37.4億元增長(cháng)到2015年的74.2億元，增長(cháng)近1倍。規模以上工業(yè)企業(yè)增加值從2010年的28.5億元增長(cháng)到2015年的36.6億元，年均增長(cháng)9.1%。
居民生活水平邁上新臺階。城鎮居民人均可支配收入從2010年的14880元增長(cháng)到2015年的24978元，年均增長(cháng)11%、年均增加2020元；農村居民人均可支配收入從2010年的3189元增長(cháng)到2015年的8408元，年均增長(cháng)21.4%、年均增加1044元。2015年城鄉人均儲蓄達1.4萬(wàn)元，較2010年增長(cháng)1倍多。農村低收入貧困人口比例從2010年的44.1%下降到2015年的18%。
五年來(lái)，我們堅持科學(xué)定位不偏離，產(chǎn)業(yè)培育更加有序。
旅游發(fā)展勢頭強勁。我們在全國率先提出全域旅游，并堅持以全域旅游統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，一年一主題、一年一重點(diǎn)，用創(chuàng )A活動(dòng)苦練內功，用宣傳營(yíng)銷(xiāo)擴大影響，推進(jìn)旅游 “十大工程”和“八進(jìn)”活動(dòng)，加快建設稻城亞丁、海螺溝等重點(diǎn)景區，培育重點(diǎn)精品旅游線(xiàn)路5條，旅游航線(xiàn)增至11條，創(chuàng )建全國民族地區全域旅游試驗區、打造世界最佳旅游目的地邁出實(shí)質(zhì)性步伐。2015年接待游客1076萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入104億元，分別是2010年的3倍、4.5倍。與旅游相關(guān)的餐飲、住宿、交通等服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
能源開(kāi)發(fā)走出新路。我們探索實(shí)施“全力支持大型、全面參與中型、全域規范小型”的水電開(kāi)發(fā)新思路，開(kāi)工建設電站8座、竣工投產(chǎn)電站52座，新增裝機443萬(wàn)千瓦，總裝機達723萬(wàn)千瓦，協(xié)議參股37.4萬(wàn)千瓦。2015年水電實(shí)現增加值30億元，較2010年增長(cháng)78.5%。太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)實(shí)現零的突破，建成甘孜、爐霍光伏電站，總裝機達10萬(wàn)千瓦。水電移民工作成效明顯，移民后期扶持、惠民政策全面落實(shí)。
礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)。我們堅持“做大做強一批、加快建設一批、勘查儲備一批、關(guān)閉暫停一批”，推進(jìn)礦產(chǎn)合理開(kāi)發(fā)、綜合利用。里伍銅礦、呷村銀多金屬礦、甲基卡鋰輝礦等重點(diǎn)項目加快推進(jìn)。全面禁止砂金礦開(kāi)采，關(guān)閉砂金礦點(diǎn)9個(gè)，依法滅失探礦權165宗。累計探明礦產(chǎn)資源金屬量245萬(wàn)噸，原礦生產(chǎn)能力達560萬(wàn)噸。2015年礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值8.7億元。
現代農牧業(yè)穩步發(fā)展。我們著(zhù)力在基地、企業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、品牌上下功夫，做優(yōu)“十大”特色產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)1500余種商品，“圣潔甘孜”系列農特產(chǎn)品走進(jìn)內地超市、走向沿海市場(chǎng)。強農惠農政策全面落實(shí)，糧食生產(chǎn)實(shí)現“八連增”。建成特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地31萬(wàn)畝、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地34萬(wàn)畝。扶持龍頭企業(yè)67家，新增新型經(jīng)營(yíng)主體4740個(gè)。登記認證“三品一標”農產(chǎn)品154個(gè)，獲得地理標志商標4件。2015年牲畜出欄率、商品率分別達22.5%、16%。農業(yè)實(shí)現增加值53.6億元，較2010年增長(cháng)1倍多。
文化產(chǎn)業(yè)加快培育。我們按照“一園三區”布局，大力培育民族手工藝、演藝娛樂(lè )等6大文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。建成亞丁非遺產(chǎn)品一條街。德格雕版印刷等非遺產(chǎn)品開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，阿西土陶等文化產(chǎn)品成功打入市場(chǎng)?？蛋妥骷胰涸谖膲愜娡黄?，《高原風(fēng)》等精品劇目深受廣大觀(guān)眾喜愛(ài)。2015年文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值3.5億元，較2010年增長(cháng)30.4%。
中藏醫藥業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。首次召開(kāi)中藏醫藥業(yè)發(fā)展大會(huì )，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。8所藏醫院達到二級民族醫院標準，德格麥宿藏醫藥產(chǎn)業(yè)園、瀘定中藏藥產(chǎn)業(yè)園、海螺溝“中國南派藏醫藥傳承創(chuàng )新基地”和7個(gè)藏藥制劑室建設加快推進(jìn)。“然降多吉膠囊”成為我州首個(gè)獲國家準字號的藏藥產(chǎn)品。建成常用藏藥材標本庫，出臺常用藏藥制劑質(zhì)量控制標準，近400個(gè)藏藥制劑品種納入醫保報銷(xiāo)。培養引進(jìn)人才81名，為藏醫藥傳承創(chuàng )新提供了智力支撐。
五年來(lái)，我們堅持夯實(shí)基礎不放松，發(fā)展條件實(shí)現歷史性跨越。
交通條件空前改善。強力實(shí)施兩輪交通集中攻堅行動(dòng)，完成投資420億元，是“十一五”期交通投資總和的6.2倍。稻城亞丁機場(chǎng)順利通航，雅康高速、雀兒山隧道等重大項目開(kāi)工建設，農村公路三年集中攻堅全面啟動(dòng)。五年新建改造國省干道3094公里、農村公路2.6萬(wàn)公里，國道317、318線(xiàn)成為中國最美景觀(guān)大道，全州國省干線(xiàn)路面使用性能指數從全省倒數第二進(jìn)入前八，城鄉客運一體化發(fā)展水平不斷提高，長(cháng)期制約我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的最大瓶頸得到極大緩解。
電網(wǎng)建設碩果累累。投入210億元，實(shí)施“電力天路”“川藏聯(lián)網(wǎng)”“新甘石”等重大工程，建成500千伏輸變電工程8個(gè)、220千伏輸變電工程4個(gè)、110千伏輸變電工程18個(gè)。全州18個(gè)縣（市）、325個(gè)鄉（鎮）全部與國家電網(wǎng)相連，告別孤網(wǎng)運行的歷史，電力外送能力超800萬(wàn)千瓦，供電質(zhì)量與安全保障顯著(zhù)提升。統籌推進(jìn)表后入戶(hù)工程，著(zhù)力打通群眾用電“最后一公里”，新解決30多萬(wàn)農牧民群眾用電問(wèn)題。2015年全州電網(wǎng)覆蓋率達93.1%，比2010年提高24.6個(gè)百分點(diǎn)。
水利建設扎實(shí)有效。投入44.4億元，大力發(fā)展民生水利，鄉城瑪依河、得榮白松茨巫水利工程建成投用，石渠洛須等6個(gè)水利工程加快推進(jìn)。實(shí)施中小河流、大江大河等堤防工程66個(gè)。新建灌溉項目430個(gè)，新增有效灌面16.5萬(wàn)畝。新建安全飲水工程3776處，僅2015年投資7.3億元、解決了規劃外49.6萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，全州絕大多數群眾徹底告別飲水難。
通信建設覆蓋城鄉。投入17.5億元，實(shí)施“智慧甘孜”建設，加快推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生三大工程。建成光纜1.6萬(wàn)皮長(cháng)公里、基站4871個(gè)，新增寬帶接入端口10.5萬(wàn)線(xiàn)，出口帶寬達90G。18個(gè)縣城實(shí)現4G全覆蓋。全州通信覆蓋率從2010年的20%擴大到2015年的95%。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)突破5400萬(wàn)元。上網(wǎng)買(mǎi)東西、受教育等城里人的“時(shí)尚”正悄然與農牧區群眾“親密”接軌。
生態(tài)建設成效明顯。我們牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力實(shí)施生態(tài)立州戰略，積極創(chuàng )建全國生態(tài)文明先行示范區。全面落實(shí)集體林森林生態(tài)效益補償、草原生態(tài)獎補等政策，實(shí)施川西藏區生態(tài)保護與建設規劃，在全國率先編制生態(tài)文明建設規劃，環(huán)保“三同時(shí)”制度執行率和項目環(huán)評率達100%，鼠蟲(chóng)害防治、沙化治理全面加強，全州草原植被、森林覆蓋率較2010年分別提高6個(gè)和2.5個(gè)百分點(diǎn)，牲畜超載率從2010年的54.1%下降到2015年的13.1%。
城鄉發(fā)展協(xié)調性增強。我們堅持以人為本，完成州域城鎮體系規劃，努力建好縣城、做大鄉鎮、做美村寨，走出了一條具有甘孜特色的新型城鎮化路子。按照“三去三加”對18個(gè)縣城和重點(diǎn)集鎮實(shí)施風(fēng)貌改造?？刀ǔ晒Τ房h設市，撤鄉建鎮28個(gè)。7個(gè)省級“百鎮試點(diǎn)”和20個(gè)州級示范鎮建設初見(jiàn)成效。打造幸福美麗新村209個(gè)。城鎮化率達27.9%，比2010年提高7.4個(gè)百分點(diǎn)，宜居宜業(yè)宜游的現代高原城鄉體系已初步建立。
五年來(lái)，我們堅持發(fā)展惠民不打折，群眾幸福感切實(shí)增強。
教育科技水平不斷提高。我們突出寄宿制教育、雙語(yǔ)教育、遠程教育和文化育人辦學(xué)特色，著(zhù)力打造“藏區一流、人民滿(mǎn)意”教育，人均受教育年限比2010年提高3年。全面落實(shí)教育惠民政策，在全省率先實(shí)施15年免費教育，17萬(wàn)學(xué)生受益。全面加強教育基礎設施建設，新增校舍面積126萬(wàn)平方米。92%的中小學(xué)實(shí)現藏漢雙語(yǔ)教學(xué)。2015年本專(zhuān)科錄取率比2010年提高40%。中職教育快速發(fā)展，建成州職校，選送“9+3”學(xué)生1.6萬(wàn)名。強力打造智慧教育，83%的班級實(shí)現電子白板“班班通”。抓實(shí)百千萬(wàn)康巴英才工程，2015年全州各類(lèi)人才總數達15.9萬(wàn)人，較2010年增長(cháng)77.4%。實(shí)施訂單定向人才培養計劃，培養本土緊缺人才1292名。大力支持科技創(chuàng )新和成果轉化，申請專(zhuān)利312項，實(shí)施科技項目254項，科技支撐作用更加明顯。
衛生計生服務(wù)體系不斷完善。全面實(shí)施民族地區衛生發(fā)展十年行動(dòng)計劃和“健康甘孜2020”發(fā)展意見(jiàn)，建成州醫院第二醫療區，實(shí)現了“再建一個(gè)州醫院”的目標；18個(gè)縣醫院竣工投用，新建標準化鄉（鎮）衛生院224所、村級衛生室1742個(gè)。全州每千人擁有床位數較2010年增加4.4張。在全省率先實(shí)現居民健康和社會(huì )保障“一卡通”，電子健康建檔率達92.7%。深入開(kāi)展衛生下鄉和柔性流動(dòng)服務(wù)，義診患者230萬(wàn)人次。全面推進(jìn)11類(lèi)基本公共衛生服務(wù)，篩查包蟲(chóng)病100多萬(wàn)人次，免費治療1.5萬(wàn)人次，啟動(dòng)了包蟲(chóng)病綜合防治攻堅戰。農村孕產(chǎn)婦住院分娩率達85.2%，人口自然增長(cháng)率為7.16‰。
文化廣電體育事業(yè)快速發(fā)展。我們堅持“抓文化就是抓發(fā)展、抓文化就是抓穩定、抓文化就是抓人心”的理念，加強文化基礎設施建設，健全公共文化服務(wù)體系，著(zhù)力提高文化軟實(shí)力。州民族博物館、體育館和縣級圖書(shū)館、文化館加快建設，鄉（鎮）文化站和農家、社區、藏傳佛教寺廟書(shū)屋實(shí)現全覆蓋。成立康巴文化研究院，民族文化傳承保護全面加強。大力實(shí)施“村村通”和州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)全覆蓋工程，廣播電視綜合覆蓋率分別達96%和95.7%。舉辦各類(lèi)文藝活動(dòng)3900余場(chǎng)次。農村電影流動(dòng)放映16萬(wàn)余場(chǎng)次。成功舉辦首屆環(huán)貢嘎山國際百公里山地戶(hù)外運動(dòng)挑戰賽，全民健身運動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作成效顯著(zhù)。全面落實(shí)就業(yè)政策，積極搭建創(chuàng )業(yè)平臺，累計兌現專(zhuān)項資金1.6億元。組織841名在校大學(xué)生參加創(chuàng )業(yè)培訓，幫助221名應屆高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)。開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓4660人次，促進(jìn)3063名勞動(dòng)者實(shí)現創(chuàng )業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)5783人。培訓農村勞動(dòng)力2.5萬(wàn)人次，實(shí)現轉移就業(yè)8.3萬(wàn)人次。“十二五”期城鎮新增就業(yè)3.7萬(wàn)人，2015年城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)取?br />
社會(huì )保障網(wǎng)越織越密。在全省民族地區率先實(shí)現醫療保險制度城鄉統籌、率先出臺大病醫療保險規定，100多萬(wàn)人次受益。城鄉居民養老保險覆蓋率達73%。城鄉低保實(shí)現應保盡保，農村低保標準從每年693元提高到2376元?？当眱和＠嚎⒐ね队?。“三無(wú)”“五保”對象和孤兒集中供養基本實(shí)現全覆蓋。設立州愛(ài)心慈善基金，累計籌集善款達1.3億元。建成保障性住房4250套、改造農村危房10.4萬(wàn)戶(hù)。成功試點(diǎn)康定、石渠、色達城市供暖工程。投入13.5億元，兌現近3萬(wàn)名干部職工“安心工程”補助。2015年，我們克服困難、多方爭取，啟動(dòng)了4804套州縣干部職工周轉房建設。
扶貧開(kāi)發(fā)取得階段性成效。全面打響脫貧攻堅戰，深入開(kāi)展建檔立卡精準識別，初步完成“十三五”農村扶貧開(kāi)發(fā)規劃和10個(gè)專(zhuān)項方案，募集扶貧資金4095.5萬(wàn)元，“第一書(shū)記”駐村幫扶實(shí)現全覆蓋。大力實(shí)施“三位一體”扶貧戰略，強力推進(jìn)“五大扶貧”工程，累計投入扶貧資金38.5億元，較“十一五”期增長(cháng)1倍多，19.5萬(wàn)貧困人口生產(chǎn)生活條件得到改善。
災后恢復重建加快推進(jìn)。過(guò)去五年，我州先后發(fā)生“1·18”白玉地震、“8·31”得榮地震、丹巴東谷泥石流、“11·22”康定地震等自然災害。面對突如其來(lái)的災情，我們組織動(dòng)員全州干部群眾，全力以赴抗災自救，實(shí)現了災區人心安定、社會(huì )穩定。累計爭取國家、省災后恢復重建資金34.7億元，災后重建工作科學(xué)、創(chuàng )新、務(wù)實(shí)推進(jìn)。蘆山地震受影響的瀘定、康定和得榮地震重建任務(wù)基本完成?？刀ǖ卣?92個(gè)規劃項目開(kāi)工率達98.5%，461戶(hù)受災群眾住進(jìn)新房過(guò)“暖冬”。
五年來(lái)，我們堅持改革開(kāi)放不停頓，發(fā)展活力煥發(fā)新生機。
重大改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。我們堅持從政府自身改起，完成新一輪政府機構改革，清理行政審批等權力事項6259項，政務(wù)服務(wù)和公共資源交易更加規范高效。深化財稅體制改革，建立跨年度預算平衡機制、結轉結余資金定期清理機制；取消、免征和降低行政事業(yè)性收費117項。深化國企改革，啟動(dòng)實(shí)施州屬?lài)衅髽I(yè)薪酬制度和勞動(dòng)人事分配“三項制度”改革，企業(yè)法人治理結構進(jìn)一步完善。穩步推進(jìn)金融改革，農村“三權”抵押融資試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性突破，完成農村信用社以州為單位統一法人改革，重組中小企業(yè)融資擔保、惠民擔保公司。深化醫藥衛生體制改革，縣級醫院全面取消藥品加成，國家基本藥物制度實(shí)現全覆蓋，所有藥品實(shí)行零差率銷(xiāo)售。深化農村綜合改革，草原確權承包、土地確權登記和經(jīng)營(yíng)權流轉穩步推進(jìn)。
對外開(kāi)放向多層次拓展。我們實(shí)施“走出去”“請進(jìn)來(lái)”雙向開(kāi)放戰略，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放合作不斷深化。全力打造“圣潔甘孜”區域公共品牌，成功舉辦圣潔甘孜“走進(jìn)廣東”“走進(jìn)北京”、境外華文媒體四川藏區行等系列活動(dòng)，組團參加西博會(huì )、深圳文博會(huì )等活動(dòng)，對外開(kāi)展文化交流20場(chǎng)次，甘孜對外形象得到有力提升。與8個(gè)兄弟市（州）、50多個(gè)省級部門(mén)（院校）簽訂戰略合作協(xié)議，成功舉辦了首屆川滇藏青交界藏區市（州）長(cháng)聯(lián)席會(huì )。“飛地”經(jīng)濟取得新成效，與眉山共建甘眉工業(yè)園區，實(shí)現總產(chǎn)值2.8億元。省內“7+20”結對幫扶、浙江東西扶貧協(xié)作、廣東對口支援工作成效明顯。2015年招商引資到位155.9億元，外貿出口實(shí)現1518萬(wàn)美元。
民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展。兩次召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )，出臺支持政策，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，“合法經(jīng)商光榮、拉動(dòng)就業(yè)有功”的氛圍更加濃厚。以“先照后證”“三證合一、一照一碼”商事制度改革助推民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展，個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)總數達3.4萬(wàn)戶(hù)，比2010年增加2.2萬(wàn)戶(hù)。民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現增加值和稅收分別由2010年的48.4億元、9.8億元增加到2015年的96.8億元、15億元，撐起了全州經(jīng)濟的“半壁江山”。
五年來(lái)，我們堅持依法治州不松勁，和諧甘孜呈現新景象。
民主政治建設進(jìn)一步加強。認真執行人大及其常委會(huì )各項決議、決定，自覺(jué)接受人大的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督，提請州人大常委會(huì )審議單行條例10項，辦理人大代表建議685件、政協(xié)委員提案942件，滿(mǎn)意率達99%以上。密切與工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、佛協(xié)等群團組織的聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)。政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作取得新成果。
社會(huì )治理不斷推進(jìn)創(chuàng )新。旗幟鮮明開(kāi)展反分裂斗爭，妥善處置了爐霍“1·23”、色達“1·24”、石渠“8·12”、雅江阿安扎西病亡等事件。深入推進(jìn)依法治州“十大專(zhuān)項行動(dòng)”，“網(wǎng)格化”治安防控體系加快建設。集中開(kāi)展交通運輸秩序專(zhuān)項整治，規范治理4200余輛無(wú)牌無(wú)證大中型貨車(chē)、7200余輛改拼裝大中型貨車(chē)。依法組織收槍治爆，收繳各類(lèi)槍支近3000余支。深入開(kāi)展法治宣傳教育，“六五”普法圓滿(mǎn)收官。加強矛盾排查調處，落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制，信訪(fǎng)總量持續減少。行政復議、人民調解、司法救助全面加強。
民族宗教工作規范有序。制定落實(shí)州藏族語(yǔ)言文字條例，深入開(kāi)展全國民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建活動(dòng)，命名了一批民族團結創(chuàng )建示范單位，表彰了一批模范集體和個(gè)人。嚴格執行州藏傳佛教事務(wù)條例及其實(shí)施細則，有力有序整治重點(diǎn)寺廟，下大力氣解決宗教領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。藏傳佛教“五二三”學(xué)教活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，一批愛(ài)國守法宗教活動(dòng)場(chǎng)所和教職人員得到表彰，投入2.8億元實(shí)施寺廟“五通”工程1865個(gè)，宗教事務(wù)依法管理、民主管理、社會(huì )化管理成效明顯。
安全生產(chǎn)形勢持續好轉。“打非治違”和安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治深入推進(jìn)，重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監管全面加強，2015年較大事故起數、死亡人數均較2010年下降六成以上。防災減災救災體系更加完善，綜合應急指揮平臺、地震監測中心加快建設，群眾避險避災能力進(jìn)一步增強。食品藥品、質(zhì)量安全監管得到加強。
國防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空取得新成效，地方志、檔案、保密、氣象、郵政、紅十字、殘疾人等工作取得新成績(jì)。
五年來(lái)，我們堅持勤政為民不懈怠，政府建設得到新加強。
工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。全州政府系統深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，認真落實(shí)中央“八項規定”，嚴格執行國務(wù)院“約法三章”，堅決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，州政府文、會(huì )數量和“三公”經(jīng)費實(shí)現大幅減少。深入推進(jìn)群眾工作全覆蓋常態(tài)化，解決了一大批群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難，干部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉變，干群關(guān)系更加密切。
依法行政全面提升。我們堅持用法治思維和法治方式履行職責，嚴格執行政府常務(wù)會(huì )學(xué)法制度，政府系統領(lǐng)導干部法治意識明顯增強。建立健全政府工作規則和重大行政決策相關(guān)制度，行政決策進(jìn)一步規范。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，開(kāi)通政務(wù)微博、微信平臺，完善開(kāi)放式?jīng)Q策長(cháng)效機制。深入開(kāi)展行政執法規范活動(dòng)，建設行政權力依法規范公開(kāi)運行平臺和電子監察平臺，設立政府行政復議委員會(huì )，法治政府建設不斷加強。
廉政建設深入推進(jìn)。我們堅持反腐無(wú)禁區，從嚴履行黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”“一崗雙責”，深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀。制定廉政建設“三早三卡”預警等機制，大力支持紀檢監察、檢察機關(guān)加大辦案力度，一批腐敗分子得到了應有懲處。預防腐敗體系不斷完善，監察審計扎實(shí)推進(jìn)，治理商業(yè)賄賂、查處違紀違法案件、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)成效明顯。
各位代表！
五年的實(shí)踐，讓我們切身體會(huì )到，推動(dòng)甘孜的發(fā)展，辦好人民的事情，關(guān)鍵要做到“五個(gè)矢志不渝”：
第一，矢志不渝立足州情實(shí)際。熟悉的甘孜需要再認識。我們科學(xué)判斷州情，立足發(fā)展階段，踩準發(fā)展腳步，進(jìn)一步厘清發(fā)展思路，推動(dòng)上級決策部署在甘孜實(shí)踐。始終堅持把優(yōu)勢做優(yōu)、產(chǎn)業(yè)做強，堅決走生態(tài)型發(fā)展路子，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，不斷以新的理念開(kāi)辟發(fā)展新境界。
第二，矢志不渝專(zhuān)注發(fā)展定力。貧窮的現狀和群眾的愿望要求我們必須加快發(fā)展。雖然省上從2014年起不再考核我州的地區生產(chǎn)總值，但不考核不等于不發(fā)展、慢發(fā)展，我們始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅定不移走市場(chǎng)經(jīng)濟路子，在任何時(shí)候、任何情況下都專(zhuān)注發(fā)展定力不放松，努力推動(dòng)發(fā)展邁上新臺階。
第三，矢志不渝堅持問(wèn)題導向。問(wèn)題導向是推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。針對交通、電網(wǎng)、通信、教育、衛生、扶貧等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生領(lǐng)域的“短板”，按照輕重緩急、一一排序，量身訂制實(shí)施方案，各個(gè)擊破、逐一補齊，為全州經(jīng)濟社會(huì )保持較快發(fā)展提供了有力支撐。
第四，矢志不渝推動(dòng)改革開(kāi)放。圣潔的甘孜需要開(kāi)放。我們跳出甘孜審視甘孜，走出甘孜宣傳甘孜，著(zhù)力解決“怕吃虧、怕上當、怕風(fēng)險、怕?lián)?rdquo;等觀(guān)念束縛。通過(guò)“走出去”“請進(jìn)來(lái)”，進(jìn)一步形成了深化改革開(kāi)放的新動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng )了甘孜發(fā)展的新局面。
第五，矢志不渝促進(jìn)和諧穩定。沒(méi)有和諧穩定的環(huán)境什么事也干不成。我們統籌抓好發(fā)展民生穩定三件大事，堅持發(fā)展為了群眾、發(fā)展依靠群眾、發(fā)展成果由群眾共享，著(zhù)力改善民生，解決了一大批涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。我們堅持穩定服務(wù)發(fā)展、穩定促進(jìn)發(fā)展，妥善解決各種新問(wèn)題，確保了社會(huì )局勢總體穩定并持續向好。
各位代表！
五年的成就，是省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導的結果，是州人大和州政協(xié)監督支持的結果，是百萬(wàn)甘孜兒女團結拼搏的結果，凝聚著(zhù)社會(huì )各方面的心血和智慧。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位代表和委員，向駐州解放軍、武警官兵、政法干警、向各人民團體、各界朋友和所有納稅人，表示由衷的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！
回顧過(guò)去五年的工作，盡管我們付出了艱辛努力，取得了前所未有的成效，但我們也清醒地看到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟總量小、發(fā)展底子薄、發(fā)展水平低、發(fā)展不平衡的基本州情仍未根本改變；內生動(dòng)力不足、投資不可持續、依靠電礦支撐經(jīng)濟的發(fā)展現狀仍未根本改變；基礎設施建設滯后、社會(huì )事業(yè)欠賬大、缺資金、缺技術(shù)、缺人才的發(fā)展瓶頸仍未根本改變；貧困量大、貧困面廣、貧困程度深、致貧因素多、返貧率高、精準脫貧難的全面小康短板仍未根本改變；“兩大矛盾”長(cháng)期存在、反分維穩形勢復雜、法治意識比較淡薄、干部作風(fēng)不嚴不實(shí)的發(fā)展環(huán)境仍未根本改變。對此，我們要努力克服，并認真加以解決。
“十三五”時(shí)期的奮斗目標和工作任務(wù)
“十三五”期，是全面建成小康社會(huì )的決勝期，是全面深化改革開(kāi)放的攻堅期，是全面推進(jìn)脫貧攻堅的決戰期。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們既面臨重大機遇，又面臨嚴峻挑戰，但總體看機遇大于挑戰：發(fā)展水平雖然處在低層次，但國家、省對藏區制定了更多特惠支持政策，全州發(fā)展舉措更加多樣化，經(jīng)濟向好發(fā)展的基本面沒(méi)有改變；發(fā)展方式雖然比較粗放，但全州經(jīng)濟轉型發(fā)展的方向十分明確；思想解放雖然任重道遠，但開(kāi)放甘孜格局正逐步形成；社會(huì )各項建設雖然比較滯后，但全州各族群眾追求幸福美好生活的愿望強烈，城鄉居民持續增收的空間較大；維穩形勢雖然嚴峻復雜，但全州人人向往穩定、愛(ài)護穩定，不想出事、痛恨出事已成為共識；前進(jìn)中的困難和問(wèn)題雖然不少，但全州想干事、肯干事、干成事的氛圍逐漸濃厚，這是我們攻堅克難、勇往直前最重要的動(dòng)力和源泉。
我們堅信：只要全州上下善于從國家和省的大政方針中發(fā)現機遇，從瞬息萬(wàn)變的形勢中搶抓機遇，“十三五”就一定能贏(yíng)得更大發(fā)展空間、取得更大突破、實(shí)現更大發(fā)展。
各位代表！
“十三五”的最后一年是2020年，抓好“十三五”規劃對于實(shí)現中華民族第一個(gè)“百年夢(mèng)”、全面建成小康社會(huì )具有十分重要的戰略意義。按照州委“十三五”規劃建議，州政府編制了“十三五”規劃綱要（草案），已印發(fā)大會(huì )審議。
“十三五”時(shí)期，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )、中央第六次西藏工作座談會(huì )以及省委十屆六次、七次全會(huì )和藏區工作會(huì )議精神，堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹(shù)立并切實(shí)踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以維護祖國統一、加強民族團結為著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞同步全面建成小康社會(huì )這一目標，突出脫貧奔康和長(cháng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統籌抓好發(fā)展民生穩定三件大事，精心組織實(shí)施“扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉提升、生態(tài)文明建設”六大戰略，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜，確保實(shí)現與全國全省同步全面建成小康社會(huì )。
“十三五”時(shí)期，政府工作的奮斗目標是：經(jīng)濟增速保持達到或高于全省平均水平，地區生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，年均增長(cháng)7%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計完成2400億元；地方一般公共預算收入年均增長(cháng)7.5%；社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)12%以上；民生指標增速超過(guò)全省平均水平，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長(cháng)9%左右、13.4%左右。
實(shí)現“十三五”規劃目標，需要把握以下八個(gè)重點(diǎn)：
第一，提高人民群眾生活水平。實(shí)施扶貧攻堅戰略，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，全州貧困村全部“摘帽”、貧困人口全部脫貧。千方百計促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，城鎮新增就業(yè)3.5萬(wàn)人、失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?。堅?ldquo;全覆蓋、?；?、多層次、可持續”方針，實(shí)施全民參保計劃，健全更加公平、更可持續、覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。完善公共衛生服務(wù)體系，居民健康、衛生資源、疾病防控等主要指標接近全省平均水平。積極構建現代公共文化服務(wù)體系，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增強民族文化影響力，提高公民文明素質(zhì)。
第二，提升基礎設施保障能力。實(shí)施交通先行戰略，圍繞建設川西北區域性交通樞紐，統籌抓好“建、管、養、運”工作，構建進(jìn)出順暢、互聯(lián)互通、四通八達、安全便捷的立體交通運輸體系，基本形成“四縱四橫多聯(lián)和三大樞紐”綜合交通網(wǎng)絡(luò )。加強能源基礎設施建設，加快打通電力外送通道，改造升級農網(wǎng)和城網(wǎng)，實(shí)現電力需求側和供給側有效銜接。加強骨干水利工程及渠系配套建設，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)“兩江一河”流域縣城和重點(diǎn)鄉（鎮）堤防工程建設，著(zhù)力提高水利對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的保障能力。推進(jìn)通信基礎設施建設，促進(jìn)“三網(wǎng)”融合，實(shí)施“寬帶鄉村”工程，著(zhù)力提升全州信息化水平。
第三，筑牢生態(tài)安全屏障。實(shí)施生態(tài)文明建設戰略，合理劃分生態(tài)、農業(yè)、城鎮三類(lèi)空間，形成統領(lǐng)全州發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)總體格局。繼續推進(jìn)天然林保護、退耕還林、退牧還草等重大生態(tài)保護工程，大力實(shí)施沙化治理、鼠蟲(chóng)害草地治理和水土流失綜合治理工程，全面落實(shí)退耕還林、集體林森林生態(tài)效益補償和草原生態(tài)獎補政策，加大自然保護區建設和管理力度，推進(jìn)“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程。實(shí)施最嚴格的環(huán)境保護制度，有效控制污染物排放，深入開(kāi)展環(huán)境綜合治理。加快轉變資源利用方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。建立健全綜合防治、以防為主的防治體系，全面提升防災減災能力。
第四，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略，堅持“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，切實(shí)將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和富民優(yōu)勢。優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，加快創(chuàng )建全國民族地區全域旅游試驗區，打造世界最佳旅游目的地，游客接待量、旅游總收入均較2015年翻一番。有序發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)水電資源開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展太陽(yáng)能等新能源。有序發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)，加強礦產(chǎn)資源勘探、保護和優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)，努力打造中國鋰都。加快發(fā)展現代農牧業(yè)，按照“一圈一帶一走廊”布局，建成特色農業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地各100萬(wàn)畝，大力開(kāi)發(fā)“十大”特色產(chǎn)品。加快發(fā)展特色中藏藥業(yè)，構建種植規?；?、研發(fā)系統化、服務(wù)特色化、市場(chǎng)國際化的中藏藥產(chǎn)業(yè)化格局。加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，積極建設國家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊，著(zhù)力構建“一園三區”產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，以擴大服務(wù)消費帶動(dòng)消費升級，引導消費向智能、綠色、健康、節能、安全轉變。
第五，構建協(xié)調發(fā)展新格局。深入實(shí)施東南北區域協(xié)調發(fā)展戰略，以康定為區域核心，國道317、318線(xiàn)和“兩江一河”為紐帶，康定、稻城亞丁、甘孜機場(chǎng)輻射半徑為支撐，積極構建“一核五帶三圈”的區域發(fā)展格局，努力實(shí)現東部率先發(fā)展、南部加快發(fā)展、北部追趕發(fā)展。實(shí)施城鄉提升戰略，按照“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨”的總體要求，推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展，不斷提升城鎮的規劃水平、配套功能、承載能力、吸附能力、管理水平、風(fēng)貌特色和文明素養，加快高原民族特色新型城鎮化步伐，城鎮化率達到30.9%。
第六，增強科教和人才支撐能力。深入推進(jìn)民族教育振興計劃，全面實(shí)行15年免費教育，完善“123”智慧甘孜教育體系，努力創(chuàng )建“藏區一流、人民滿(mǎn)意”教育，實(shí)現普及教育全面提升、公平教育全體享受、優(yōu)質(zhì)教育全域覆蓋。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推廣應用先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)科技成果轉化，促進(jìn)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合。創(chuàng )新人才培養、引進(jìn)和使用機制，著(zhù)力構建與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的人才支撐體系。
第七，全面深化改革開(kāi)放。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，加快經(jīng)濟體制、國有企業(yè)、行政管理、財政稅收、要素配置、市場(chǎng)監管等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革和體制機制創(chuàng )新，不斷增強發(fā)展動(dòng)力和活力。強化開(kāi)放合作意識，樹(shù)立互利共贏(yíng)理念，通過(guò)借智、借力、借資、借市，不斷深化全方位開(kāi)放合作。加強區域經(jīng)濟合作，拓展區域發(fā)展空間，著(zhù)力提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。
第八，加強法治甘孜建設。實(shí)施依法治州戰略，堅持發(fā)展和完善社會(huì )主義民主政治，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。深入貫徹黨的民族宗教政策，做好新形勢下的民族宗教工作，建成全國民族團結進(jìn)步示范州。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，構建全民共建共享的社會(huì )治理格局。旗幟鮮明開(kāi)展反分裂斗爭，堅決依法打擊危害國家安全的違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)全州社會(huì )和諧穩定、長(cháng)治久安。
各位代表！
“十三五”的宏偉藍圖振奮人心，全面小康的號角催人奮進(jìn)。只要全州上下萬(wàn)眾一心、團結拼搏，就一定能在創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng )更加美好的明天！
2016年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年。按照州委部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )、省委十屆七次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作暨城市工作會(huì )議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，認真落實(shí)州委十屆八次全會(huì )精神，大力實(shí)施“扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉提升、生態(tài)文明建設”六大戰略，堅持穩中求進(jìn)的總基調，堅持穩增長(cháng)、惠民生，抓改革、促開(kāi)放，保穩定、防風(fēng)險，更加重視推進(jìn)經(jīng)濟加快發(fā)展，更加重視改善民生和促進(jìn)和諧穩定，努力實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局。全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標為：地區生產(chǎn)總值確保增長(cháng)6.5%、力爭達到7%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成422億元以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11%以上，地方一般公共預算收入增長(cháng)7%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)10%以上、14%以上。
實(shí)現上述目標，要重點(diǎn)抓好以下八項工作：
一、大力實(shí)施扶貧攻堅戰略，加快補齊全面小康短板
按照“六個(gè)精準”“五個(gè)一批”“六有”的總體要求，圍繞“每年都有新變化、三年上大臺階，五年全面完成”的目標，編制好“十三五”扶貧總體規劃和專(zhuān)項規劃，制定實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧行動(dòng)計劃和10個(gè)專(zhuān)項扶貧方案年度計劃,今年務(wù)必實(shí)現32275名貧困人口精準脫貧，281個(gè)貧困村“摘帽”。要建立完善州縣鄉村四級貧困數據庫，實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享、全程監控、規范管理。要瞄準建檔立卡貧困人口，建立脫貧攻堅責任機制，認真落實(shí)扶貧目標、任務(wù)、資金、權責“四到縣”，扶貧政策和措施到村、到人。要以基礎扶貧為前提，重點(diǎn)抓好路、電、水、通信等基礎設施建設；要以產(chǎn)業(yè)扶貧為關(guān)鍵，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整村推進(jìn)；要以智力扶貧為抓手，重點(diǎn)抓好教育、就業(yè)等工作；要以新村扶貧為契機，重點(diǎn)抓好無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)、住房困難戶(hù)房屋建設；要以生態(tài)扶貧為平臺，重點(diǎn)抓好各項補助資金兌現；要以健康扶貧為支撐，重點(diǎn)抓好重大疾病防治和計劃生育管理；要以文化惠民扶貧為依托，重點(diǎn)抓好公共文化服務(wù)體系建設；要以社會(huì )保障扶貧為兜底，重點(diǎn)抓好低保對象、農村集中供養人員、殘疾人三類(lèi)特殊人群精準識別和幫扶工作；要以財政金融扶貧為杠桿，重點(diǎn)引導更多金融資本和社會(huì )資本參與扶貧開(kāi)發(fā)。要積極引導農牧民群眾自力更生，在脫貧攻堅的偉大征程中增強參與度和獲得感。
二、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
優(yōu)先發(fā)展全域旅游業(yè)。全面建設旅游目的地、產(chǎn)品、品牌、應急救援“四大體系”。深入推進(jìn)旅游“十大工程”“八進(jìn)”活動(dòng)。編制完成全域旅游發(fā)展規劃、環(huán)甘孜機場(chǎng)旅游圈發(fā)展規劃和格聶山旅游規劃。完成海螺溝創(chuàng )5A國檢、甲居藏寨創(chuàng )4A，全力推進(jìn)亞丁創(chuàng )5A、瀘定橋創(chuàng )4A工作。啟動(dòng)中路藏寨、亞拉—中谷、措普溝、玉隆拉措、牛背山等景區開(kāi)發(fā)。實(shí)施國道317、318沿線(xiàn)鄉村旅游精品酒店建設。完善重點(diǎn)景區和公路沿線(xiàn)公共服務(wù)設施，推進(jìn)旅游服務(wù)“標準化”“智能化”“便捷化”。力爭開(kāi)通廣州等4條直飛稻城亞丁或康定機場(chǎng)航線(xiàn)。辦好首屆中國甘孜國際山地旅游節。強化旅游市場(chǎng)監管，著(zhù)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。力爭接待游客1260萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入125億元。通過(guò)旅游業(yè)的強勁帶動(dòng)，加快發(fā)展現代商貿、物流、餐飲、住宿等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，制造“綠色消費”、創(chuàng )造“綠色業(yè)態(tài)”、實(shí)現“綠色增長(cháng)”。
有序發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極爭取全國少數民族地區電力改革試點(diǎn)?？⒐ね懂a(chǎn)猴子巖、長(cháng)河壩等電站，新增裝機107.5萬(wàn)千瓦；加快推進(jìn)兩河口、蘇洼龍等大型電站建設，核準開(kāi)工硬梁包、葉巴灘等電站，做好孟底溝、拉哇等160座電站前期工作。積極穩妥推進(jìn)參股開(kāi)發(fā)，力爭新增參股30萬(wàn)千瓦；啟動(dòng)力邱河水電自主開(kāi)發(fā)前期工作?？茖W(xué)規范小水電開(kāi)發(fā)，妥善解決遺留問(wèn)題。力爭新增太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)裝機15萬(wàn)千瓦，啟動(dòng)風(fēng)能開(kāi)發(fā)規劃。做好電量消納工作，擴面并用好用活留存電量。全力抓好水電移民安置和水電資源開(kāi)發(fā)惠民補助資金兌現工作，下決心解決大渡河沿岸移民超期過(guò)渡安置問(wèn)題。
有序發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)甲基卡、措拉鋰輝礦項目建設，加快建設中國鋰都。抓好里伍銅礦、呷村銀多金屬礦等生產(chǎn)擴規。完成中咀銅礦變更設計。力爭實(shí)現里伍公司上市。積極開(kāi)發(fā)溫泉、地熱資源。依法打擊無(wú)證勘查、非法開(kāi)采礦山等違法違規行為。力爭探明礦產(chǎn)資源60萬(wàn)噸。礦業(yè)實(shí)現增加值10億元。
加快發(fā)展現代農牧業(yè)。力爭農作物播面達到130萬(wàn)畝，建成特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地50萬(wàn)畝、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地6.3萬(wàn)畝。積極爭取瀘定、鄉城現代農業(yè)重點(diǎn)縣和康定、理塘現代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設。加強牲畜暖棚等基礎設施建設，著(zhù)力夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎。加大牲畜出欄出售力度，出欄率、商品率分別達到22.5%、16%。大力推廣農業(yè)科技應用。扶持發(fā)展種養大戶(hù)、家庭農牧場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。按照“1+N”模式，培育壯大本地企業(yè)、引進(jìn)州外企業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，加速推進(jìn)“十大”特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推行標準化生產(chǎn)和農產(chǎn)品質(zhì)量認證，登記認證“三品一標”農產(chǎn)品10個(gè)。抓好第三次農業(yè)普查工作。
加快發(fā)展特色中藏藥業(yè)。依托企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、依托藥材建基地、依托名醫推藏藥、依托院校搞研發(fā)、依托標準強品牌，著(zhù)力改建一批醫院、建設一批基地、研發(fā)一批新藥、培養一批人才。促進(jìn)“然降多吉膠囊”工業(yè)化生產(chǎn)，加快德格麥宿藏醫藥產(chǎn)業(yè)園、瀘定中藏藥產(chǎn)業(yè)園、海螺溝“中國南派藏醫藥傳承創(chuàng )新基地”建設。提升州藏醫院和7個(gè)藏藥制劑室規?；?、標準化生產(chǎn)水平。力爭藥材種植2.5萬(wàn)畝，制劑產(chǎn)量達到200萬(wàn)噸，中藏醫藥業(yè)實(shí)現增加值8億元。
加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng )建藏區特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快實(shí)施《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規劃》，推進(jìn)格薩爾國家級文化生態(tài)保護試驗區建設。搭建投融資平臺，重點(diǎn)培育一批民間文化企業(yè)，大力開(kāi)發(fā)唐卡等民族手工藝品，推進(jìn)特色文化創(chuàng )意產(chǎn)品設計、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)，加速文旅融合發(fā)展。積極發(fā)展民族演藝娛樂(lè )業(yè)，實(shí)現亞丁、海螺溝、康定駐場(chǎng)商演。啟動(dòng)建設高原影視基地。拍攝“文化甘孜”“圣潔甘孜”宣傳片，加大對甘孜歷史文化和自然風(fēng)光推介力度。打造一批叫得響、有特色的國家級文藝或影視作品。
三、大力實(shí)施交通先行戰略，不斷加強基礎設施建設
投資80億元，啟動(dòng)“三年交通大會(huì )戰”。加快推進(jìn)雀兒山、老折山、海子山、卓達拉山隧道和雅康高速等項目建設；開(kāi)工建設甘孜機場(chǎng)、康定至新都橋高速康定過(guò)境試驗段、國道549線(xiàn)鄉城至得榮斯閘段等9個(gè)項目；加快國道549線(xiàn)石棉至九龍段，國道248線(xiàn)、350線(xiàn)八美過(guò)境段等10個(gè)項目前期工作。繼續推進(jìn)農村公路三年集中攻堅，建成通鄉油路500公里、村通達通暢公路4000公里、索改橋46座。進(jìn)一步完善城鄉客運體系。加強公路管理和養護，不斷提高路面通暢能力。
投資10億元，建設智能堅強電網(wǎng)。加快特高壓、超高壓輸變電工程前期工作，爭取早日開(kāi)工川渝環(huán)網(wǎng)1000千伏交流、金沙江上游至江西吉安正負800千伏直流輸變電工程，努力建設電力出州通道。加快推進(jìn)猴子巖電站500千伏送出和九龍、瀘定田壩110千伏輸變電工程，開(kāi)工建設丹巴巴郎220千伏輸變電工程，不斷完善州內骨干電網(wǎng)。大力實(shí)施農網(wǎng)、城網(wǎng)改造升級工程，改善供電質(zhì)量。
投資13.5億元，建設民生水利工程。加快建設康定力曲河、瀘定順河堰等骨干水利工程，開(kāi)工建設道孚尼措、丹巴嘉絨水利工程。開(kāi)展高原高效農田和牧區節水灌溉試點(diǎn)。抓好色達等3縣小農水重點(diǎn)縣建設。啟動(dòng)丹巴、爐霍等縣“大江大河”堤防工程建設。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程。
投資9.5億元，建設“智慧甘孜”。大力實(shí)施通信建設三年攻堅實(shí)施方案，新建光纜1.3萬(wàn)皮長(cháng)公里、通信基站2256個(gè)，改造提升基站2356個(gè)，新增250個(gè)自然村通電話(huà)、1110個(gè)行政村通寬帶，出口帶寬達到120G，確保國道317、318沿線(xiàn)及主要交通干線(xiàn)、機場(chǎng)、3A級以上景區的通信信號實(shí)現全覆蓋。積極搭建云計算、大數據公共服務(wù)信息平臺。
四、大力實(shí)施生態(tài)文明建設戰略，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎
強化生態(tài)保護和建設。啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)文明建設規劃，積極創(chuàng )建全國生態(tài)文明建設示范區，開(kāi)展生態(tài)縣、生態(tài)鄉和生態(tài)村創(chuàng )建工作。嚴格落實(shí)集體林森林生態(tài)效益補償、草原生態(tài)獎補等政策。堅守環(huán)保底線(xiàn)，嚴格環(huán)保準入制度。加快環(huán)?；A設施建設，推進(jìn)各縣（市）污水處理廠(chǎng)建設。嚴肅查處環(huán)境違法行為。推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合治理，實(shí)施凈土工程，開(kāi)展農牧區面源污染防治和飲水源地保護調查，嚴控化肥、農藥使用。依法管理國有林7127.3萬(wàn)畝，實(shí)施新一輪退耕還林1萬(wàn)畝。義務(wù)植樹(shù)200萬(wàn)株，完成國省干線(xiàn)綠化150公里。加強自然保護區等生態(tài)系統保護建設，啟動(dòng)海子山國家級濕地保護工程。抓實(shí)森林草原防火、林業(yè)有害生物防治、水土流失和沙化治理工作。
推進(jìn)節約集約用地。堅持疏堵結合，加快土地管理立法，開(kāi)展土地整治專(zhuān)項行動(dòng)，管好用好宅基地、承包地、未建設用地。加大耕地保護力度，確保全州耕地保有總量不低于88.5萬(wàn)畝，基本農田保護面積不低于80.6萬(wàn)畝。強化建設用地審批，從嚴控制新增建設用地。加強土地執法監管，嚴查土地違法違規行為。加強地質(zhì)勘查，做好地質(zhì)災害防治和搬遷工作，實(shí)施12處重大地質(zhì)災害治理工程、10處地質(zhì)災害排危除險工程。
加強節能減排工作。落實(shí)節能減排工作責任制，強化執法監察。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節能低碳行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升計劃。嚴格執行建筑節能標準，加快推進(jìn)既有建筑節能和供熱改造。開(kāi)展節約型公共機構示范創(chuàng )建活動(dòng)。強化結構、工程、管理減排，控制好主要污染物排放總量。
五、大力實(shí)施城鄉提升戰略，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展
努力做強縣城。堅持把縣城（中心鎮）作為實(shí)施城鄉提升戰略的關(guān)鍵。突出規劃引領(lǐng)，構建更加完善的城市規劃體系。準確定位城市，設計城市標志。開(kāi)展“城市基礎設施建設年”活動(dòng)，實(shí)施項目222個(gè)。抓好城市風(fēng)貌改造，充分挖掘歷史記憶。加強城市管理，構建權責分明、服務(wù)優(yōu)先、執法規范的城市管理體制，堅決整治“九子一線(xiàn)”亂象。
努力做優(yōu)鄉鎮。把鄉鎮作為服務(wù)農牧區的重要紐帶，不斷優(yōu)化鄉鎮體系，完善基本功能，培育特色產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)撤鄉建鎮，加快構建中心鎮、重點(diǎn)鎮、一般鄉鎮功能互補、梯度發(fā)展格局。著(zhù)力打造洛若、馬尼干戈等7個(gè)省級“百鎮試點(diǎn)”，新都橋、冷磧等4個(gè)州級示范鎮，以及28個(gè)縣級特色鄉鎮。
努力做美村寨。按照“弄干凈、搞整齊、有文化、出品位”的要求，形成以高原特色農牧業(yè)和旅游業(yè)帶動(dòng)、與城鎮互補的特色村落發(fā)展路徑。持續推進(jìn)鄉村治理和環(huán)境美化工作，加強原始村落的保護和傳承，著(zhù)力打造一批美麗宜居村莊。重點(diǎn)抓好幸福美麗新村、藏區新居、彝家新寨建設，建成幸福美麗新村200個(gè)。
六、統籌抓好社會(huì )事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生
投資11.7億元，促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。深入實(shí)施教育振興計劃，落實(shí)15年免費教育。加快學(xué)前教育普及進(jìn)程，全面建設鄉村幼兒園，招（聘）鄉村幼兒教師800名。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快10個(gè)區域性寄宿制集中辦學(xué)區、55所片區寄宿制學(xué)校、200所精品學(xué)校建設；改擴建州特殊教育學(xué)校。加快職業(yè)教育發(fā)展，啟動(dòng)建設康北職業(yè)技術(shù)學(xué)校。擴容升級普通高中，建成州高級中學(xué)，加快7所普通高中建設。力爭啟動(dòng)四川民族學(xué)院搬遷工程。推進(jìn)教育信息化，建成康巴網(wǎng)校，實(shí)現鄉中心及以上學(xué)校校校通、班班通、人人通全覆蓋。加強教師隊伍建設，科學(xué)推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。繼續實(shí)施好“百千萬(wàn)康巴英才”“訂單定向人才培養”工程，引進(jìn)和培養更多緊缺專(zhuān)業(yè)人才。加快科技成果轉化和推廣應用。
投資4.8億元，加強醫療衛生服務(wù)體系建設。鞏固提升州醫院“三甲”成果，運行好第二醫療區；推進(jìn)18個(gè)縣級綜合醫院、甘孜衛校附屬醫院和州、縣中藏醫院規范化建設；完成94個(gè)鄉（鎮）衛生院標準化建設。擴面提質(zhì)居民健康電子檔案數據庫。啟動(dòng)重點(diǎn)疾病集中遠程診療和教學(xué)試點(diǎn)。繼續實(shí)施分級診療制度。深入開(kāi)展基層衛生“三大行動(dòng)”，抓好送衛生計生下鄉等活動(dòng)。加快以“三化”為主要內容的智慧醫療衛生建設。強力推進(jìn)以石渠縣為重點(diǎn)的包蟲(chóng)病綜合防治攻堅戰，啟動(dòng)實(shí)施“關(guān)愛(ài)農村母親行動(dòng)計劃”，開(kāi)展婦女病普查普治，切實(shí)加大結核病、艾滋病等重大疾病防治力度。落實(shí)計生惠民政策，切實(shí)加強牧區計劃生育管理。
投資3.5億元，豐富群眾文化體育生活。以藏族舞蹈、歌曲、語(yǔ)言類(lèi)節目和影視節目四大賽事為重點(diǎn)，創(chuàng )新舉辦第九屆康巴藝術(shù)節。繼續推進(jìn)州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)全覆蓋工程，啟動(dòng)建設州公共文化服務(wù)中心和廣電全媒體中心。加快德格印經(jīng)院申遺步伐。完成州民族體育館建設和康定北門(mén)體育場(chǎng)改造，啟動(dòng)登山戶(hù)外運動(dòng)基地建設。舉辦第二屆中國甘孜環(huán)貢嘎山國際山地戶(hù)外運動(dòng)挑戰賽、全州戶(hù)外自行車(chē)比賽等活動(dòng)。積極籌辦第十五屆全省民族運動(dòng)會(huì )。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。
實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。圍繞“對象人數、工作載體、政策措施、目標考核”四個(gè)精準，建立就業(yè)動(dòng)態(tài)數據庫，在18個(gè)縣（市）組建勞務(wù)開(kāi)發(fā)公司，制定出臺支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，制定就業(yè)創(chuàng )業(yè)目標管理績(jì)效考核體系。抓好貧困群眾就業(yè)工作，重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生、城鎮低收入家庭、返鄉農民工等群體實(shí)現就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。開(kāi)發(fā)護林防火、草原滅鼠等公益性崗位1500個(gè)，實(shí)現城鎮新增就業(yè)7000人，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)300人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?。全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
堅持兜住底線(xiàn)，提高社會(huì )保障水平。加快建立更加公平、覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系，城鎮職工基本養老保險覆蓋13.3萬(wàn)人，城鄉居民養老保險覆蓋38.4萬(wàn)人；城鎮職工基本醫療保險實(shí)現州級統籌，城鎮居民“五險”新增擴面4.5萬(wàn)人次，達到166.9萬(wàn)人次。做好流動(dòng)人員養老保險和醫療保險轉移接續工作。提升社會(huì )救助能力，依法規范落實(shí)城鄉低保政策，做到應保盡保、應退盡退。加強社會(huì )福利體系建設，實(shí)施康南兒童福利院新建、州兒童福利院改擴建工程。建設保障性住房985套，改造棚戶(hù)區3674戶(hù)、農村危房4047戶(hù)，全面建成干部職工周轉房4804套。實(shí)施康定、甘孜、爐霍、道孚、理塘、稻城等縣城地熱集中供暖工程。
投資17.9億元，務(wù)實(shí)推進(jìn)康定地震災后重建。加快規劃項目實(shí)施，累計竣工項目352個(gè)；優(yōu)先實(shí)施城鄉住房重建，落實(shí)抗震設防標準，全面完成維修加固和重建任務(wù)；加快康定奪拉嘎姆等學(xué)校、醫院恢復重建，確保年底完成90%以上的公共服務(wù)設施項目；加快8個(gè)集中安置點(diǎn)等基礎設施重建，確保年底完成工程總量的95%以上。全面完成蘆山地震受影響的瀘定、康定和得榮地震等災后恢復重建任務(wù)。
七、持續深化改革開(kāi)放，不斷增強發(fā)展新動(dòng)能
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。行政體制方面，積極探索招投標制度改革，積極實(shí)施政府與社會(huì )資本合作（PPP）模式。財政方面，繼續推進(jìn)“全口徑”政府預算體系建設；創(chuàng )新公共服務(wù)供給方式，大力推行政府購買(mǎi)服務(wù)。國企方面，落實(shí)國企負責人勞動(dòng)人事分配“三項制度”改革，組建州投資發(fā)展、旅發(fā)和能投等集團公司；穩妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提高國有資本配置和運行效率。金融方面，啟動(dòng)農村信用聯(lián)社改制農商行，開(kāi)展城鄉住房地震保險試點(diǎn)。農業(yè)農村方面，加力推進(jìn)農村產(chǎn)權制度、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系改革和土地確權登記工作，啟動(dòng)草原確權登記頒證試點(diǎn)，探索農村土地（草地、林地）經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉改革。市場(chǎng)方面，深化商事制度改革，落實(shí)“先照后證”事中、事后監管和服務(wù)，做好信用信息監管，實(shí)現“一處失信，處處受限”。全面開(kāi)展戶(hù)籍制度改革，落實(shí)居住證制度。
推動(dòng)高水平開(kāi)放合作。落實(shí)首屆川滇藏青交界藏區市（州）長(cháng)聯(lián)席會(huì )戰略合作協(xié)議，全面推動(dòng)交通運輸大通道、全域旅游大環(huán)線(xiàn)、高原生態(tài)大屏障等領(lǐng)域合作。抓好“飛地”經(jīng)濟發(fā)展，加快甘眉工業(yè)園區建設和招商工作，推進(jìn)成甘、甘雅工業(yè)園區建設。主動(dòng)加強溝通銜接，推進(jìn)廣東對口支援工作，與珠三角、長(cháng)三角建立合作機制。繼續深化省內“7+20”結對幫扶。促進(jìn)華僑城與海螺溝深度合作。
全方位開(kāi)展招商引資。完善招商政策，健全招商機構，培養招商人才，制定招商目標，創(chuàng )新招商方式，拓寬招商渠道，進(jìn)一步提高招商引資實(shí)效和質(zhì)量。以康巴藝術(shù)節、國際山地旅游節、康定國際情歌節、“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”等活動(dòng)為抓手，以西博會(huì )、川商“回鄉創(chuàng )業(yè)”、川貨全國行等活動(dòng)為平臺，抓好項目策劃包裝，做好項目跟蹤服務(wù)，力促一批大項目、好項目落地，實(shí)現招商引資110億元。
八、大力實(shí)施依法治州戰略，努力建設法治甘孜
深化民主法制建設。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的監督，嚴格執行各項決議、決定，定期向人大及其常委會(huì )報告工作，支持人民政協(xié)開(kāi)展政治協(xié)商、民主監督、參政議政，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體的意見(jiàn)建議。堅持科學(xué)民主依法決策。啟動(dòng)“七五”普法，切實(shí)增強全民法治觀(guān)念。開(kāi)展第十屆村（居）委會(huì )換屆選舉工作。
加強民族宗教工作。認真落實(shí)黨的民族宗教政策。實(shí)施民族團結進(jìn)步示范條例，深入推進(jìn)民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建。強化民族團結宣傳教育，引導干部群眾增進(jìn)“五個(gè)認同”，促進(jìn)各民族交往交流交融。嚴格落實(shí)宗教事務(wù)條例，抓好寺廟分類(lèi)管理達標升級工作，大力創(chuàng )建文明和諧寺廟，依法加強宗教人士的培養和管理，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。
加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。健全社會(huì )治安和公共安全防控體系，旗幟鮮明開(kāi)展反分裂斗爭，深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，強化社會(huì )治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強人民調解工作，完善法律援助體系，有效預防和化解社會(huì )矛盾。全面落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，讓安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”成為不可觸碰的“高壓線(xiàn)”，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加快防災減災體系建設，建成州級應急指揮中心和地震監測中心，推進(jìn)縣級防災減災綜合能力建設，提高突發(fā)事件防范處置和防災救災減災能力。完善州、縣、鄉、村四級食品藥品監管網(wǎng)絡(luò )，全過(guò)程保障全州人民特別是邊遠農牧區群眾食品藥品安全。加強 國防動(dòng)員能力建設，做好雙擁共建、人民防空等工作。
各位代表：全面完成今年和“十三五”時(shí)期的任務(wù)，對政府自身建設提出了新的更高要求。
我們要持續推進(jìn)依法行政。全面貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設實(shí)施綱要（2015－2020年）》。堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，運用法治思維、法治方式謀劃和推動(dòng)政府工作。建立健全州、縣、鄉三級政府法律顧問(wèn)制度，加強和改進(jìn)行政執法，做到嚴格規范、公正文明執法，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，著(zhù)力建設法治政府、誠信政府。
我們要持續提高行政效能。加快建立覆蓋州縣政府的負面清單、權力清單和責任清單。繼續精簡(jiǎn)、規范行政審批事項，簡(jiǎn)化審批程序，下放審批權限。強力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，加速并聯(lián)審批，改進(jìn)“一站式”服務(wù)。加快鄉（鎮）便民服務(wù)中心建設。規范公共資源交易各方行為，加強異地遠程電子評標系統建設，制定評標專(zhuān)家自由裁量權清單。全面落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，深化政務(wù)公開(kāi)。健全行政機關(guān)績(jì)效管理體系，加強效能監察和行政問(wèn)責。
我們要持續加強廉政建設。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”和“一崗雙責”，嚴格執行中央、省、州廉政建設各項規定，繼續狠剎“四風(fēng)”，重拳治理“庸懶散浮拖”“吃拿卡要”等不正之風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì )議，壓減文件數量和篇幅。強化對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的監察和審計，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。
各位代表！
回顧“十二五”，勤勞智慧的甘孜兒女創(chuàng )造了令人矚目的輝煌成就；展望“十三五”，全面建成小康社會(huì )的宏偉目標激勵人心。讓我們在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗！
名詞解釋
1.旅游“十大工程”：指“最后一公里”暢通工程、旅游目的地建設工程、“藏區旅游精品線(xiàn)路”工程、“最美景觀(guān)大道”工程、旅游廁所建設工程、旅游信息化工程、“景區城市”工程、“旅游鄉鎮”工程、“美麗鄉村”工程、“最康巴”系列工程。
2.旅游“八進(jìn)”活動(dòng)：指全域旅游進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉鎮、進(jìn)村寨、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區、進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)。
3.“十大”特色產(chǎn)品：指酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油。
4.“三品一標”：指無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農產(chǎn)品地理標志。
5.“一園三區”：指康定情歌文化園和康東多元文化區、康南香巴拉文化區、康北格薩爾文化三大產(chǎn)業(yè)區。
6.“三去三加”：指去瓷磚、去水泥、去人工痕跡,加水、加綠、加文化。
7.“三位一體”扶貧戰略：指專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì )扶貧“三位一體”。
8“五大扶貧”工程：指基礎扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、生態(tài)扶貧和能力扶貧。
9.農村“三權”抵押融資試點(diǎn)：指農戶(hù)用農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、農村居民房屋權和林權作抵押向銀行申請貸款。
10.“四個(gè)全面”戰略布局：指全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
11.“四縱四橫多聯(lián)和三大樞紐”：“四縱”指阿壩金川—丹巴—瀘定—雅安石棉線(xiàn)、色達年龍—爐霍—道孚—九龍—涼山冕寧線(xiàn)、安卜拉山口（青海界）—石渠—甘孜—新龍—理塘—稻城—云南三江口線(xiàn)、安卜拉山口（青海界）—石渠洛須—德格崗托—白玉—巴塘—得榮—云南德欽奔子欄線(xiàn)；“四橫”指國道317線(xiàn)、國道318線(xiàn)、白玉絨蓋—白玉昌臺—新龍—道孚—丹巴—阿壩小金線(xiàn)、得榮古學(xué)—云南東旺—鄉城洞松—鄉城青麥—稻城木拉—稻城縣城—稻城省母—理塘拉波—雅江牙衣河—九龍斜卡—雅安石棉界；“多聯(lián)”指石渠洛須—達日（青海界）、青海下紅科—白玉昌臺、稻城—涼山木里、雅江—新龍、雅江—道孚等多條連接線(xiàn)公路；“三大樞紐”指建設康定、甘孜、理塘三大交通樞紐。
12.“三網(wǎng)”融合：指電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)。
13.“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：指優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，有序發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現代農牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)。
14.“一圈一帶一走廊”布局：指東部環(huán)貢嘎山現代農業(yè)經(jīng)濟圈、北部特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南部特色農業(yè)走廊。
15.“六個(gè)精準”：指扶貧對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人精準和脫貧成效精準。
16.“五個(gè)一批”：指扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、生態(tài)扶貧和移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批和災后重建幫扶一批。
17.“六有”：指戶(hù)有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、州有卷、省有庫。
18.10個(gè)專(zhuān)項方案：指基礎扶貧方案、新村扶貧方案、產(chǎn)業(yè)扶貧方案、文化惠民扶貧方案、社會(huì )保障扶貧方案、教育與就業(yè)能力扶貧方案、衛生計生扶貧方案、生態(tài)扶貧方案、財政金融扶貧方案和社會(huì )扶貧方案。
19.“1+N”模式：指扶持1個(gè)龍頭加工企業(yè)，建立N個(gè)原料供應基地。
20.“九子一線(xiàn)”亂象：指房子、車(chē)子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹(shù)子及供電通信線(xiàn)路。
21.“123”甘孜智慧教育體系：“1”指甘孜智慧教育云服務(wù)中心；“2”指內地優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)州內優(yōu)質(zhì)（A平臺）、州內優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)州內薄弱（B平臺）；“3”指州、縣、校三級教育信息化形態(tài)，州一級創(chuàng )建“康巴網(wǎng)校”云平臺，縣一級創(chuàng )建“智慧教育中心”，校一級創(chuàng )建“數字化校園”。
22.“三化”智慧醫療衛生：指全州醫療衛生遠程會(huì )診制度化、標準衛生院遠程培訓常態(tài)化和“醫衛通”使用全民化為重要內容的衛生信息化建設。
