李康在雅江縣瓦多鄉白龍村調研。
李致民向基層干部了解情況。
胡德明在鄉城縣尼斯鄉杠色村看望困難群眾。
廖才坤在爐霍縣法院了解情況。
楊國元與色達縣打龍寺僧侶親切交談。
陳德貴在瀘定縣調研。
白蘇英在瀘定縣田壩“八一”小學(xué)調研。
楊煜康看望困難老黨員。
代表們視查甘眉工業(yè)園區。
每月學(xué)一法已成機關(guān)學(xué)習新常態(tài)。
推進(jìn)依法治州
依法治州，立法先行。2015年，立法成為州人大常委會(huì )工作的重頭戲。
常委會(huì )借新《立法法》頒布施行為契機，制定《甘孜藏族自治州立法程序規定》，進(jìn)一步規范我州立法工作程序，完善黨委領(lǐng)導、人大主導、各方參與的立法工作格局。為推動(dòng)全國民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建活動(dòng)，常委會(huì )扎實(shí)開(kāi)展《甘孜藏族自治州民族團結進(jìn)步條例》制定工作，這是我省民族地區第一個(gè)促進(jìn)民族團結進(jìn)步方面的立法項目。常委會(huì )緊扣時(shí)代命題、借鑒成功經(jīng)驗、廣泛征求意見(jiàn)，先后18次組織力量對《條例》進(jìn)行研究討論，嚴肅認真地進(jìn)行了3次會(huì )議審議。
《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省城鄉環(huán)境綜合治理條例〉的補充規定》直面全州城鄉環(huán)境問(wèn)題，從大處著(zhù)眼、從細處著(zhù)手，進(jìn)一步明晰了公民義務(wù)、管理主體，重點(diǎn)對犬只管理、經(jīng)幡懸掛、機動(dòng)車(chē)停放、宗教場(chǎng)所環(huán)境衛生、臨街建筑物等群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題作出明確規定，具有明顯的甘孜特色。
《甘孜藏族自治州氣象條例》堅持氣象事業(yè)的基礎性、公益性定位，緊貼全州氣象災害防御、農牧業(yè)生產(chǎn)、旅游業(yè)發(fā)展等實(shí)際需要，為我州氣象現代化發(fā)展奠定了法制基礎。
《甘孜藏族自治州集體人工商品林管理條例》既能調動(dòng)群眾培育保護集體人工商品林的積極性，又能有效遏止、打擊和震懾盜伐盜運盜賣(mài)林木的違法行為，為全州依法管理集體人工商品林，促進(jìn)集體人工商品林培育、保護和利用，鞏固全州集體林權制度改革成果提拱法律支撐。
改善監督方式
提升履職實(shí)效
常委會(huì )圍繞推動(dòng)州委重大決策部署貫徹落實(shí)和保證法律法規正確有效實(shí)施，抓住事關(guān)全州改革發(fā)展穩定全局的重要問(wèn)題、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，打好履職組合拳，監督工作不打盹，著(zhù)力解決監督工作“最后一公里”問(wèn)題。
促進(jìn)全州經(jīng)濟平穩健康發(fā)展
常委會(huì )高度重視州十一屆人大四次會(huì )議通過(guò)的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況，既充分肯定成績(jì)，鼓勁加油，又要求州政府高度重視存在的困難和問(wèn)題，確保會(huì )議批準的各項指標全面完成。常委會(huì )深入部分縣（市）開(kāi)展政府性債務(wù)專(zhuān)題調研工作，針對舉債不規范、債務(wù)問(wèn)題突出、隱性債務(wù)規模偏大等問(wèn)題，提出了“完善政府債務(wù)管理制度，推進(jìn)科學(xué)化管理；認真貫徹相關(guān)法律法規，堅持依法舉債；努力化解存量債務(wù)，積極防范債務(wù)風(fēng)險”等要求。
積極建言“十三五”規劃編制
常委會(huì )高度重視“十三五 ”規劃編制工作，深入各縣開(kāi)展規劃編制前期工作調研，征詢(xún)駐州全國、省、州人大代表及社會(huì )各界對《十三五規劃綱要（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)，及時(shí)將征集的130余條建議反饋州“十三五”規劃領(lǐng)導小組。配合省人大財經(jīng)委完成了省“十三五”規劃綱要編制相關(guān)工作調研。
預算監督打造陽(yáng)光財政
常委會(huì )認真貫徹落實(shí)新《預算法》，依法履行預算決算審查監督職責，聽(tīng)取審議決算、審計工作、預算執行情況等報告，要求完善政府全口徑預算管理體系，健全政府性債務(wù)管理制度，扎緊財政預算管理制度這道籬笆，責成有關(guān)方面對審計查出的問(wèn)題認真整改、嚴肅問(wèn)責。州人民政府就審計查出問(wèn)題的糾正情況和處理結果向常委會(huì )作出報告，從報告情況看，各被審計單位積極整改,促進(jìn)增收節支37232 萬(wàn)元，挽回和避免損失18305萬(wàn)元。
開(kāi)展園區視察，助推經(jīng)濟發(fā)展
常委會(huì )主要領(lǐng)導帶隊，組織部分全國、省、州人大代表和常委會(huì )組成人員視察甘眉工業(yè)園區，實(shí)地察看兩個(gè)在建和兩個(gè)已投產(chǎn)項目，聽(tīng)取園區管委會(huì )工作匯報，并與眉山市進(jìn)行座談，全面了解園區建設及經(jīng)營(yíng)管理情況。聽(tīng)取和審議州人民政府關(guān)于甘眉園區投資建設經(jīng)營(yíng)管理情況的報告，形成審議意見(jiàn)送州人民政府辦理。在深度分析園區發(fā)展前景和潛在風(fēng)險的基礎上，形成專(zhuān)題材料報告州委。
繃緊安全生產(chǎn)這根弦
針對我州安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，組織開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》知識培訓，組織康定等6個(gè)縣（市）分管公安、交通運輸、住建、安監、旅游的副縣（市）長(cháng)，分管安全生產(chǎn)工作的人大常委會(huì )副主任、人大常委會(huì )財經(jīng)委主任，安監局長(cháng)和部分州級部門(mén)負責人進(jìn)行集中培訓和考試。協(xié)助省人大常委會(huì )來(lái)我州開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)條例》執法檢查工作。
監督 “回頭看”成為常態(tài)化
常委會(huì )對藏傳佛教事務(wù)條例、全州科技和知識產(chǎn)權工作兩個(gè)審議意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行“回訪(fǎng)”，督促相關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。常委會(huì )相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )及時(shí)進(jìn)行交辦，通過(guò)上門(mén)督查、電話(huà)了解、聽(tīng)取匯報等方式，對被詢(xún)問(wèn)部門(mén)的答復和承諾進(jìn)行跟蹤監督，詢(xún)問(wèn)會(huì )提出的5個(gè)問(wèn)題得以落實(shí)。
法治之光凝聚正能量
常委會(huì )對我州十個(gè)縣深化公安執法規范化建設、司法公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行實(shí)地調研，形成詳實(shí)的調研報告。省人大常委會(huì )有關(guān)領(lǐng)導作出批示：“人大履職調研可更務(wù)實(shí)，更超脫，更易聽(tīng)到真話(huà)。甘孜州人大這份調研報告可為民族地區黨委科學(xué)決策、‘一府兩院’依法辦事提供參考”。常委會(huì )聽(tīng)取和審議了相關(guān)工作報告，要求切實(shí)把公正司法作為生命線(xiàn)，用法治之光凝聚正能量，滿(mǎn)足全州人民新期待。
關(guān)注未成年人權益保護
常委會(huì )開(kāi)展《未成年人保護法》執法檢查，推動(dòng)有關(guān)方面齊抓共管、綜合治理，著(zhù)力加強對未成年人的保護，依法嚴懲侵害未成年人的違法犯罪，營(yíng)造關(guān)愛(ài)保護未成年人的良好社會(huì )環(huán)境。
首次對天主教、基督教、
伊斯蘭教依法管理工作進(jìn)行調研
本著(zhù)“尊重差異、包容多樣、共促和諧”的原則，常委會(huì )首次對我州境內天主教、基督教、伊斯蘭教現狀進(jìn)行深入細致地調研，聽(tīng)取和審議州人民政府工作報告，要求政府和相關(guān)部門(mén)及時(shí)采取措施，依法加強和規范我州宗教管理事務(wù)，做到信仰上尊重、政治上團結、管理上加強。
推動(dòng)體育文化事業(yè)發(fā)展
常委會(huì )深入州內8個(gè)縣，實(shí)地調查了解體育工作開(kāi)展情況，積極為場(chǎng)地設施建設滯后、體育事業(yè)經(jīng)費投入不足、體育專(zhuān)業(yè)人才及體育專(zhuān)職教師匱乏、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等困難和問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。常委會(huì )實(shí)地調研全州文化工作情況，聽(tīng)取審議州人民政府工作報告，針對文化工作中存在的公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò )不健全、文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入不足、專(zhuān)業(yè)人才匱乏、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題提出了建議和要求。
聚焦“三化聯(lián)動(dòng)” 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
常委會(huì )對全州農牧業(yè)現代化發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，聽(tīng)取和審議工作報告，要求政府充分發(fā)揮主導和引領(lǐng)作用，在基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)主體培育、產(chǎn)業(yè)基地建設、產(chǎn)品質(zhì)量安全、“三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展上進(jìn)一步加大工作力度，努力實(shí)現全州農牧業(yè)現代化發(fā)展目標。針對存在的問(wèn)題，提出“改善基礎設施，提升公共產(chǎn)品；拓展旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現融合聯(lián)動(dòng)；圍繞扶貧攻堅，發(fā)展鄉村旅游；堅持依法治旅，提升管理水平”等建議意見(jiàn)。
促進(jìn)人民調解工作規范化
常委會(huì )對州內8個(gè)縣人民調解工作情況進(jìn)行了實(shí)地調研，聽(tīng)取和審議了州人民政府相關(guān)工作報告，要求依法加強和規范人民調解工作，充分發(fā)揮人民調解制度在維護社會(huì )穩定、實(shí)現群眾自治、加強社會(huì )主義民主法制建設中不可替代的作用。
繼續關(guān)注水電移民安置工作
常委會(huì )在2012年對全州水電移民安置工作進(jìn)行專(zhuān)題調研的基礎上，再次組織有關(guān)部門(mén)赴大渡河、雅礱江流域實(shí)地調查移民安置工作進(jìn)展情況，走訪(fǎng)移民群眾廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，提出了“進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導、落實(shí)先移民后建設原則、探索完善符合我州實(shí)際的移民政策、積極培育后續產(chǎn)業(yè)、繼續做好過(guò)渡移民工作、狠抓工程建設外部環(huán)境治理、妥善解決小水電遺留問(wèn)題、高度重視環(huán)境保護”等對策建議。
堅持黨的領(lǐng)導
做好各項工作
全力維護社會(huì )穩定
常委會(huì )堅定不移地貫徹中央和省、州委關(guān)于維護藏區穩定的系列重大決策部署，堅定不移做好維護穩定的各項工作。按照州委統一安排，常委會(huì )黨組成員常年深入我州邊遠農牧區和重點(diǎn)寺廟，研究新情況、發(fā)現新矛盾、解決新問(wèn)題，為維護全州社會(huì )穩定做出了貢獻。
認真落實(shí)治藏方略
中央召開(kāi)的第六次西藏工作座談會(huì )，提出依法治藏的重大方略；省委召開(kāi)的藏區工作會(huì )議，進(jìn)一步分析形勢、總結經(jīng)驗，作出加快推進(jìn)四川藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和長(cháng)治久安的重大部署。按照州委安排，常委會(huì )主任會(huì )議成員到各縣開(kāi)展宣講活動(dòng)，積極參與扶貧攻堅、依法治理等工作。
依法行使選舉任免權
常委會(huì )堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權有機統一，全年共召開(kāi)6次常委會(huì )會(huì )議，10次主任會(huì )議；共組織4個(gè)批次15人（次）擬提請任命人員的任前法律知識考試，任命“一府兩院”工作人員44人次，及時(shí)有效地落實(shí)州委的各項決定和工作部署。
加大對外交往與工作交流力度
為推動(dòng)我州人大工作進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng )新，在州委的關(guān)心支持下，常委會(huì )組織州縣人大常委會(huì )及有關(guān)部門(mén)負責同志，赴民族地區人大學(xué)習考察民族立法、民族文化產(chǎn)業(yè)、宗教事務(wù)管理和民族團結進(jìn)步事業(yè)等方面的經(jīng)驗做法，開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了經(jīng)驗，形成了成果。常委會(huì )機關(guān)到縣開(kāi)展新《預算法》、新《環(huán)保法》業(yè)務(wù)培訓及其他普法宣傳活動(dòng)，取得良好效果。堅持邀請縣鄉人大常委會(huì )負責同志列席常委會(huì )會(huì )議，認真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議;縣鄉人大積極支持州人大常委會(huì )的工作，在協(xié)助開(kāi)展執法檢查、立法調研、代表服務(wù)保障和對外交往等方面做了大量工作，有力提高了全州人大工作整體水平。
代表活動(dòng)有聲有色
工作領(lǐng)域不斷拓寬
加強代表聯(lián)系工作
常委會(huì )建立健全并認真落實(shí)主任會(huì )議成員、常委會(huì )委員聯(lián)系代表制度。主任會(huì )議組成人員直接聯(lián)系275名州人大代表，常委會(huì )委員聯(lián)系248名州人大代表，通過(guò)走訪(fǎng)、電話(huà)、信函等方式密切同代表交流，邀請代表參加常委會(huì )立法調研、執法檢查等活動(dòng)，聽(tīng)取代表的意見(jiàn)建議。繼續擴大代表對常委會(huì )工作的參與，去年先后邀請30多名代表列席常委會(huì )會(huì )議;邀請部分代表參與預算草案、計劃草案初步審查。健全向代表通報常委會(huì )、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和工作委員會(huì )重要工作情況制度，就有關(guān)工作征詢(xún)代表意見(jiàn)建議。“一府兩院”密切與州人大代表的聯(lián)系，積極回應代表和群眾的關(guān)切。
代表活動(dòng)有聲有色
常委會(huì )先后組織州人大代表分3個(gè)視察組開(kāi)展集中視察活動(dòng)，7名常委會(huì )領(lǐng)導負責召集并帶頭參加集中視察活動(dòng)，2名全國人大代表、8名省人大代表、115名州縣（市）人大代表參加視察，18個(gè)縣（市）人大常委會(huì )主任、副主任參加交叉視察。形成《關(guān)于康定市飲用水水源地保護情況的視察報告》、《關(guān)于石渠、德格、白玉三縣農村飲水安全工程集中視察的情況報告》、《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和廣電工作的視察報告》三份內容翔實(shí)的視察報告，體現了人大代表的情懷、責任與擔當。代表們提出的建議，得到社會(huì )各界的廣泛贊譽(yù)，州委書(shū)記劉成鳴也在視察報告上作出重要批示。
讓代表建議落地有聲
州十一屆人大四次會(huì )議上，州人大代表共提出建議意見(jiàn)134件。其中，119件交由州政府辦理，15件交由州委相關(guān)部門(mén)辦理。州人大常委會(huì )主任會(huì )議研究確定了7件重點(diǎn)建議及其督辦方案。常委會(huì )7名牽頭督辦領(lǐng)導多次召集領(lǐng)銜代表和承辦單位商議，明確督辦時(shí)限和辦理要求，并與代表面對面溝通。
截至2015年8月底，所有建議已全部辦理并答復代表，一批代表和群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到切實(shí)解決，由“答復滿(mǎn)意”向“落實(shí)滿(mǎn)意”轉變。
聯(lián)戶(hù)聯(lián)僧共促宗教和諧
全州14888名各級人大代表積極響應黨委號召，聯(lián)系寺廟488座，結對僧尼萬(wàn)余名。常委會(huì )向州人大代表發(fā)放了履職登記表、群眾工作廣覆蓋筆記、聯(lián)系選區選民工作筆記，人大代表聯(lián)系群眾工作更加廣泛深入。
加大力量為代表“充電”
常委會(huì )始終把提高代表履職能力作為基礎性工作放在重要位置，在州委的關(guān)心下，在北京全國人大會(huì )議中心成功舉辦為期5天的州十一屆人大代表專(zhuān)題培訓班，州人大代表、州縣人大機關(guān)干部共122人參加培訓，開(kāi)闊了眼界，啟迪了思維，增強了履職意識。
精準扶貧代表在行動(dòng)
我州是全國14個(gè)集中連片特困地區之一，是全省扶貧攻堅的主戰場(chǎng)。按照“人人參與扶貧攻堅”的要求，州人大常委會(huì )主任會(huì )議成員帶頭，每人聯(lián)系1個(gè)貧困村，幫扶2-3戶(hù)貧困戶(hù)。常委會(huì )機關(guān)及時(shí)選派3名黨員到高海拔地方擔任村支部第一書(shū)記。全州2名全國人大代表、26名省人大代表、280余名州人大代表聯(lián)系結對貧困戶(hù)1000余戶(hù)，凝聚起了扶貧攻堅工作的強大合力。
繼續做好群眾工作
自群眾工作全覆蓋活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，州人大常委會(huì )機關(guān)共派往德格縣龔埡鄉結對認親工作組12個(gè)，88人次，開(kāi)展工作日數102個(gè)，聯(lián)系走訪(fǎng)群眾499戶(hù)，共計1380人次，政策宣講159場(chǎng)次，參與群眾達1357人次。
自身建設邁出新步伐
常委會(huì )黨組根據省委、州委的統一部署，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)習踐行‘三嚴三實(shí)’，做‘忠誠、干凈、擔當的人大干部’”為主題的教育活動(dòng)，并以“嚴”、“實(shí)”為標準來(lái)考量和改進(jìn)人大工作：一是在依法履職上體現“嚴”和“實(shí)”,進(jìn)一步找準發(fā)揮人大作用與服務(wù)中心工作的結合點(diǎn)，依法履職、科學(xué)履職、主動(dòng)履職；二是在作用發(fā)揮上體現“嚴”和“實(shí)”,提倡“真履”、 “敢履” 、“會(huì )履”，增加剛性手段，確保人大監督落地有聲；三是在代表工作上體現“嚴”和“實(shí)”, 走好群眾路線(xiàn)，百姓的“關(guān)注點(diǎn)”成為人大代表的“發(fā)力點(diǎn)”，人大工作更加接地氣、順民意、聚民心；四是在自身建設上體現“嚴”和“實(shí)”, 嚴守黨的政治紀律和政治規矩，鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果。
常委會(huì )黨組始終把思想政治建設擺在首位，結合湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和我省南充拉票賄選案開(kāi)展反思討論活動(dòng)，強化黨紀國法意識，明晰法律與紀律的“高壓線(xiàn)”，厘清公權與私利的“警戒線(xiàn)”，做到底線(xiàn)不丟，紅線(xiàn)不越。
2016年，是州十一屆人大常委會(huì )履職的最后一年，2016年也是“十三五”的開(kāi)局之年、全面深化改革的關(guān)鍵之年，常委會(huì )將在州委的領(lǐng)導下，按照“履職重剛性，立法重質(zhì)量，監督重效果，人事任免重規范，代表工作重創(chuàng )新，法治建設重作為”的年度工作思路，敢擔當、勤履職，真正地成為州委各項工作部署的踐行者、宣傳員、實(shí)干家，在推進(jìn)“六大戰略”、建設美麗生態(tài)幸福小康甘孜的事業(yè)中彰顯人大工作者的鮮明底色和價(jià)值追求。
