十二屆四次全會(huì )明確2015年總體工作。
深入基層開(kāi)展調研。
易凡、范文華帶頭為扶貧捐款。
“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育黨課報告會(huì )。
開(kāi)展干部執行力視察。
第十五次常委會(huì )開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商。
因勢而謀獻良策，順勢而為建真言。
燦爛的陽(yáng)光照耀著(zhù)新的一年，全新的事業(yè)期待著(zhù)新的奮斗。站在2016年的初起之門(mén)，回首碩果累累的2015年。甘孜州政協(xié)在付出，甘孜州政協(xié)在收獲。踐行“三嚴三實(shí)”、助力精準扶貧、建言“十三五”規劃、專(zhuān)題協(xié)商城市提升戰略……一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞，展現人民政協(xié)牢牢把握團結民主兩大主題，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，立足全州改革發(fā)展民生穩定大局，凝聚智慧，匯集力量；提出各種協(xié)商建議意見(jiàn)801條，提案183件，社情民意信息13期……一組組數據，承載著(zhù)人民政協(xié)緊扣三大職能，履職盡責，用真心、用真情譜寫(xiě)出的2015美好樂(lè )章。
“三嚴三實(shí)”引領(lǐng)履職方向
2015年5月28日上午，州政協(xié)舉行“三嚴三實(shí)”主題教育黨課報告會(huì )，正式啟動(dòng)機關(guān)“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育。州政協(xié)黨組書(shū)記、主席易凡作專(zhuān)題教育黨課報告。易凡指出，搞好“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，人民政協(xié)就是要堅決按照中央和省、州部署，以問(wèn)題意識為導向，深入了解“三嚴三實(shí)”提出的背景、核心要求、發(fā)展脈絡(luò )及現實(shí)意義，不斷提高忠誠、大局、擔當、干凈和服務(wù)意識，爭做忠誠、干凈、擔當的政協(xié)人，為推動(dòng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展、助推美麗生態(tài)和諧幸福小康甘孜建設做出積極貢獻。易凡要求，踐行“三嚴三實(shí)”，著(zhù)力點(diǎn)在一個(gè)“嚴”字、一個(gè)“實(shí)”字上。要堅持“嚴”字當頭、“實(shí)”字為本，認真踐行“三嚴三實(shí)”，以嚴與實(shí)的標準，推進(jìn)協(xié)商民主創(chuàng )新發(fā)展。易凡強調，州政協(xié)要緊緊圍繞專(zhuān)題教育目標任務(wù)，堅持領(lǐng)導干部示范帶頭，抓嚴抓實(shí)四個(gè)“關(guān)鍵動(dòng)作”，把謀劃推進(jìn)當前各項工作和開(kāi)展專(zhuān)題教育結合起來(lái)，以專(zhuān)題教育的扎實(shí)開(kāi)展促進(jìn)政協(xié)工作落實(shí)，用政協(xié)履職成果檢驗專(zhuān)題教育成效，統籌兼顧、協(xié)調推進(jìn)，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高，確保專(zhuān)題教育深入開(kāi)展取得實(shí)效。
以“三嚴三實(shí)”主題教育為契機，以中心組學(xué)習為龍頭，政協(xié)機關(guān)把思想政治建設與履職實(shí)踐相結合，召開(kāi)9次黨組會(huì )、12次主席會(huì )、3次常委學(xué)習會(huì )，推進(jìn)學(xué)習型組織和學(xué)習型委員建設。通過(guò)認真學(xué)習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )、全國全省“兩會(huì )”及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，領(lǐng)會(huì )中央和省委藏區工作會(huì )議、州委十屆七次、八次全會(huì )等重要會(huì )議精神，增進(jìn)“三大自信”，增強“四個(gè)全面”意識，夯實(shí)“長(cháng)期建藏、依法治藏、富民興藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎”治藏方略的行為自覺(jué)，堅持州委中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里，始終做到對黨的領(lǐng)導自覺(jué)服從、自覺(jué)擁護、自覺(jué)堅持。認真學(xué)習省委政協(xié)工作會(huì )議精神，貫徹中央和省州委關(guān)于加強政協(xié)工作、推進(jìn)協(xié)商民主的重要部署，組織委員把準政協(xié)協(xié)商民主的性質(zhì)定位，始終堅持正確的政治方向。
一個(gè)著(zhù)力領(lǐng)悟新精神、全面踐行“三嚴三實(shí)”的工作氛圍已經(jīng)形成。
協(xié)商民主盡顯魅力
搭建平臺、增加密度、豐富形式、拓展內容、完善制度、推進(jìn)協(xié)商民主，成為2015年甘孜州政協(xié)靚麗多彩的“名片”。
2015年12月28日，州政協(xié)召開(kāi)第十二屆委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次常委會(huì )，專(zhuān)題協(xié)商全州人才隊伍建設工作，這也是本年度甘孜州政協(xié)的最后一次專(zhuān)題協(xié)商，圍繞全州“人才隊伍建設”討論氣氛坦誠熱烈，提出了18條意見(jiàn)和建議。州政協(xié)主席易凡出席會(huì )議并講話(huà)。他指出，全州政協(xié)組織和政協(xié)參加單位要把學(xué)習貫徹落實(shí)好州委十屆八次全委（擴大）會(huì )議精神，作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì )“十三五”規劃的指導思想和總體目標，深刻領(lǐng)會(huì )州委決策部署的目標任務(wù)、改革舉措和具體要求，多渠道、多層面加強全會(huì )精神的學(xué)習，加強宣傳引導，形成思想共識。要助推加速人才隊伍建設，為推進(jìn)全州人才隊伍建設做出積極的貢獻，為全面小康提供智力支撐。
專(zhuān)題議政協(xié)商，緊緊圍繞州委州政府重點(diǎn)工作，常委們就法治政府建設、“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、扶貧攻堅民生工程等重大問(wèn)題談思路、提建議、謀對策。為讓委員掌握盡可能多、廣、實(shí)、細的信息，協(xié)商會(huì )議邀請州委、州政府領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)負責同志到會(huì )通報情況、聽(tīng)取意見(jiàn)建議。一年來(lái)，專(zhuān)題協(xié)商共形成意見(jiàn)建議248條，其中政府權力邊界設置、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機制建設、精準扶貧保障、人才工作項目化等近110條建議得到采納。
協(xié)商成效的增強，要靠剛性制度的保障。在推進(jìn)協(xié)商民主制度建設上，州政協(xié)開(kāi)拓創(chuàng )新，采取了行之有效的新舉措。在這一年里，甘孜州政協(xié)首次制定年度協(xié)商計劃，并以州委辦、州政府辦、州政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)全州，工作的計劃性、系統性、協(xié)同性得到增強。分別增加一次調研、視察和民主評議，協(xié)商內容進(jìn)一步豐富，協(xié)商密度得以加大。實(shí)行州縣部門(mén)聯(lián)合、委員與群眾聯(lián)動(dòng)、政協(xié)組織互動(dòng)，開(kāi)展多種形式協(xié)商，協(xié)商質(zhì)效得到提高。比如，在年初召開(kāi)的四次會(huì )議上，全體政協(xié)委員緊扣“五位一體”建設，對“一府兩院”、財政、計劃工作報告進(jìn)行全面協(xié)商討論，提出建議意見(jiàn)62條，收到提案190件。23名政協(xié)委員以口頭和書(shū)面形式，作大會(huì )協(xié)商發(fā)言，內容涉及水電資源開(kāi)發(fā)利益共享機制、“三化”發(fā)展、依法治州、社會(huì )保障、黨的建設等二十多個(gè)方面。
謀全局，協(xié)商事關(guān)全局的重要事項，是政協(xié)主席會(huì )議重點(diǎn)協(xié)商的內容。一年來(lái)，政協(xié)主席會(huì )議成員積極列席州委常委會(huì )議，參加全州性重要會(huì )議，就重大決策、重點(diǎn)項目、重要工作、人事調整等進(jìn)行協(xié)商討論，提出意見(jiàn)建議62條。組織州政協(xié)委員緊扣“十三五發(fā)展規劃綱要編制”建言獻策，提出意見(jiàn)建議81條。
緊緊圍繞發(fā)展大局，抓住重點(diǎn)問(wèn)題，將專(zhuān)題調研與協(xié)商議題相結合，力求參政有為、議政有效。深入開(kāi)展“十二五”規劃執行情況和“十三五”規劃編制、鄉村綜合治理兩個(gè)專(zhuān)題調研，形成的調研報告得到州領(lǐng)導首肯和社會(huì )各界的較好評價(jià)。州委書(shū)記劉成鳴在《全州“十二五”規劃主要執行情況和“十三五”規劃編制的調研報告上》批示：此調研報告很有針對性和可操作性，請州發(fā)改委研究落實(shí)；在《鄉村綜合治理調研報告》上批示：州政協(xié)調研深入，提出的問(wèn)題和建議富有建設性，請組織部門(mén)抓好整改。
州政協(xié)重視發(fā)揮專(zhuān)委會(huì )的作用，積極開(kāi)展對口協(xié)商。各專(zhuān)委會(huì )主動(dòng)加強與黨政部門(mén)的對口聯(lián)系，通過(guò)調研走訪(fǎng)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，開(kāi)展防災減災應急管理體系、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等七個(gè)專(zhuān)題對口協(xié)商。政協(xié)參與單位、駐縣駐部門(mén)委員對本單位、本系統的重大事項主動(dòng)協(xié)商議政，為深入推進(jìn)政治協(xié)商提供了有益探索。
通過(guò)不斷的努力，在州政協(xié)開(kāi)展的協(xié)商活動(dòng)中，委員的發(fā)言多了，現場(chǎng)討論多了，愿講話(huà)、敢講話(huà)、講實(shí)話(huà)的積極性空前高漲，有的委員在參加協(xié)商前，多次深入基層，傾聽(tīng)群眾愿望、呼聲，數易其稿。暢所欲言的民主氛圍讓協(xié)商真正落到實(shí)處。
履職能力全面提升
在這一年里，州政協(xié)圍繞提升建言質(zhì)量，從提高履職能力入手，在提案、調研視察、社情民意、發(fā)揮委員主體作用等方面，多措并舉，務(wù)實(shí)創(chuàng )新。
加強委員學(xué)習培訓。利用召開(kāi)常委會(huì )的時(shí)機，每次都在會(huì )前邀請專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題培訓，提升委員專(zhuān)業(yè)知識，拓展委員視野。黨組會(huì )、主席會(huì )、常委學(xué)習會(huì )、康南康北片區政協(xié)委員專(zhuān)題培訓會(huì )，共3000余人次參加學(xué)習。安排近40人次參加各類(lèi)培訓和掛職鍛煉。一系列的學(xué)習，為提升委員履職水平打下了良好的基礎。
提案是政協(xié)履職的重要方式。一年來(lái)，州政協(xié)緊緊抓住交辦、督辦和落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，開(kāi)展協(xié)商座談、跟蹤督辦、重點(diǎn)辦理，推動(dòng)提案辦理各方互動(dòng)。四次會(huì )議上，經(jīng)審查立案提案183件，均在規定期限內辦復完畢。開(kāi)展優(yōu)秀提案辦理先進(jìn)單位和優(yōu)秀提案遴選，評選先進(jìn)單位10個(gè)、優(yōu)秀提案38件。
調查研究是議政建言的基礎。一年來(lái)，州政協(xié)的調研視察堅持問(wèn)題導向，不搞大而全，把研究的重點(diǎn)放在同全局緊密聯(lián)系而又力所能及的關(guān)鍵性問(wèn)題上，在查找問(wèn)題癥結上下功夫，助推工作改進(jìn)上求實(shí)效。組織部分政協(xié)常委、駐州省政協(xié)委員和州縣政協(xié)委員，到4縣、11個(gè)鄉(鎮)開(kāi)展災后恢復重建視察，深入3縣及6個(gè)部門(mén)和鄉(鎮)開(kāi)展干部執行力情況視察。根據州委安排，派出專(zhuān)委會(huì )、派駐紀檢組參加八個(gè)批次工作組，開(kāi)展鄉村綜合治理、重點(diǎn)工作和精準扶貧、黨風(fēng)廉政建設明察暗訪(fǎng)，提出工作建議57條。
民主評議是人民政協(xié)在新形勢下發(fā)揮作用的重要平臺。一年來(lái)，州政協(xié)著(zhù)力探索加強民主評議工作的制度化、規范化和程序化建設，在實(shí)踐中創(chuàng )新，在創(chuàng )新中發(fā)展，使民主監督取得成效。開(kāi)展對州教育局、州社保局民主評議工作，首次開(kāi)展民主評議“回頭看”。通過(guò)擴大委員參與面，深入基層單位征求意見(jiàn)，幫助查找存在的問(wèn)題，深入分析原因，提出整改建議16條。支持行風(fēng)監督員對部門(mén)工作進(jìn)行評議。
務(wù)實(shí)開(kāi)展聯(lián)誼聯(lián)動(dòng)。做好中央西藏工作考察組、全國政協(xié)川藏大通道考察團、省政協(xié)四位副主席、省政協(xié)5個(gè)專(zhuān)委會(huì )及兄弟地區政協(xié)28批256人次來(lái)州考察調研的協(xié)調服務(wù)，在科技扶貧、對口援藏、川藏大通道建設、包蟲(chóng)病防治方面提供情況，建言獻策70余條。其中，在《政協(xié)工作調研報告》中，提出的規范委員選任機制、完善界別設置、規范基層政協(xié)內設機構、加強對基層政協(xié)工作指導等建議，得到省政協(xié)采納落實(shí)；提出的包蟲(chóng)病防治建議得到中央調研組重視，為國家啟動(dòng)包蟲(chóng)病防治項目奠定了基礎。積極爭取省政協(xié)指導，加強同縣政協(xié)的聯(lián)動(dòng)，統籌互動(dòng)、支持配合、協(xié)調推進(jìn)的工作格局進(jìn)一步形成。承辦全省政協(xié)民族宗教工作會(huì )在康定成功召開(kāi)。支持駐州省政協(xié)委員履行職責，著(zhù)力為其知情知政和參政議政提供服務(wù)。加強同歷屆政協(xié)委員、老領(lǐng)導、老干部聯(lián)系，開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)3次。
調查研究要沉得下去，社情民意又要上得來(lái)。州政協(xié)堅持把反映社情民意信息作為政協(xié)履行職能的重要載體，創(chuàng )新工作方式方法，采取藏漢雙語(yǔ)方式，向州政協(xié)參加單位和委員印發(fā)《社情民意信息工作辦法》。及時(shí)收集、整理、編輯、報送社情民意信息，全年編發(fā)《社情民意》13期，向州委、州政府和省政協(xié)報送專(zhuān)題信息22條。
助力精準扶貧。圍繞集中力量打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰，及時(shí)以政協(xié)委員會(huì )名義，形成《決議》和《意見(jiàn)》，發(fā)出《倡議》，提出要求，重視程度之高，貫徹速度之快，工作力度之大，前所未有。僅四個(gè)月來(lái)，州政協(xié)委員就聯(lián)系貧困戶(hù)345戶(hù)1780人，幫助貧困村戶(hù)落實(shí)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目22個(gè)、籌集資金近600萬(wàn)元。爭取和協(xié)調建設資金300多萬(wàn)元，慰問(wèn)群眾錢(qián)物53萬(wàn)元，指導解決群眾生產(chǎn)生活困難63個(gè)；開(kāi)展寺廟僧尼懇談會(huì )近500次，協(xié)助解決問(wèn)題180個(gè)；愛(ài)心捐款近120萬(wàn)元；開(kāi)展宣傳教育近700場(chǎng)次；抓好共建共創(chuàng )和干部駐村幫扶，協(xié)助解決問(wèn)題11個(gè)。
團結凝聚智慧力量
州政協(xié)努力團結一切可以團結的力量，調動(dòng)一切可以調動(dòng)的積極因素，增進(jìn)民族團結、宗教和睦，促進(jìn)和諧穩定。
助推依法治州。注重法治宣傳，無(wú)論調研視察還是民主評議，都積極宣傳法律法規，引導群眾知法學(xué)法守法。注重立法協(xié)商，提出生態(tài)建設、發(fā)展規劃、人才工作等納入地方立法意見(jiàn)，就法治政府建設提出24條建議。參加“法律七進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展免費法律咨詢(xún)，助推“十大專(zhuān)項行動(dòng)”有力有效。
加強民族團結。把加強團結和諧擺在首要位置，采取講座、報告、座談等形式，宣傳黨的方針政策和重大決策部署，開(kāi)展愛(ài)國、團結、感恩、守法和“三個(gè)離不開(kāi)”教育，10萬(wàn)人次接受教育。主動(dòng)融入民族團結進(jìn)步創(chuàng )建，深入開(kāi)展反分裂斗爭，引導各族群眾牢樹(shù)“三個(gè)離不開(kāi)”思想，增強國家意識、法律意識、公民意識和愛(ài)國意識，筑牢民族團結的思想基礎。在委員和界別群眾中堅持開(kāi)展“看發(fā)展、知變化、圖奮進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)在“看發(fā)展”中知道“恩從何來(lái)”、“觀(guān)變化”中懂得“恩向誰(shuí)報”、“圖奮進(jìn)”中增強民族團結的認同感。
推動(dòng)宗教和諧。堅持“三基本”理念和“兩到位”工作不動(dòng)搖，出臺《州政協(xié)委員聯(lián)僧聯(lián)戶(hù)工作辦法》，做實(shí)寺廟管理“十七項”重點(diǎn)工作，完成《關(guān)于深化佛教界“五二三”學(xué)教活動(dòng)的視察報告》，致力推動(dòng)依法治寺管僧、同心同向擴面提質(zhì)、僧尼教育引導“三個(gè)新突破”。倡導和組織民族宗教界委員努力當好“宣傳員、聯(lián)絡(luò )員、協(xié)調員、公益員”，積極發(fā)揮在團結和諧中的橋梁紐帶和重大事件上的示范帶動(dòng)作用。開(kāi)展民族團結和政策法律法規宣傳500余次，反映社情民意信息50余條，協(xié)助排查各類(lèi)矛盾糾紛700余起，捐獻各類(lèi)物資、資金 1000余萬(wàn)元。
轉變作風(fēng)求真務(wù)實(shí)
州政協(xié)狠抓作風(fēng)建設，堅持內強素質(zhì)、外樹(shù)形象，自身建設不斷深入，呈現出寬而有度、活而有序、行而有章的良好態(tài)勢。
委員主體作用得到充分發(fā)揮。深入扎實(shí)為委員提供學(xué)習培訓、履職載體、知情明政和管理服務(wù)平臺。加力學(xué)習提高，完成157名委員集中培訓。深入走訪(fǎng)約談，密切與委員聯(lián)系。開(kāi)展“學(xué)全會(huì )精神、助改革發(fā)展、促法治建設”主題活動(dòng)，讓委員科學(xué)履職。開(kāi)展“調研看能力、議政看水平、服務(wù)看形象”活動(dòng)，支持委員講真話(huà)、說(shuō)實(shí)情、提建議，引導委員做好事、干實(shí)事、辦善事。完善委員履職考核，評選優(yōu)秀委員35名。
專(zhuān)委會(huì )基礎作用不斷增強。優(yōu)化專(zhuān)委會(huì )工作機制，深化專(zhuān)委會(huì )工作。各專(zhuān)委會(huì )圍繞常委會(huì )和主席會(huì )議部署，積極組織委員開(kāi)展學(xué)習交流、調研視察、評議約談，積極反映委員意見(jiàn)建議，積極開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商。全年共召開(kāi)界別民情、民意、民聲、民智聯(lián)誼座談會(huì )25次，撰寫(xiě)理論文章9篇，與對口單位開(kāi)展對口協(xié)商16次，工作活力和質(zhì)效進(jìn)一步增強。
宣傳文史工作有聲有色。重視政協(xié)工作信息化、規范化建設，精心辦好網(wǎng)站內刊，加強政協(xié)理論與實(shí)踐研究，在州級及以上主流媒體刊發(fā)各類(lèi)宣傳稿件153篇，提供電視新聞稿件20余條。發(fā)揮文史資料鑒史知今的重要作用，圍繞紅軍長(cháng)征80周年收集紅色資源，挖掘本土文史資源，公開(kāi)出版29輯《西康史拾遺》、31輯《大伏藏師喜饒俄熱仁波切略傳》歷史叢書(shū)和一批文史資料。
為中心工作獻計出力成績(jì)斐然。認真落實(shí)執行落實(shí)年的各項重點(diǎn)工作，州縣政協(xié)機關(guān)全年召開(kāi)獻策咨詢(xún)會(huì )23場(chǎng)次，提出各類(lèi)工作意見(jiàn)建議131條；開(kāi)展政策和法制宣傳教育300余場(chǎng)次，受教育群眾達5萬(wàn)人次；為康定市朋布西鄉木枯村爭取路橋建設資金100萬(wàn)元，為德格縣玉隆鄉爭取農村公路、大棚蔬菜、貧困學(xué)生救助等各類(lèi)資金150萬(wàn)元。
機關(guān)建設不斷推進(jìn)。在科學(xué)管理上下功夫，加強和完善績(jì)效管理。進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)和會(huì )風(fēng)，提高效果和效率。嚴控“三公”消費，不斷提高管理服務(wù)水平。堅持思想建黨與制度建黨相結合，狠抓工作規章、管理制度的規范和執行，增強專(zhuān)項整治成效。重視機關(guān)干部的培訓培養，干部培訓率較上年增30%。工作講大局、服務(wù)講主動(dòng)、辦事講成效、在崗講盡職的氛圍進(jìn)一步形成，機關(guān)親和力、凝聚力和戰斗力進(jìn)一步增強。
(文/圖均由州政協(xié)提供)
