■報告分為2015年工作回顧及2016工作建議兩部分
■提出了堅持正確履職方向，筑牢思想共識、突出履職重點(diǎn)，協(xié)力“十三五”規劃綱要編制和實(shí)施等建議
2015年工作回顧：
一、抓學(xué)習，強素質(zhì)，履職方向更加堅定
推進(jìn)學(xué)習常態(tài)化。以中心組學(xué)習為抓手，實(shí)行集中學(xué)習與個(gè)人自學(xué)相結合，采取專(zhuān)題黨課、現場(chǎng)輔導、研討互學(xué)、撰寫(xiě)心得等方式，召開(kāi)9次黨組會(huì )、12次主席會(huì )、3次常委學(xué)習會(huì )，開(kāi)展康南康北片區政協(xié)委員專(zhuān)題培訓，共3000余人次參加學(xué)習。鼓勵委員和干部職工再學(xué)習、再深造、再培訓，安排近40人次參加各類(lèi)培訓和掛職鍛煉。
著(zhù)力領(lǐng)悟新精神。認真學(xué)習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )、全國全省“兩會(huì )”及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，領(lǐng)會(huì )中央和省委藏區工作會(huì )議、州委十屆七次、八次全會(huì )等重要會(huì )議精神，增進(jìn)“三大自信”，增強“四個(gè)全面”意識，夯實(shí)落實(shí)“長(cháng)期建藏、依法治藏、富民興藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎”治藏方略的行為自覺(jué)，堅持州委中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里，始終做到對黨的領(lǐng)導自覺(jué)服從、自覺(jué)擁護、自覺(jué)堅持。認真學(xué)習省委政協(xié)工作會(huì )議精神，貫徹中央和省州委關(guān)于加強政協(xié)工作、推進(jìn)協(xié)商民主的重要部署，組織委員把準政協(xié)協(xié)商民主的性質(zhì)定位，始終堅持正確的政治方向。
二、抓重點(diǎn)，議大事，政治協(xié)商更加有序
著(zhù)力提高協(xié)商質(zhì)效。變被動(dòng)為主動(dòng)，首次制定年度協(xié)商計劃，并以州委辦、政府辦、政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)全州，工作的計劃性、系統性、協(xié)同性得到增強。變隨意為規范，分別增加一次調研、視察和民主評議，協(xié)商內容進(jìn)一步豐富，協(xié)商密度得以加大。變“單兵作戰”為“兵團作戰”，實(shí)行州縣部門(mén)聯(lián)合、委員與群眾聯(lián)動(dòng)、政協(xié)組織互動(dòng)，開(kāi)展多種形式協(xié)商，協(xié)商質(zhì)效得到提高。
注重全體會(huì )議全面協(xié)商。四次會(huì )議期間，全體政協(xié)委員緊扣“五位一體”建設，對“一府兩院”、財政、計劃工作報告進(jìn)行全面協(xié)商討論，提出建議意見(jiàn)62條，形成提案190件。23名政協(xié)委員以口頭和書(shū)面形式，作大會(huì )協(xié)商發(fā)言，內容涉及水電資源開(kāi)發(fā)利益共享機制、“三化” 聯(lián)動(dòng)發(fā)展、依法治州、社會(huì )保障、黨的建設等20多個(gè)方面。
堅持常委會(huì )議專(zhuān)題協(xié)商。緊緊圍繞州委州政府重點(diǎn)工作，就法治政府建設、“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、扶貧攻堅民生工程、發(fā)展建設人才支撐等重大問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商，談思路、提建議、謀對策。邀請州委、州政府領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)負責同志到會(huì )通報情況、聽(tīng)取意見(jiàn)建議。常委會(huì )議共形成意見(jiàn)建議248條，其中政府權力邊界設置、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機制建設、精準扶貧保障、人才工作項目化等近110條建議得到采納。
突出主席會(huì )議重點(diǎn)協(xié)商。注重謀全局，協(xié)商事關(guān)全局的重要事項。積極列席州委常委會(huì )議，參加全州性重要會(huì )議，就重大決策、重點(diǎn)項目、重要工作、人事調整等進(jìn)行協(xié)商議政，提出意見(jiàn)建議62條。組織州政協(xié)委員緊扣“十三五發(fā)展規劃綱要編制”建言獻策，提出意見(jiàn)建議81條。
積極開(kāi)展對口協(xié)商。各專(zhuān)委會(huì )主動(dòng)加強與黨政部門(mén)的對口聯(lián)系，通過(guò)調研走訪(fǎng)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，開(kāi)展防災減災應急管理體系、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等七個(gè)專(zhuān)題對口協(xié)商。政協(xié)參與單位、駐縣駐部門(mén)委員對本單位、本系統的重大事項主動(dòng)協(xié)商議政，為深入推進(jìn)政治協(xié)商提供了有益探索。
三、抓載體，求實(shí)效，民主監督更加有度
把民主監督貫穿于提案辦理中。緊緊抓住交辦、督辦和落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，開(kāi)展協(xié)商座談、跟蹤督辦、重點(diǎn)辦理，推動(dòng)提案辦理各方互動(dòng)。四次會(huì )議上，經(jīng)審查立案提案183件，均在規定期限內辦復完畢。開(kāi)展優(yōu)秀提案辦理先進(jìn)單位和優(yōu)秀提案遴選，評選先進(jìn)單位10個(gè)、優(yōu)秀提案38件。
把民主監督貫穿于委員視察中。把委員視察作為加強民主監督的一種有效手段，在查找問(wèn)題癥結上下功夫，助推工作改進(jìn)上求實(shí)效。組織部分政協(xié)常委、駐州省政協(xié)委員和州縣政協(xié)委員，到4縣、11個(gè)鄉(鎮)開(kāi)展災后恢復重建視察，深入3縣及6個(gè)部門(mén)和鄉(鎮)開(kāi)展干部執行力情況視察。根據州委安排，派出專(zhuān)委會(huì )、派駐紀檢組參加八個(gè)批次工作組，開(kāi)展鄉村綜合治理、重點(diǎn)工作和精準扶貧、黨風(fēng)廉政建設明察暗訪(fǎng)，提出工作建議57條。
把民主監督貫穿于民主評議中。組成由主席會(huì )議成員掛帥、秘書(shū)長(cháng)和相關(guān)委室主任任副組長(cháng)的2個(gè)民主評議領(lǐng)導小組，對州教育局、州社保局開(kāi)展民主評議。通過(guò)擴大委員參與面，深入基層單位征求意見(jiàn)，幫助查找存在問(wèn)題，深入分析原因，提出整改建議16條。首次開(kāi)展民主評議“回頭看”工作。支持行風(fēng)監督員對部門(mén)工作進(jìn)行評議。
四、抓調研，獻諍言，參政議政更加有為
深入開(kāi)展專(zhuān)題調研。在前瞻性、科學(xué)性、針對性上做文章，采取州委點(diǎn)題與政協(xié)尋題相結合，深入開(kāi)展“十二五”規劃執行情況和“十三五”規劃編制、鄉村綜合治理兩個(gè)專(zhuān)題調研。
務(wù)實(shí)開(kāi)展聯(lián)誼聯(lián)動(dòng)。做好中央西藏工作考察組、全國政協(xié)川藏大通道考察團、省政協(xié)四位副主席、省政協(xié)5個(gè)專(zhuān)委會(huì )及兄弟地區政協(xié)28批256人次來(lái)州考察調研的協(xié)調服務(wù)，努力在科技扶貧、對口援藏、川藏大通道建設、包蟲(chóng)病防治方面提供情況，建言獻策70余條。積極爭取省政協(xié)指導，加強同縣政協(xié)的聯(lián)動(dòng)，統籌互動(dòng)、支持配合、協(xié)調推進(jìn)的工作格局進(jìn)一步形成。承辦全省政協(xié)民族宗教工作會(huì )在康定成功召開(kāi)。支持駐州省政協(xié)委員履行職責，著(zhù)力為其知情知政和參政議政提供服務(wù)。加強同歷屆政協(xié)委員、老領(lǐng)導、老干部聯(lián)系，開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)3次。
積極反映社情民意。堅持把反映社情民意信息作為政協(xié)履行職能的重要載體，采取藏漢雙語(yǔ)方式，向州政協(xié)參與單位和委員印發(fā)《社情民意信息工作辦法》。及時(shí)收集、整理、編輯、報送社情民意信息，全年編發(fā)《社情民意》13期，向州委、州政府和省政協(xié)報送專(zhuān)題信息22條。
五、抓中心，重實(shí)干，服務(wù)民生更加有力
主席會(huì )議成員直接參與中心工作。參與州政府重點(diǎn)工作，與州委、州政府在工作大局上同心同調，在結對認親、同心同向等重點(diǎn)任務(wù)上同步同力。
機關(guān)積極為中心工作獻計出力。全年召開(kāi)獻策咨詢(xún)會(huì )23場(chǎng)次，提出各類(lèi)工作意見(jiàn)建議131條;開(kāi)展政策和法制宣傳教育300余場(chǎng)次，受教育群眾達5萬(wàn)人次;為康定市朋布西鄉木枯村爭取路橋建設資金100萬(wàn)元，為德格縣玉龍鄉爭取農村公路、大棚蔬菜、貧困學(xué)生救助等各類(lèi)資金150萬(wàn)元。
委員致力民生改善。爭取和協(xié)調建設資金300多萬(wàn)元，慰問(wèn)群眾錢(qián)物53萬(wàn)元，指導解決群眾生產(chǎn)生活困難63個(gè);真情同心同向，召開(kāi)寺廟僧尼懇談會(huì )近500次，協(xié)助解決問(wèn)題180個(gè);傾力愛(ài)心幫扶，凝聚釋放正能量，愛(ài)心捐款近120萬(wàn)元;加力宣傳教育，開(kāi)展宣傳教育近700場(chǎng)次;抓好共建共創(chuàng )和干部駐村幫扶，協(xié)助解決問(wèn)題11個(gè)。積極結對幫扶貧困戶(hù)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，努力做精準扶貧精準脫貧的宣傳者、踐行者和引領(lǐng)者，聯(lián)系貧困戶(hù)345戶(hù)1780人，幫助貧困村貧困戶(hù)落實(shí)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目22個(gè)、籌集資金近600萬(wàn)元。
六、抓法治，推和諧，助推穩定更加有效
助推依法治州。把厲行法治作為重要推手，全面了解和客觀(guān)反映各方情況，協(xié)力減少法治建設中的“盲點(diǎn)”和“弱點(diǎn)”。注重法治宣傳，無(wú)論調研視察還是民主評議，都積極宣傳法律法規，引導群眾知法學(xué)法守法。注重立法協(xié)商，提出生態(tài)建設、發(fā)展規劃、人才工作等納入地方立法意見(jiàn)，就法治政府建設提出24條建議。參加“法律七進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展免費法律咨詢(xún)，助推“十大專(zhuān)項行動(dòng)”有力有效。
加強民族團結。把加強團結和諧擺在首要位置，采取講座、報告、座談等形式，宣傳黨的方針政策和重大決策部署，開(kāi)展愛(ài)國、團結、感恩、守法和“三個(gè)離不開(kāi)”教育，10萬(wàn)人次接受教育。主動(dòng)融入民族團結進(jìn)步創(chuàng )建，深入開(kāi)展反分裂斗爭，引導各族群眾牢樹(shù)“三個(gè)離不開(kāi)”思想，增強國家意識、法律意識、公民意識和愛(ài)國意識，筑牢民族團結的思想基礎。在委員和界別群眾中堅持開(kāi)展“看發(fā)展、知變化、圖奮進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)在“看發(fā)展”中知道“恩從何來(lái)”、“知變化”中懂得“恩向誰(shuí)報”、“圖奮進(jìn)”中增強民族團結的認同感。
推動(dòng)宗教和諧。開(kāi)展民族團結和政策法律法規宣傳500余次;當好“聯(lián)絡(luò )員”，反映社情民意信息50余條;當好“協(xié)調員”，協(xié)助排查各類(lèi)矛盾糾紛700余起;當好“公益員”，熱心公益慈善，捐獻各類(lèi)物資、資金1000余萬(wàn)元。
七、抓管理，促服務(wù)，自身建設更加深入
發(fā)揮委員主體作用。深入扎實(shí)地為委員提供學(xué)習培訓、履職載體、知情明政和管理服務(wù)平臺。加力學(xué)習提高，完成157名委員集中培訓。深入走訪(fǎng)約談，密切與委員聯(lián)系。開(kāi)展“學(xué)全會(huì )精神、助改革發(fā)展、促法治建設”主題活動(dòng)，助委員科學(xué)履職。開(kāi)展“調研看能力、議政看水平、服務(wù)看形象”活動(dòng)，支持委員講真話(huà)、說(shuō)實(shí)情、提建議，引導委員做好事、干實(shí)事、辦善事。完善委員履職考核，評選優(yōu)秀委員35名。
發(fā)揮專(zhuān)委會(huì )基礎作用。各專(zhuān)委會(huì )圍繞常委會(huì )和主席會(huì )議部署，積極組織委員開(kāi)展學(xué)習交流、調研視察、評議約談，積極反映委員意見(jiàn)建議，積極開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商。全年共召開(kāi)界別民情、民意、民聲、民智聯(lián)誼座談會(huì )25次，撰寫(xiě)理論文章9篇，與對口單位開(kāi)展對口協(xié)商16次，工作活力和質(zhì)效進(jìn)一步增強。
做好宣傳文史工作。依托主流媒體，利用網(wǎng)絡(luò )媒介，在州級及以上新聞媒體刊發(fā)各類(lèi)宣傳稿件153篇，提供電視新聞稿件20余條。全力辦好網(wǎng)站內刊，推進(jìn)政協(xié)工作信息化、規范化建設。發(fā)揮文史資料鑒史資政的重要作用，圍繞紅軍長(cháng)征80周年收集紅色資源，挖掘本土文史資源，公開(kāi)出版29輯《西康史拾遺》、31輯《大伏藏師喜饒俄熱仁波切略傳》歷史叢書(shū)和一批文史資料。
強化機關(guān)建設。在科學(xué)管理上下功夫，實(shí)施績(jì)效考核，強化監督檢查，嚴格獎懲措施，進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)和會(huì )風(fēng)，嚴控“三公”消費，不斷提高管理服務(wù)水平。堅持思想建黨與制度建黨相結合，狠抓規章制度的規范、完善和執行，增強“三嚴三實(shí)”主題教育和“庸懶散浮拖”專(zhuān)項整治成效。更加重視機關(guān)干部的培訓培養，干部培訓率較上年增30%。工作講大局、服務(wù)講主動(dòng)、辦事講成效、在崗講盡職的氛圍進(jìn)一步形成，機關(guān)親和力、凝聚力和戰斗力進(jìn)一步增強。
2016年工作建議：
一、堅持正確履職方向，筑牢思想共識
積極引導各族各界群眾堅定“三大自信”，強化“五個(gè)認同”，增進(jìn)改革、發(fā)展、法治、治黨和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)“五大共識”，樹(shù)牢“五大發(fā)展理念”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央和省州委的決策部署上來(lái)，堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路，確保政協(xié)事業(yè)始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。
二、突出履職重點(diǎn)，協(xié)力“十三五”規劃綱要編制和實(shí)施
協(xié)力“十三五”規劃綱要編制和實(shí)施。抓住事關(guān)全州發(fā)展的綜合性、全局性、前瞻性問(wèn)題，對農村牧區基層文化建設開(kāi)展專(zhuān)題調研，就城鎮建設與管理開(kāi)展專(zhuān)項視察，對州衛計委開(kāi)展民主評議。緊扣“六大戰略”實(shí)施，重點(diǎn)就“一府兩院”工作報告和“十三五規劃綱要(草案)”開(kāi)展全體會(huì )議協(xié)商;著(zhù)力對農村土地經(jīng)營(yíng)體制改革與土地流轉、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大事項等開(kāi)展主席會(huì )議協(xié)商;切實(shí)圍繞精準扶貧精準脫貧、“全國生態(tài)文明建設示范區”建設、依法治州、打造“全域旅游試驗區”等進(jìn)行常委會(huì )議專(zhuān)題協(xié)商;重點(diǎn)圍繞農村公路建設與養護、電子商務(wù)發(fā)展、鄉鎮干部雙語(yǔ)培訓、包蟲(chóng)病防治、學(xué)前教育等開(kāi)展專(zhuān)委會(huì )對口協(xié)商;注重大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新政策體系建設開(kāi)展界別協(xié)商;從本次全體會(huì )議征集的提案中選擇2～3個(gè)開(kāi)展辦理協(xié)商，努力把參政議政、建言獻策、民主監督做在點(diǎn)子上、做在關(guān)鍵處、做在需要時(shí)。
三、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，助推改革創(chuàng )新深入有序
著(zhù)力破除體制機制障礙，對重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)展調研論證，組織委員開(kāi)展民主監督，助推各項改革創(chuàng )新舉措落實(shí)到位。對接“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、建藏治藏興藏等重大方略，開(kāi)展多種形式的對外交往和聯(lián)絡(luò )活動(dòng)，促進(jìn)開(kāi)放型、共享型經(jīng)濟發(fā)展。
四、真情為民履職，協(xié)力打好扶貧攻堅戰
團結帶領(lǐng)全體委員圍繞扶貧攻堅工作部署安排、規劃設計等重大議題，進(jìn)行協(xié)商議政。針對扶貧攻堅工作進(jìn)展以及貧困群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展調研視察。緊扣扶貧政策落地、制度措施落實(shí)、扶貧對象精準、項目資金使用、脫貧進(jìn)度成效等內容，做好民主監督。
五、堅持大團結大聯(lián)合，強化政協(xié)統戰職責
加強同人民團體和各族各界代表人士的聯(lián)系溝通，深入搞好各族各界人士在政協(xié)的合作共事，做好各族各界和各階層人士的團結工作，重視他們的批評建議，及時(shí)通報有關(guān)情況，跟蹤問(wèn)題解決。扭住民族團結進(jìn)步示范創(chuàng )建，深入做好聯(lián)系各階層群眾的思想教育，增進(jìn)團結、維護穩定的群眾基礎。積極參與民族宗教領(lǐng)域的相關(guān)工作，團結教育信教群眾，維護正常宗教秩序，協(xié)助黨委政府做好加強法治、維護穩定的各項工作。
六、緊扣“三化”建設，縱深推進(jìn)協(xié)商民主
協(xié)助州委制定2016年度協(xié)商計劃并精心組織實(shí)施，明確協(xié)商內容，提高協(xié)商能力，提升協(xié)商實(shí)效。加強全州政協(xié)信息互聯(lián)互通服務(wù)平臺建設，積極探索網(wǎng)絡(luò )議政、遠程協(xié)商等新形式。堅持商以求同、協(xié)以成事，加強與黨政部門(mén)、人民團體、縣級政協(xié)、專(zhuān)家學(xué)者、群眾代表等的聯(lián)合調研、協(xié)商互動(dòng)，培育協(xié)商文化，努力營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。密切關(guān)注縣政協(xié)和基層政協(xié)工作建設，推動(dòng)全州政協(xié)工作一盤(pán)棋謀劃、協(xié)同化發(fā)展。
七、踐行“三嚴三實(shí)”，不斷提高履職能力
堅持把紀律挺在前面，深入轉變作風(fēng)，解決突出問(wèn)題，全力提高“五種能力”。提高政治把握能力，全面落實(shí)從嚴治黨要求，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導核心作用，認真執行州委“兩個(gè)意見(jiàn)”和“十項規定”，切實(shí)加強政協(xié)領(lǐng)導班子和“兩支隊伍”建設，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終與黨中央和省州委保持高度一致。提高調查研究能力，圍繞年度協(xié)商計劃，加強調研視察和協(xié)商議政銜接，下深水、摸實(shí)情，用事實(shí)說(shuō)話(huà)、用數據分析，加強研究論證，提高調研質(zhì)量。提高聯(lián)系群眾能力，建立健全政協(xié)委員和機關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾的制度機制，深入推進(jìn)群眾工作常態(tài)化。提高合作共事能力，發(fā)揮求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統，堅持民主協(xié)商、平等議事，尊重和包容不同意見(jiàn)的存在和表達，以民主的作風(fēng)加強團結合作。提高廉潔自律能力，嚴守憲法、法律和政協(xié)章程，執行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強對執行紀律規定情況進(jìn)行監督檢查。著(zhù)力加強機關(guān)建設。始終把黨性黨風(fēng)黨紀教育作為一項重要工作，以嚴實(shí)作風(fēng)履行“一崗雙責”，加強對黨組成員、黨員干部的思想政治教育，強化制度規章落實(shí)，保證黨的路線(xiàn)、方針和政策的正確貫徹執行。著(zhù)實(shí)鮮明正確用人導向，增強干部職工政務(wù)性服務(wù)和統籌協(xié)調能力，努力打造干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體的干部隊伍。
八、嚴格執行紀律規定，確保換屆風(fēng)清氣正
今年州縣政協(xié)都將換屆選舉，這是我州政協(xié)事業(yè)發(fā)展承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大事。州政協(xié)和工商聯(lián)、各人民團體、各界別，特別是廣大政協(xié)委員，要認真履行各自職責，全面落實(shí)第十二屆州政協(xié)的各項任務(wù)要求，不能有絲毫松勁和懈怠。要全面回顧總結本屆政協(xié)工作經(jīng)驗，以開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)安排部署好第十三屆州政協(xié)的工作。要認真學(xué)習、宣傳、執行中央和省州委關(guān)于換屆紀律規定，切實(shí)做好思想政治工作，做到執行紀律嚴格，落實(shí)規定無(wú)誤，精心籌備好州政協(xié)十三屆一次會(huì )議，確保換屆工作圓滿(mǎn)成功。
各位委員，同志們!甘孜發(fā)展正處在登高望遠、揚帆快航、后發(fā)追趕的新時(shí)期，新形勢呼喚責任與擔當，新作為彰顯智慧與力量。讓我們在中共甘孜州委的堅強領(lǐng)導下，勇于擔責，敢于負責，勤于履責，嚴于盡責，為實(shí)現本屆政協(xié)工作完美收官、奪取全面建成小康社會(huì )偉大勝利、奮力譜寫(xiě)美麗生態(tài)和諧小康甘孜新篇章而努力奮斗!
