實(shí)施“六大戰略” 必須切實(shí)踐行五大發(fā)展理念
實(shí)施發(fā)展行動(dòng)，必須要有先進(jìn)的發(fā)展理念作先導。州委十屆八次全會(huì )審議通過(guò)的《中共甘孜州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》明確提出，實(shí)施“1236”發(fā)展思路，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)踐行十八屆五中全會(huì )提出的“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念。
堅持創(chuàng )新發(fā)展理念
增強加快發(fā)展內生動(dòng)力
創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須牢固樹(shù)立“轉型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的觀(guān)念，積極推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，形成面向創(chuàng )新的體制構架，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，加快形成促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。
要積極鼓勵和支持創(chuàng )新，加強創(chuàng )新載體建設，培育壯大創(chuàng )新人才隊伍，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng )新。堅持“制造綠色消費、創(chuàng )造綠色業(yè)態(tài)、實(shí)現綠色增長(cháng)”理念，加強資源協(xié)同利用、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，推進(jìn)生產(chǎn)模式、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng )新，以旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主導，積極構建經(jīng)濟效益好、特色突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅持走科技創(chuàng )新發(fā)展之路，建立穩增長(cháng)的財政投入機制，逐步加大應用研發(fā)、成果推廣等投入力度。推廣應用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合，切實(shí)增強創(chuàng )新發(fā)展能力。發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略，堅持“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極發(fā)展富民惠民產(chǎn)業(yè)，切實(shí)將全州資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和富民優(yōu)勢。實(shí)施加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。以擴大服務(wù)消費為重點(diǎn)帶動(dòng)消費升級，引導消費向智能、綠色、健康、節能、安全方向轉變。建立現代基礎設施體系。大力完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系，著(zhù)力提升保障能力和水平，支撐并引領(lǐng)人口經(jīng)濟合理分布、城鄉區域協(xié)調發(fā)展和對外開(kāi)放全面推進(jìn)。全力實(shí)施交通先行戰略，全面推進(jìn)信息化建設。加快完善發(fā)展新體制。堅持以簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)為方向，深化行政體制改革，建立權力清單、責任清單制度，不斷提高政府效能，形成有利于創(chuàng )新發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，深化財稅體制改革，推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革。
堅持協(xié)調發(fā)展理念
構建平衡發(fā)展總體格局
協(xié)調是持續健康發(fā)展的內在要求。必須堅持“五位一體”的總布局，堅持區域協(xié)同、城鄉一體、物質(zhì)文明和精神文明并重，著(zhù)力增強發(fā)展的整體性和協(xié)調性，實(shí)現在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。
要推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。深入實(shí)施東南北區域協(xié)調發(fā)展戰略，著(zhù)力強化發(fā)展統籌，完善區域協(xié)調發(fā)展機制，促進(jìn)資源和要素有序自由流動(dòng)，積極構建區域協(xié)調發(fā)展新格局。推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展。大力實(shí)施城鄉提升戰略，建立健全城鄉發(fā)展一體化體制機制，推動(dòng)城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現城鄉統籌協(xié)調發(fā)展。加快推進(jìn)高原特色城鎮化建設，加快幸福美麗新村建設，構建城鄉一體化發(fā)展格局。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強社會(huì )主義精神文明建設，加快文化改革發(fā)展，為實(shí)現“十三五”規劃、與全國全省同步全面建成小康社會(huì )提供強有力的思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。深化文化體制改革，構建現代公共文化服務(wù)體系，增強民族文化影響力，加強意識形態(tài)工作，全面提高公民文明素質(zhì)。
堅持綠色發(fā)展理念
突顯生態(tài)文明建設后發(fā)優(yōu)勢
綠色是永續發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。必須大力實(shí)施生態(tài)文明建設戰略，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快建設生態(tài)甘孜、美麗甘孜。
要促進(jìn)人與自然和諧共生。圍繞建設“全國生態(tài)文明建設示范區、國家生態(tài)屏障區、國家綠色能源生產(chǎn)基地”的方向，以建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜為目標，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導向，以繁榮生態(tài)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、彰顯生態(tài)文化為抓手，推動(dòng)形成人與自然和諧共生與發(fā)展的現代化生態(tài)文明新格局。堅持生態(tài)先行、環(huán)保優(yōu)先、綠色崛起，認真落實(shí)生態(tài)文明建設規劃。有度有序利用自然，調整優(yōu)化國土開(kāi)發(fā)空間，劃定農業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線(xiàn)，構建科學(xué)合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線(xiàn)格局。大力推進(jìn)城鎮綠色發(fā)展，根據資源環(huán)境承載力調節城市規模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，全面實(shí)行綠色規劃、設計、施工標準。探索建設攝影寫(xiě)生基地、宇宙觀(guān)測基站和藏文化體驗基地，促進(jìn)生態(tài)文化建設。大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局。支持綠色清潔生產(chǎn)，推動(dòng)建立結構優(yōu)化、循環(huán)高效的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)進(jìn)行工藝技術(shù)裝備清潔更新。積極發(fā)展綠色金融，探索設立綠色發(fā)展基金。積極培育和樹(shù)立“尊重自然、順應自然、保護自然”“綠水青山就是金山銀山”、自然資源就是自然資本和山水田林湖是一個(gè)生命共同體的生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境國情、省情、州情和綠色價(jià)值觀(guān)教育，并將綠色價(jià)值觀(guān)教育納入國民教育體系，著(zhù)力培養公民環(huán)境意識，努力推動(dòng)全社會(huì )形成綠色消費自覺(jué)。
要大力推進(jìn)主體功能區建設，加強資源節約和高效利用，大力改善環(huán)境質(zhì)量，完善防災減災體系。
堅持開(kāi)放發(fā)展理念
推動(dòng)全方位合作共贏(yíng)
開(kāi)放是實(shí)現甘孜繁榮發(fā)展的必由之路。必須緊緊抓住國家開(kāi)放戰略新機遇，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，實(shí)現對內對外開(kāi)放相互促進(jìn)，引進(jìn)來(lái)和走出去更好結合，通過(guò)借市場(chǎng)、借資金、借人才、借技術(shù)，不斷提高經(jīng)濟外向度，積極建設開(kāi)放甘孜。
要深化全方位開(kāi)放合作。深化區域合作發(fā)展，積極借力外部市場(chǎng)。加大對外交流力度，大力借助外部資金。推進(jìn)開(kāi)放合作載體建設。加大重要合作園區規劃建設，科學(xué)布局州內外各類(lèi)工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)園區、經(jīng)貿合作園區。進(jìn)一步加強與成都、雅安、眉山和攀西等地區的交流合作，大力推動(dòng)甘眉、成甘、雅甘等“飛地”產(chǎn)業(yè)園區建設。積極打造具有較大影響力和示范帶動(dòng)效應的開(kāi)放合作平臺。借力西博會(huì )、科博會(huì )、酒博會(huì )、農博會(huì )、旅博會(huì )等市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化展銷(xiāo)會(huì )平臺，積極參與“中外知名企業(yè)四川行”活動(dòng)，主動(dòng)宣傳甘孜、推介甘孜，促進(jìn)和擴大對外交流合作。深化廳州、院州、校州合作平臺，加快實(shí)施重大合作項目。進(jìn)一步加大信息化建設力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)平臺，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，著(zhù)力提高外向型經(jīng)濟合作水平。創(chuàng )新對外開(kāi)放體制機制。健全招商引資機制，提高招商引資實(shí)效。瞄準市場(chǎng)前沿需求，建立電子招商項目庫。積極參與各種國際性、區域性招商引資活動(dòng)，提高外來(lái)資金利用水平。要優(yōu)化投資促進(jìn)機制。
堅持共享發(fā)展理念
著(zhù)力增進(jìn)人民群眾福祉
共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。必須切實(shí)按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期，作出更加有效的制度安排，注重機會(huì )公平，保障基本民生，消除絕對貧困，實(shí)現全州人民共同邁入全面小康社會(huì )。
要增加公共服務(wù)供給。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，增強政府職責，提高基本公共服務(wù)共建能力和共享水平，建立符合實(shí)際、比較完整、覆蓋城鄉的基本公共服務(wù)體系。堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。認真貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì )、州委十屆七次全會(huì )重大部署，堅定不移實(shí)施扶貧攻堅戰略，加快貧困群眾脫貧致富、同步全面建成小康社會(huì )的步伐。大力發(fā)展教育事業(yè)。圍繞“藏區一流，人民滿(mǎn)意教育”目標，認真貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義合格建設者和可靠接班人。突出素質(zhì)教育，把增強學(xué)生的社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力作為重點(diǎn)貫穿教育全過(guò)程。到2020年，學(xué)前兩年毛入園率達到85%以上，義務(wù)教育鞏固率保持95%以上，高中階段毛入學(xué)率達到90%以上，實(shí)現普及教育全面提升、公平教育全體享受、優(yōu)質(zhì)教育全域覆蓋。
建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的藍圖已經(jīng)繪就，推進(jìn)“十三五”規劃落實(shí)的號角已經(jīng)吹響，實(shí)施“六大戰略”的步伐已經(jīng)邁開(kāi)。只要全州各級以堅韌不拔的精神、百折不撓的意志、真抓實(shí)干的作風(fēng)，搶抓機遇，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，與全省同步全面建成小康社會(huì )就一定能實(shí)現。
