習近平對做好“三農”工作作出重要指示
新華社電（記者王宇、林暉）中央農村工作會(huì )議24日至25日在北京召開(kāi)。會(huì )議全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結“十二五”時(shí)期“三農”工作，分析當前農業(yè)農村形勢，部署2016年和“十三五”時(shí)期農業(yè)農村工作。
黨中央、國務(wù)院高度重視這次會(huì )議。會(huì )前，中共中央政治局會(huì )議、中共中央政治局常委會(huì )會(huì )議和國務(wù)院常務(wù)會(huì )議就開(kāi)好這次會(huì )議，做好農業(yè)農村工作提出了明確要求。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平對做好“三農”工作作出重要指示。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出批示。
習近平強調，重農固本，是安民之基。“十二五”時(shí)期，我國農業(yè)農村發(fā)展成果豐碩，為我們贏(yíng)得全局工作主動(dòng)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，必須看到，我國農業(yè)農村發(fā)展面臨的難題和挑戰還很多，任何時(shí)候都不能忽視和放松“三農”工作。“十三五”時(shí)期，必須堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加大強農惠農富農力度，深入推進(jìn)農村各項改革，破解“三農”難題、增強創(chuàng )新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進(jìn)農業(yè)現代化，扎實(shí)做好脫貧開(kāi)發(fā)工作，提高社會(huì )主義新農村建設水平，讓農業(yè)農村成為可以大有作為的廣闊天地。
李克強指出，“十二五”以來(lái)，“三農”工作取得顯著(zhù)成績(jì)，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出亮點(diǎn)。“十三五”時(shí)期，要落實(shí)發(fā)展新理念，破解發(fā)展新難題，夯實(shí)現代農業(yè)基礎，調整優(yōu)化農業(yè)結構，發(fā)揮多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用，著(zhù)力提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。要注意分析糧食豐收后出現的新情況，有針對性地采取措施，繼續調動(dòng)農民發(fā)展現代農業(yè)的積極性。要加快農村基礎設施建設，把社會(huì )事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農村和接納農業(yè)轉移人口較多的城鎮，推動(dòng)新型城鎮化與新農村建設協(xié)調發(fā)展。推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，激發(fā)億萬(wàn)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓展農業(yè)農村發(fā)展新空間、農民增收致富新渠道。
會(huì )議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實(shí)現全面小康目標的若干意見(jiàn)（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋出席會(huì )議并講話(huà)。
會(huì )議指出，“十二五”時(shí)期，我國糧食連續增產(chǎn)，農民收入持續較快增長(cháng)，農村社會(huì )和諧穩定，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局做出重大貢獻。“十三五”時(shí)期農業(yè)農村工作，要堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，牢固樹(shù)立強烈的短板意識，堅持問(wèn)題導向，切實(shí)拉長(cháng)農業(yè)這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板。
會(huì )議強調，要著(zhù)力加強農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農產(chǎn)品供給數量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產(chǎn)品有效供給。當前，要高度重視去庫存、降成本、補短板。加快消化過(guò)大的農產(chǎn)品庫存量，加快糧食加工轉化；通過(guò)發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農藥不合理使用、開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農業(yè)效益和競爭力；加強農業(yè)基礎設施等農業(yè)供給的薄弱環(huán)節，增加市場(chǎng)緊缺農產(chǎn)品的生產(chǎn)。要樹(shù)立大農業(yè)、大食物觀(guān)念，推動(dòng)糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。保障國家糧食安全是農業(yè)結構性改革的基本底線(xiàn)，要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產(chǎn)能，保主產(chǎn)區特別是核心產(chǎn)區的糧食生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要充分發(fā)揮多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)在結構性改革中的引領(lǐng)作用，農業(yè)支持政策要向規模經(jīng)營(yíng)主體傾斜，同時(shí)要注重讓農民分享成果。要完善糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲政策，為農業(yè)結構性改革提供動(dòng)力。
會(huì )議強調，地方各級黨委和政府要堅持不懈厚植重農氛圍，把農業(yè)農村工作放到重中之重位置。優(yōu)先保障財政對農業(yè)農村投入，確保力度不減弱、總量有增加。要加大涉農資金的整合力度，發(fā)揮財政投入對結構性改革的引導作用，撬動(dòng)更多社會(huì )資金投入農業(yè)農村。要挖掘農業(yè)內部潛力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用好農村資源資產(chǎn)資金，多渠道增加農民收入。深入推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧，確保完成脫貧攻堅目標任務(wù)。強化農村基層黨組織建設，完善村民自治，提升鄉村治理水平。要深入調查研究，尊重農民基層實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng )農業(yè)農村工作新局面。
中共中央書(shū)記處書(shū)記、國務(wù)委員楊晶主持了第一次全體會(huì )議。
中央農村工作領(lǐng)導小組成員，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團負責同志，中央和國家機關(guān)及軍隊有關(guān)單位負責同志等出席會(huì )議。
