《四川日報》 2015年12月18日
按標準和程序退出 2020年全“摘帽”
貧困戶(hù)退出以年人均純收入穩定超過(guò)當年國家貧困標準（按2010年2300元不變價(jià)計算）、有安全住房、家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生為主要指標
貧困村退出須當年貧困發(fā)生率低于4%、有集體經(jīng)濟收入，有通村硬化路、安全飲用水、生活用電、衛生室、文化室、寬帶網(wǎng)
貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要標準，當全縣貧困發(fā)生率低于4%，即可申請退出
我省明確，到2020年全面消除絕對貧困。下一步，全省脫貧計劃和標準是什么？按何種程序退出？退出后是否繼續享受政策？近日，省脫貧攻堅領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于建立貧困對象退出機制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確我省將按“五年集中攻堅、一年鞏固提升”要求，對貧困人口、貧困村、貧困縣通過(guò)規范的退出標準和程序實(shí)行有序退出、動(dòng)態(tài)管理，497.65萬(wàn)建檔立卡貧困人口穩定脫貧；11501個(gè)貧困村只出不進(jìn)，逐步退出；88個(gè)貧困縣全部“摘帽”。
《意見(jiàn)》首次明確我省脫貧“時(shí)間表”：2015年、2016年分別計劃完成脫貧109萬(wàn)、105萬(wàn)人以上，2019年前全面完成減貧任務(wù)；2016年起每年退出2350個(gè)以上貧困村，到2020年全部退出；2016年起到2020年每年計劃退出5個(gè)、15個(gè)、30個(gè)、30個(gè)、8個(gè)貧困縣。
根據《意見(jiàn)》確定的退出標準，貧困戶(hù)退出以年人均純收入穩定超過(guò)當年國家貧困標準（按2010年2300元不變價(jià)計算）、有安全住房、家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生為主要指標；貧困村退出以貧困發(fā)生率、集體經(jīng)濟收入為主要標準，即當年貧困發(fā)生率低于4%、有集體經(jīng)濟收入，無(wú)集體經(jīng)濟收入的“空殼村”不能退出，且應達到有通村硬化路、有安全飲用水、有生活用電、有衛生室、有文化室、有寬帶網(wǎng)；貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要標準，當全縣貧困發(fā)生率低于4%，即可申請退出。
《意見(jiàn)》還明確了退出程序。貧困人口退出應嚴格按“擬選對象、精準扶持、民主評議、公示公告”程序辦理，各級政府和扶貧部門(mén)根據年度減貧目標任務(wù)，將下年度擬脫貧人口作為預期脫貧人口，在扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息采集系統中予以標記，實(shí)行精準幫扶，避免發(fā)生“被脫貧”現象；因重大自然災害返貧的，應據當地縣級以上氣象、民政、國土等部門(mén)認定，由縣級扶貧部門(mén)申請，市級扶貧部門(mén)審核，省扶貧部門(mén)審定，納入下年度脫貧計劃。貧困村退出按“初選對象、精準扶持、退出審批、公示公告”程序辦理，由縣級扶貧部門(mén)組織對擬退出貧困村開(kāi)展入村調查、摸底核實(shí)。貧困縣退出按“縣級申請、市級核查、評估抽查、省級審批”程序辦理，省、市扶貧、發(fā)改、財政、統計等部門(mén)會(huì )同第三方評估機構組成考核評估小組，對擬退出縣有關(guān)情況核查評估，提出退出名單，報省脫貧攻堅領(lǐng)導小組審批。
縣級政府在當年脫貧人口、退出貧困村公告結束后，報省市扶貧部門(mén)備案，于次年3月前在建檔立卡信息采集系統中完成退出銷(xiāo)號；貧困縣完成退出審批和公告后，自動(dòng)退出。
貧困人口退出后，符合政策兜底規定的應按有關(guān)行業(yè)政策繼續享受，不因退出而返貧；貧困村退出后，對原有貧困村規劃未實(shí)施完成的項目繼續實(shí)施；貧困縣退出當年至2020年可繼續享受中央、省級扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)政策，除重大自然災害，貧困縣退出后鞏固脫貧成果不力、出現反彈、貧困發(fā)生率不降反升的，扣減到縣扶貧項目資金，并通報批評和追究相關(guān)人員責任。
我省明確，要確保退出工作全程公開(kāi)，接受社會(huì )監督，定期開(kāi)展抽查和第三方評估，對工作中弄虛作假、敷衍了事、違規操作等造成惡劣影響的縣市區，將通報批評，并在年度考核中取消評優(yōu)資格，追究相關(guān)責任人責任。（記者李淼）
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