劉成鳴 李康 益西達瓦 易凡出席
本網(wǎng)訊 （記者 楊杰 文/圖）11月19日至20日，我州實(shí)施城鄉提升戰略南路片區現場(chǎng)會(huì )在稻城縣召開(kāi)，旨在通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩，學(xué)習典型經(jīng)驗，找準差距問(wèn)題，推動(dòng)南路片區城鄉建設工作更好更快發(fā)展。
與會(huì )人員先后參觀(guān)考察了稻城縣城、香格里拉鎮、仁村的城鄉規劃、建設、管理和發(fā)展情況，并召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議總結交流經(jīng)驗。
州委書(shū)記劉成鳴出席會(huì )議并作重要講話(huà)，州人常委會(huì )主任李康出席會(huì )議，州委副書(shū)記、州長(cháng)益西達瓦主持會(huì )議，州政協(xié)主席易凡出席會(huì )議。州領(lǐng)導汪洋、向秋、陳忠義、相洛、趙波、楊煜康、舒大春、葛寧、張永德、杜德清、劉昌澤、阿基布珠等出席會(huì )議。
劉成鳴指出，近年來(lái)，全州上下認真貫徹落實(shí)省委“兩化”互動(dòng)、統籌城鄉發(fā)展戰略精神，始終把新型城鎮化建設作為“三化聯(lián)動(dòng)”、統籌城鄉的重要引擎，作為加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手，高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效能管理，在優(yōu)化城鄉布局、完善城鄉功能、提升城鄉設施、改進(jìn)城鄉住房、帶動(dòng)城鄉產(chǎn)業(yè)上取得了新成效、實(shí)現了新跨越，值得充分肯定。但是，受特殊的歷史地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾思想觀(guān)念等因素制約，我州城鄉建設依然面臨著(zhù)歷史欠賬多、規劃水平低、公共配套設施不健全、環(huán)境臟亂差、承載能力弱、特色城鎮少等問(wèn)題，與打造中國全域旅游示范區和世界旅游目的地、廣大農牧民群眾的期盼、同步全面建成小康社會(huì )的要求還有很大差距。
劉成鳴強調，實(shí)施城鄉提升戰略，是落實(shí)中央發(fā)展理念和省委“三大發(fā)展戰略”的必然要求，是我州發(fā)展全域旅游的重大舉措，是改善民生的有力抓手，是同步全面建成小康社會(huì )的有效途徑。各級各部門(mén) 要深刻認識實(shí)施城鄉提升戰略的重大意義，切實(shí)增強責任感和緊迫感，準確把握實(shí)施城鄉提升戰略的目標任務(wù)和路徑選擇，全面提升新型城鎮化水平。要按照“創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展”的理念，把新型城鎮化作為推進(jìn)經(jīng)濟繁榮的重要標志，作為全面建成小康社會(huì )的重大抓手，圍繞“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨”的總體目標，堅持“七個(gè)提升”的發(fā)展路徑，確保到2020年，構建以東路康定—瀘定、南路理塘——稻城、北路甘孜為區域中心、各縣縣城為支撐、一批重點(diǎn)集鎮為節點(diǎn)的城鎮體系，城鎮化率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)，基本形成設施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民收入同步增長(cháng)、社會(huì )事業(yè)同步繁榮、社會(huì )保障更加健全的城鄉發(fā)展新格局。
劉成鳴強調，要深刻理解“做強縣城，做優(yōu)鄉鎮，做美村寨”的目標內涵，做強縣城就是把縣城（中心鎮）作為統籌城鄉發(fā)展、實(shí)施城鄉提升戰略的關(guān)鍵點(diǎn)和重要紐帶，建設成定位精準、規模適度，布局合理、功能完善，風(fēng)貌獨特、文化彰顯，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、要素聚集，管理精細、文明現代，輻射帶動(dòng)力強的政治之城、文化之城、商貿之城、生態(tài)之城。做優(yōu)鄉鎮就是把鄉鎮作為服務(wù)廣大農牧區的主樞紐，不斷優(yōu)化鄉鎮體系、優(yōu)化設施建設和服務(wù)功能，引導鄉鎮走經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)標準化、建設精品化和生活現代化的發(fā)展道路，建設一批交通樞紐型、商貿物流型、文化旅游型、移民搬遷型、農產(chǎn)品加工型、牧民定居型的鄉鎮。做美村寨就是按照建設幸福美麗新村的要求，形成以高原特色農牧業(yè)和特色旅游業(yè)為帶動(dòng)，與城鎮差異化互補的特色村落發(fā)展路徑，加大產(chǎn)業(yè)注入、牧民定居、危房改造、藏區新居、新村建設等項目，因地制宜建設示范新村、扶貧新村、移民新村、旅游村寨、牧民新村，著(zhù)力打造美麗宜居村莊。
劉成鳴要求，要深刻把握”“七個(gè)提升”的路徑選擇。一是提升規劃水平。要按照發(fā)展定位，切實(shí)優(yōu)化總規、完善詳規、強化專(zhuān)規、多規銜接，實(shí)現“一張圖、一個(gè)平臺、一套機制”，構建協(xié)調統一的空間規劃體系。二是提升配套能力。要分類(lèi)提升城鄉基礎設施和服務(wù)配套能力，提升縣城完整和特色的配套能力，提升鄉鎮適度延伸縣城配套的能力，提升村寨保障基本民生的配套能力。三是提升承載能力。要保護好對人生存至關(guān)重要的自然要素，提升生態(tài)承載力；要加強城鄉垃圾和污水處理能力，擴大環(huán)境承載力；要加強城鎮公共服務(wù)設施建設，提高社會(huì )承載力；要促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展規模和效益，不斷提高經(jīng)濟承載力。四是提升吸附能力。要提升城鎮對人口、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸附能力，加強城鎮產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間聚集，推動(dòng)就近就地就醫就學(xué)就業(yè)。五是提升風(fēng)貌特色。要注重城鄉整體形態(tài)，歷史文化遺產(chǎn)的保護，準確挖掘建筑風(fēng)貌，突出多元民族文化。六是提升城鎮管理水平。要切實(shí)加強城鎮房子、車(chē)子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹(shù)子以及供電、通信線(xiàn)路“九子一線(xiàn)”的統一管理，停建所有違章建筑。七是提升文明素養。要以創(chuàng )建文明城市、衛生城市、民族團結城市、歷史文化名城名鎮名村等為抓手，開(kāi)展文明專(zhuān)項整治，加大文明表彰活動(dòng)，樹(shù)立全社會(huì )文明新風(fēng)。
劉成鳴強調，實(shí)施城鄉提升戰略，是對各級領(lǐng)導干部管理能力和執行能力的一次檢驗。大家一定要高度重視、加強領(lǐng)導，確保工作扎實(shí)開(kāi)展；一定要精心籌劃、嚴密組織，確保工作有力有序；一定要嚴格督查、逗硬獎懲，確保工作落實(shí)落地。會(huì )后，南路六縣要立即行動(dòng)起來(lái)，結合縣情，盡快研究制定工作目標和實(shí)施計劃；圍繞重點(diǎn)，高水平編制城鄉建設項目規劃；擠進(jìn)盤(pán)子，抓好實(shí)施城鄉提升的項目支撐，切實(shí)整合資源、集中力量、精準發(fā)力，科學(xué)謀劃實(shí)施城鄉提升戰略的思路舉措。各縣（市）各部門(mén)要加強對實(shí)施城鄉提升戰略的組織領(lǐng)導，黨政“一把手”要切實(shí)履行第一責任人職責；要注重工作方式方法，建立宣傳輿論引導機制、工作推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機制、問(wèn)題協(xié)商解決機制、人才引進(jìn)培養機制。州委、州政府將把實(shí)施城鄉提升戰略作為重要工作納入年度目標考核，并加大專(zhuān)項督查力度，嚴格獎懲，對工作得力、成績(jì)突出的，要加大典型推廣力度；對重視不夠、推進(jìn)不力的，要批評問(wèn)責，確保城鎮建設管理取得實(shí)效。今后，將分年度召開(kāi)全州城鎮建設管理現場(chǎng)會(huì )。
益西達瓦指出，此次會(huì )議是對推進(jìn)新型城鎮化工作的再深化、再提升。各縣（市）各部門(mén)一定要高度重視，深入學(xué)習成鳴書(shū)記的重要講話(huà)精神，迅速召開(kāi)會(huì )議作好傳達貫徹，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到州委、州政府的決策部署上來(lái)。要緊緊圍繞城鄉提升發(fā)展目標，抓住自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，細化制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案，按方案扎實(shí)推進(jìn)城鄉提升各項工作。要進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，明確責任落實(shí)，夯實(shí)工作舉措，加大督查力度，嚴格考核獎懲，確保城鄉提升工作落到實(shí)處。
