圖為養護工人正在對橋梁進(jìn)行檢測。楊克勇 攝
“十二五”時(shí)期，是國際環(huán)境發(fā)生深刻變化的5年，是中國發(fā)展動(dòng)力加速更迭的5年，也是我國經(jīng)濟社會(huì )開(kāi)始步入新常態(tài)的5年。“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)心支持下，全州各族群眾奮起直追，我州經(jīng)濟快速發(fā)展，民生得以明顯改善，社會(huì )事業(yè)長(cháng)足進(jìn)步，各項事業(yè)取得輝煌成就。從即日起，本網(wǎng)推出《回眸“十二五” 展望“十三五”》系列專(zhuān)題報道，與廣大讀者一同感受全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的5年之變，暢想“十三五”時(shí)期，到2020年全州與全國全省同步全面建成小康社會(huì )。敬請讀者關(guān)注。
■ 本網(wǎng)記者 陳楊
張師傅是瀘定人，從2008年開(kāi)始買(mǎi)了一輛重型卡車(chē)，專(zhuān)門(mén)跑從成都到巴塘縣的貨運，感嘆這幾年全州公路交通發(fā)展，張師傅說(shuō)，“過(guò)去從成都到巴塘縣一個(gè)單邊最少要三天時(shí)間，如今只要兩天，大大節省了運輸時(shí)間。”“路修好了，關(guān)鍵是路養護得更好，公路上隨時(shí)都看見(jiàn)紅旗和養護工人的身影。公路哪里出現了病患，馬上就有工人進(jìn)行修補。”
從2011年以來(lái)，州公路管理局堅持“暢通主導、服務(wù)需求、安全至上、創(chuàng )新引領(lǐng)”的公路工作16字方針，以提高路網(wǎng)整體服務(wù)能力為總抓手，小修保養成效顯著(zhù)。
全州路面使用性能指數
從全省倒數第二進(jìn)入前十行列
“十二五”期間，全州堅持把公路養護作為第一要務(wù)，以保障公路完好暢通為基本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)做好公路小修保養各項工作。路面使用性能指數一年一個(gè)臺階，2014年完成85.1,從全省倒數第二進(jìn)入前十行列。今年可望完成路面使用性能指數87。
全州共實(shí)施省級補助大中修工程14項307公里，總投資5.29億元（國家補助3.78億元，地方配套1.51億元）。其中，完工5項，在建9項；完成地質(zhì)災害防治工程3項，完成投資2802.44萬(wàn)元（國家補助2335萬(wàn)元，地方配套467.44萬(wàn)元。）；完成水毀恢復專(zhuān)項整治工程3項，完成投資6428.39萬(wàn)元（國家補助2500萬(wàn)元，地方配套3928.39萬(wàn)元。）；自主安排大中修、水毀恢復及預防性養護工程76項2714.78公里，投資2433.7萬(wàn)元。
安全經(jīng)濟環(huán)保有效
有力保障農牧民群眾出行安全
理塘縣曲登鄉是全縣海拔最高的鄉，平均海拔在4500米以上，內地還在享受夏日陽(yáng)光，這里已經(jīng)早已大雪紛飛。牧民洛讓也感受著(zhù)近年來(lái)家鄉交通的巨大變化，“曲登鄉海拔高，公路上時(shí)常有冰雪，給鄉親們出行帶來(lái)了不小的安全隱患。這幾年黨委、政府對我們十分關(guān)心，在公路危險地段都安裝了波形防護欄，挽救了許多鄉親的生命。”
記者從州公路管理局了解到，“十二五”期間，全州公路安全保障能力穩步提高。按照“安全、經(jīng)濟、環(huán)保、有效”的原則，以國省干線(xiàn)公路事故多發(fā)路段、安全隱患路段、沿江河路段、高邊坡及深谷路段為主，持續推進(jìn)公路安保工程建設。五年累計完成安保工程投資7280.45萬(wàn)元，處治安全隱患2363處，處治隱患里程627.287公里。其中：安裝波形護欄276.653公里、警示柱及標志牌5855個(gè)、安全導標200根、減速墊324米、標線(xiàn)39158平方米、修復路基零星缺口4757立方米。為車(chē)輛的安全通行提供了有效的保障，連續6年被州政府評為安全工作“先進(jìn)單位”。
“十二五”期間，全州危橋整治有序推進(jìn)。五年投資3316萬(wàn)元（國家補助1248萬(wàn)元，地方配套2068萬(wàn)元。），實(shí)施國省公路危橋改造和加固維修項目14項。路域環(huán)境不斷改善。按照“暢、潔、舒、美、安”要求，深入推進(jìn)公路沿線(xiàn)環(huán)境治理。五年累計投入環(huán)境整治專(zhuān)項資金662萬(wàn)元，清潔波形護欄和防撞護欄65萬(wàn)米，清潔綠化帶1140萬(wàn)米，修剪刷白行道樹(shù)21萬(wàn)棵，綠化公路136.5公里，綠化管護到位。
全州交通應急保障能力不斷增強。根據交通戰備、維護穩定、旅游節慶等應急保通的特殊要求，精心組織，戰勝了冰雪、水毀災害，圓滿(mǎn)完成交通戰備、維護穩定、抗震救災、抗洪搶險、旅游節慶等各類(lèi)應急保通任務(wù)。
取得上述成績(jì)，不僅是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)心的結果，更是全州公路養護人在州委、州政府帶領(lǐng)下，艱苦奮進(jìn)的結果。
“十二五”期間，全州進(jìn)一步深化體制改革，增強養護活力。在全省率先完成公路養護體制改革，消除了舊體制弊端，理順了養護責任關(guān)系，解除了養護職工的后顧之憂(yōu)，化解了矛盾，穩定了隊伍，建立了精簡(jiǎn)高效、職能明確、權責一致、運轉協(xié)調、辦事規范的新型公路養護體制，養護工作活力不斷增強。
“十二五”期間，全州共投資4802萬(wàn)元，完成分局及養護站建設和維修項目78項。國省干線(xiàn)公路改建時(shí)，同步改造沿線(xiàn)養護站點(diǎn)。目前G317線(xiàn)、G318線(xiàn)、S215線(xiàn)已建成一批設施完善、 功能齊備的養護站；充實(shí)養護裝備。五年累計投資1701萬(wàn)元，購置各類(lèi)養護機械設備43臺/輛，公路機械化養護水平大幅提高；加強養護職工隊伍建設，確保國省干線(xiàn)有一支相對穩定的、紀律嚴明的專(zhuān)業(yè)化養護隊伍；加強教育培訓。采取現場(chǎng)技術(shù)交流、專(zhuān)項技術(shù)培訓和請進(jìn)來(lái)送出去等形式, 分期分批對養護職工、技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和養護機械操作培訓，著(zhù)力提高職工隊伍的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。“十二五”期間，共培訓干部職工2089人，為公路事業(yè)的發(fā)展提供了智力支撐。
本著(zhù)早計劃、早安排、早部署的原則，根據省公路局路況檢測評定結果，積極做好大中修項目申報等前期工作，掌握工作主動(dòng)權；嚴把設計質(zhì)量關(guān)。抓好設計審查、驗收工作，確?？辈煸O計工作深度；規范工作程序。嚴格按建設管理程序辦事，選好監理、施工隊伍，規范項目管理行為；嚴把材料質(zhì)量關(guān)。外購材料必須具備出廠(chǎng)證明、技術(shù)合格證或質(zhì)量保證書(shū)及技術(shù)鑒定等文件；地材必須通過(guò)試驗檢測，并確保送檢材料與實(shí)際使用材料一致，杜絕建設材料“偷梁換柱”；嚴格過(guò)程監控。做好事前、事中、事后三個(gè)階段的監控，及時(shí)發(fā)現并糾正違反施工技術(shù)規范操作行為，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)；建立工程質(zhì)量事故責任追究、處罰制度，從嚴查處質(zhì)量問(wèn)題，確保工程質(zhì)量；注重材料循環(huán)利用。根據交通運輸部要求，結合高原氣候、環(huán)境實(shí)際，積極探索路面材料循環(huán)利用新方法。在養護工程中，將原路面材料回收用于路面底基層，既節約了成本，又保護了環(huán)境。
提升保通能力
公路應急保障體系更加健全
全州成立了應急保通領(lǐng)導和工作機構，根據公路沿線(xiàn)地質(zhì)、氣候條件，完善了搶通保通預案，組建了快速應急反應救援隊伍，儲備了必要的應急物資，劃定了重點(diǎn)保通路段并合理布設應急保通力量。做到了組織領(lǐng)導、機構人員、物資設備三到位，應急搶險保通工作及時(shí)有效；完善基礎設施。規范設置標志標線(xiàn)，合理渠化平交道口，安全設施齊全；做好信息服務(wù)。建立了路網(wǎng)信息采集和發(fā)布機制，根據公眾出行的不同信息需求，做好公路信息發(fā)布工作，確保信息發(fā)布及時(shí)、準確、實(shí)用，極大地方便了群眾出行；全力配合做好各改造路段的保通工作?？茖W(xué)制定交通組織方案，合理實(shí)施交通管制，有效分流車(chē)輛，確保道路暢通；推進(jìn)應急管理網(wǎng)絡(luò )化建設。增設了路網(wǎng)應急管理科，組建了全省第一個(gè)路網(wǎng)應急管理平臺，實(shí)現了對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)結構物的實(shí)時(shí)監控、動(dòng)態(tài)管理。
加強文明創(chuàng )建，提升支撐能力。深入開(kāi)展社會(huì )主義榮辱觀(guān)主題教育，積極倡導“敬業(yè)、創(chuàng )新、奉獻、廉潔，構建和諧公路、服務(wù)甘孜發(fā)展”的核心價(jià)值觀(guān)。廣泛開(kāi)展“以公路為載體、養護站為窗口”的講文明、樹(shù)新風(fēng)、送溫暖、獻愛(ài)心、幫貧濟困活動(dòng)和爭當“文明職工”、爭創(chuàng )“文明單位”、“文明班組”、“青年文明號” 等系列文明創(chuàng )建活動(dòng)，大力弘揚雀兒山精神和公路行業(yè)精神，帶有行業(yè)特色的“鋪路石”精神得到進(jìn)一步弘揚。
記者從州公路管理局了解到，“十三五”期間，全州公路養護將依照《甘孜州干線(xiàn)公路基層養護站點(diǎn)規劃》，完成雅江、新龍、色達、得榮等四個(gè)公路分局組建，抓好基層養護站點(diǎn)建設和維修改造，實(shí)現一縣一分局和國省干線(xiàn)公路養護管理全覆蓋；按照因地制宜、規模適度的原則，規劃建設18個(gè)具備養護、工程大中修能力的多功能養護和應急保通中心，形成高效、快捷的養護服務(wù)體系，進(jìn)一步提高路面維修養護質(zhì)量和效率；貫徹“暢通主導、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng )新引領(lǐng)”的公路工作方針，堅持“以人為本、以車(chē)為本、服務(wù)社會(huì )”理念，加強公路養護，提升路網(wǎng)整體服務(wù)水平。
