2015年，甘孜州全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆中央紀委五次全會(huì )和省紀委十屆四次全會(huì )精神，緊緊圍繞全州發(fā)展、民生、穩定工作大局，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，嚴明紀律確保政令暢通，扎實(shí)推進(jìn)紀律檢查體制改革，持續加力深化正風(fēng)肅紀，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，為建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜提供了堅強的紀律和作風(fēng)保障。
一、壓實(shí)責任，強化問(wèn)責，全面落實(shí)“兩個(gè)責任”
州委始終堅持把落實(shí)“兩個(gè)責任”作為黨風(fēng)廉政建設的首要任務(wù)來(lái)抓，細化工作舉措，積極主動(dòng)作為，強力推進(jìn)“兩個(gè)責任”落實(shí)。
（一）及時(shí)安排部署，以上率下做好表率。研究制定《2015年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)》及任務(wù)分工，把2015年工作任務(wù)分解為6個(gè)大項、22個(gè)小項，分別由15名州委、州政府領(lǐng)導和15個(gè)牽頭部門(mén)、45個(gè)責任單位承辦。州委常委會(huì )研究黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作6次，州政府常務(wù)會(huì )議研究廉政建設和行政監察工作8次。州委、州政府主要領(lǐng)導發(fā)揮表率作用，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦。一年來(lái)，州委、州政府主要領(lǐng)導聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設專(zhuān)題報告21次、處理各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)175件，對15件反腐倡廉重大問(wèn)題作出重要批示。州委州政府班子其他成員認真履行“一崗雙責”，強化約談提醒、報告工作、督促檢查等措施，督促指導分管范圍內的黨組織認真落實(shí)“兩個(gè)責任”，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，形成齊抓共管、守土盡責的良好局面。
（二）層層傳導壓力，壓實(shí)主體責任。建立健全黨委主體責任“一張清單”，逗硬定期督查與適時(shí)督查、專(zhuān)項督查與綜合督查、明查與暗訪(fǎng)“三項督查”，抓實(shí)社會(huì )評價(jià)和年度考核“兩個(gè)評價(jià)”，嚴肅督查問(wèn)責、滿(mǎn)意度測評和年度考核“三類(lèi)問(wèn)責”的“1323”工作機制。州委、州政府與18個(gè)縣（市）、82個(gè)州級部門(mén)簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)。對2015年上半年黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)排名全省100位以后的8個(gè)縣（市）委書(shū)記和紀委書(shū)記進(jìn)行了約談，針對存在的問(wèn)題和不足，提出具體工作要求。州、縣（市）紀委負責人對下級黨政負責人談話(huà)1258人（次）。修訂完善《甘孜州縣（市）黨委、政府和州級部門(mén)主要負責人向州紀委全委會(huì )述責述廉實(shí)施細則（試行）》《甘孜州州直部門(mén)內設機構和直屬單位主要負責人向州紀委派駐機構述責述廉辦法（試行）》，13名縣委書(shū)記、州級部門(mén)“一把手”首次向州紀委全委會(huì )述責述廉，117名“一把手”現場(chǎng)接受民主測評，各縣（市）開(kāi)展述責述廉2013人。先后6次對各縣（市）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”進(jìn)行專(zhuān)項調研、監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，責令限期整改，追究黨風(fēng)廉政建設“主體責任”2件，對落實(shí)主體責任不力的6個(gè)部門(mén)（縣）年度考核實(shí)行了“一票否決”。
（三）勇于履職擔當，落實(shí)監督責任。扎實(shí)推進(jìn)各級紀委“三轉”工作，細化分解落實(shí)紀委監督責任任務(wù)清單41項，明確職責定位，聚焦中心任務(wù)，退出107個(gè)議事協(xié)調機構，清理規范紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）分工兼職。層層簽訂監督責任書(shū)，研究制定《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)紀委監督責任專(zhuān)項治理方案》，對紀委（派駐紀檢組）及其主要負責人和紀委班子其他成員履行監督責任存在的18個(gè)方面的突出問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)項整治，對各縣（市）紀委書(shū)記、州級部門(mén)紀檢組長(cháng)開(kāi)展全覆蓋約談，指出問(wèn)題393個(gè)，明確整改時(shí)限，進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設監督責任的落實(shí)。對黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)工作進(jìn)行全面分析，通過(guò)“發(fā)點(diǎn)球”的方式，及時(shí)反饋黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)結果和受訪(fǎng)干部群眾的意見(jiàn)建議，跟蹤督促整改落實(shí)，追究黨風(fēng)廉政建設“監督責任”1件。深入推進(jìn)紀律檢查體制改革，制定出臺縣（市）紀委書(shū)記、副書(shū)記，州紀委派駐紀檢組長(cháng)、副組長(cháng)，州管企業(yè)紀委書(shū)記、副書(shū)記3個(gè)提名考察辦法，形成州級派駐機構全覆蓋初步方案。
二、依規治黨，逗硬執行，持續加力正風(fēng)肅紀
認真貫徹落實(shí)中央八項規定、省委省政府十項規定精神和州委州政府七項規定，持續加力正風(fēng)肅紀，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續好轉。
（一）推進(jìn)正風(fēng)肅紀常態(tài)化，鞏固作風(fēng)建設成果。制定《甘孜州黨員干部講政治守紀律守規矩十項規定》《關(guān)于推進(jìn)正風(fēng)肅紀工作常態(tài)化的意見(jiàn)》等制度，結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，堅持問(wèn)題導向，持續加力深化正風(fēng)肅紀專(zhuān)項整治，征集建議意見(jiàn)4883條，梳理問(wèn)題1994個(gè)，落實(shí)整改措施2728條，已限期整改問(wèn)題1523個(gè)。州委書(shū)記劉成鳴到州工作后，以嚴的要求、實(shí)的作風(fēng)，深入全州18個(gè)縣（市）開(kāi)展實(shí)地調研，全方位了解掌握各方面情況。州“四大班子”領(lǐng)導嚴格落實(shí)每年在基層工作時(shí)間不少于3個(gè)月的規定，帶頭深入基層調研483次，同比增長(cháng)7.33%。州委、州政府主要領(lǐng)導帶頭少開(kāi)會(huì )、開(kāi)短會(huì )，以身作則提高會(huì )議質(zhì)量和效率，召開(kāi)全州性會(huì )議42場(chǎng)（次）、同比下降35.38%，參加人數4785人（次）、同比下降12.85%，舉辦培訓116次、同比下降81.62%。精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報，州委、州政府及其辦公室制發(fā)文件489件，同比下降14.51%。嚴格控制“三公”經(jīng)費開(kāi)支，州本級“三公”經(jīng)費支出前三季度同比下降31.33%，開(kāi)展公車(chē)私用私駕專(zhuān)項督查300余次，審批辦理黨政干部因公出國（境）18批85人（次）。清理超面積辦公用房19872.26㎡，已整改11451.05㎡。1830名州管干部主動(dòng)報告個(gè)人有關(guān)事項，隨機抽查事項報告183人，核查擬提拔人選事項報告49人，對2名不如實(shí)報告人選停止考察程序，給予誡勉談話(huà)；累計整改消化超職數配備干部473人，清理在企業(yè)和社團兼職干部223人。
（二）深化專(zhuān)項治理，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。深入開(kāi)展領(lǐng)導干部特權行為專(zhuān)項整治，扎實(shí)推進(jìn)解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗7類(lèi)問(wèn)題，結合我州實(shí)際，把解決行政審批程序不規范，“為官不為”、做“懶人”當“懶官”，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)“三公開(kāi)”流于形式3類(lèi)問(wèn)題作為全州共性問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，各縣（市）選擇基層黨組織軟弱渙散、村級財務(wù)管理混亂、政務(wù)服務(wù)中心管理不規范等個(gè)性問(wèn)題40項同步開(kāi)展整治。梳理群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題線(xiàn)索759件，從嚴查處“四風(fēng)”案件206件，給予黨紀政紀處分189人，通報曝光73件102人，談話(huà)提醒262人、誡勉談話(huà)151人、發(fā)出“提醒卡”76張，94名干部主動(dòng)上交紅包禮金64.6萬(wàn)元。
（三）深入推進(jìn)群眾工作，著(zhù)力抓好民生改善。堅持和完善聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾相關(guān)制度，加力推進(jìn)法治甘孜建設、基層黨建工作等工作落地生根，加強群眾工作紀律執行情況監督檢查，全力抓好群眾工作。結合群眾工作全覆蓋和“走基層”活動(dòng)，著(zhù)力解決群眾困難訴求，派出結對認親小分隊近2萬(wàn)個(gè)、公職人員12.03萬(wàn)人次，走訪(fǎng)結對親戚32.88萬(wàn)戶(hù)次，收集群眾困難訴求8049個(gè)，幫助解決6775個(gè)，化解矛盾糾紛1146起，送去慰問(wèn)物資折資1460.44萬(wàn)元；十項民生工程安排執行項目資金39.24億元，20件民生大事安排執行項目資金19.38億元。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅，對建卡貧困村、貧困戶(hù)、貧困人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，投入扶貧開(kāi)發(fā)資金24850.2萬(wàn)元，啟動(dòng)連片開(kāi)發(fā)項目12個(gè)、產(chǎn)業(yè)化項目5個(gè)、住建等項目3個(gè)，向貧困村、軟鄉弱村、災后重建村選派第一書(shū)記2209人駐村開(kāi)展幫扶工作，為扶貧攻堅提供組織保障。開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)攻堅督查90余次，責令整改問(wèn)題51個(gè)，問(wèn)責追究59人。
三、加強督查，約束權力，促進(jìn)依法規范運行
堅持季督查制度，圍繞貫徹執行中央、省、州重大決策部署，通過(guò)專(zhuān)項督查、集中督查、捆綁督查等方式，派出42個(gè)督查組采取“1（暗訪(fǎng)督查）+4（查閱資料、個(gè)別走訪(fǎng)、座談交流、反饋整改）”方式，對落實(shí)中央八項規定精神、黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”、作風(fēng)建設、維穩工作、群眾工作、解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題、洛若撤鄉建鎮項目、災后恢復重建、精準扶貧、農村安全飲水工程、鄉村治理等開(kāi)展督查6輪（次），督查縣（市）18個(gè)，州級部門(mén)83個(gè)（次），縣級部門(mén)731個(gè)（次），鄉鎮330個(gè)（次），村組（社區）185個(gè)（次），寺廟38座（次），走訪(fǎng)詢(xún)問(wèn)干部群眾4000余人（次）。對督查發(fā)現的721個(gè)問(wèn)題，以“發(fā)點(diǎn)球”的方式進(jìn)行反饋，并建立臺賬，跟蹤督促整改。全面加強行政權力依法規范公開(kāi)運行平臺建設，對行權事項進(jìn)行了全面清理，公布行權事項10大類(lèi)6259項，完成22371條行政權力事項監察點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)設置、錄入、審核等工作，開(kāi)展督查83次，抽查行權部門(mén)364個(gè)，發(fā)現問(wèn)題454個(gè)，一對一“發(fā)點(diǎn)球”，責令限期整改。
四、突出重點(diǎn)，強化宣教，打造廉潔甘孜品牌
結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和領(lǐng)導班子思想政治建設，各級黨委（黨組）書(shū)記上黨課694場(chǎng)次。黨員干部背包駐村“送黨課上門(mén)”，10.8萬(wàn)名干部群眾受到教育。深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”學(xué)習研討，舉辦黨委中心組學(xué)習521場(chǎng)次、領(lǐng)導干部讀書(shū)班713期，開(kāi)展正反典型教育1870場(chǎng)次，舉辦專(zhuān)題學(xué)習會(huì )695場(chǎng)次。利用電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò )、紀檢監察手機報“五位一體”宣教平臺，傳遞反腐倡廉正能量，努力提升“雪域衛士”廉政文化品牌影響力。州紀委監察局會(huì )同州檢察院深入巴塘、稻城等8縣開(kāi)展 “察民情、解民憂(yōu)、促和諧”反腐倡廉宣傳教育暨大接訪(fǎng)活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份，1.9萬(wàn)余人（次）受到教育。組織領(lǐng)導干部家屬140余人到甘孜監獄接受警示教育，讓干部心中有法紀、崗位有戒尺、親情有提醒。組織州水務(wù)、國土、交通、林業(yè)、財政等33個(gè)州級部門(mén)重點(diǎn)風(fēng)險崗位以及康定市相關(guān)部門(mén)、州屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)黨員領(lǐng)導干部137人，旁聽(tīng)公開(kāi)審理職務(wù)犯罪案件，使黨員干部“零距離”接受警示教育。通過(guò)開(kāi)展一次專(zhuān)題民主生活會(huì )、一次專(zhuān)題廉政黨課、學(xué)習一本專(zhuān)題警示教育讀本、觀(guān)看一部專(zhuān)題警示教育片、接受一次專(zhuān)題法紀警示教育、組織一次專(zhuān)題剖析反思“六個(gè)一”活動(dòng)，深入開(kāi)展南充拉票賄選案專(zhuān)題警示反思教育，進(jìn)一步增強黨員干部政治觀(guān)念、組織觀(guān)念和紀律觀(guān)念。
五、夯實(shí)基礎，規范行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設
采取專(zhuān)題講座、集中培訓、以會(huì )代訓等形式，深入學(xué)習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，深化“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng )活動(dòng)，加強對農村基層黨員干部的教育、管理和監督，進(jìn)一步規范行為，促進(jìn)作風(fēng)轉變。開(kāi)展農村基層干部反腐倡廉教育培訓812場(chǎng)（次），培訓干部1.5萬(wàn)余人（次）,評議村干部5472人。深入推進(jìn)鄉村治理，整頓軟鄉弱村，綜合整頓鄉村班子170個(gè)，調整不稱(chēng)職干部108人，認真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立村務(wù)監督委員會(huì )制度的意見(jiàn)》，切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監督委員會(huì )作用，民主管理和民主監督水平不斷提高。加強農村集體“三資”管理，深入開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，全面推行會(huì )計委托代理服務(wù)，夯實(shí)農村集體“三資”管理工作基礎。開(kāi)展強農惠農政策落實(shí)、扶貧開(kāi)發(fā)、惠民資金使用管理等監督檢查245次，受理涉農信訪(fǎng)舉報150件，查處農村基層黨員干部139人。以擴大群眾的知情權、參與權和監督權為重點(diǎn)，有序推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作。
六、有腐必反，形成震懾，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
始終堅持把紀律和規矩挺在前面，堅持“零容忍”，強化執紀問(wèn)責，重點(diǎn)查處不收手不收斂、違反中央八項規定精神、損害群眾切身利益的各種違紀違規行為，形成強大震懾。1—10月，全州紀檢監察機關(guān)共處置并報告案件線(xiàn)索430件，立案321件，結案310件，給予黨紀政紀處分309人。州紀委監察局自辦案件立案16件16人，移送司法機關(guān)9人，給予黨紀政紀處分12人，其中縣處級干部10人。受理省委巡視組交辦的問(wèn)題線(xiàn)索398件，已辦結367件，正在辦理31件。全州檢察機關(guān)共立案查處職務(wù)犯罪案件35件36人，涉案金額1558萬(wàn)余元。其中，涉及大要案件31件31人；查辦賄賂案件21件21人；有罪判決31件31人。查辦的州水務(wù)局、州公安局、康定市教育局等串案、窩案和瀘定縣9名干部違反工作紀律案件，取得了良好的社會(huì )效果。
七、統籌聯(lián)動(dòng)，固化成果，推進(jìn)懲防體系工作
認真貫徹落實(shí)中央懲防體系建設《工作規劃》、省委《實(shí)施辦法》和州委《任務(wù)分工》，切實(shí)做到與黨委、政府中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查。督促指導各縣（市）、州級牽頭部門(mén)認真落實(shí)懲防體系建設工作任務(wù)，建立完善工作推進(jìn)臺賬。嚴格貫徹執行“三早”、“三卡”預警機制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設，確定風(fēng)險崗位4921個(gè)、查找風(fēng)險點(diǎn)20286個(gè)，制定防控措施30975條，切實(shí)做到預防腐敗關(guān)口前移。確立“建立法院系統防止利益沖突機制、建立健全廉政風(fēng)險防控動(dòng)態(tài)預警機制”等5個(gè)預防腐敗創(chuàng )新項目，確定州法院、康定市等7個(gè)試點(diǎn)單位推進(jìn)創(chuàng )新項目建設。選擇瀘定、爐霍、鄉城3個(gè)縣開(kāi)展縣（市）紀委書(shū)記向州紀委報告同級黨委常委班子成員履行黨風(fēng)廉政建設職責試點(diǎn)工作，確定州水務(wù)局、州公安局作為州級系統治理單位，各縣（市）確定系統治理單位34個(gè)，開(kāi)展綜合施治，扎實(shí)推進(jìn)積極預防、系統治理工作。研究制定《甘孜州統籌聯(lián)動(dòng)省駐州單位紀檢工作實(shí)施辦法》，全面加強對“五同共建”的安排部署、組織協(xié)調和督促落實(shí)。與省駐州縣（市）單位協(xié)商工作54次、協(xié)調解決問(wèn)題42個(gè)、協(xié)調組織參加培訓21次、參加廉政宣傳教育39次、協(xié)調案件查辦15件。結合黨的制度建設“廢改立”工作，進(jìn)一步促進(jìn)制度創(chuàng )新和完善，對“三公”經(jīng)費管理、干部選拔任用、紀律作風(fēng)等相關(guān)制度進(jìn)行了修訂完善，進(jìn)一步固化了黨風(fēng)廉政建設工作成果。
我州黨風(fēng)廉政建設取得了一定成效，但離省委、省政府和省紀委監察廳的要求還有一定差距，離全州人民的期盼還有一定差距。2016年，我們將深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，以更加堅定的信心，更加有力的舉措，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，不斷提升干部群眾滿(mǎn)意度，努力建設陽(yáng)光廉潔干凈甘孜。
