——省委藏區工作會(huì )議側記
■ 龐瑩 鐘振宇 本網(wǎng)記者 趙春燕
十月是收獲的季節，金色的希望縈繞巴蜀大地。
10月20日，省委藏區工作會(huì )議召開(kāi)。具有里程碑意義的盛會(huì )，讓豐收再添喜悅。“全面貫徹中央治藏的戰略思想和重大部署，確保社會(huì )大局穩定和長(cháng)治久安，確保經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，確保各族人民群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好。”會(huì )議為當前和今后一個(gè)時(shí)期四川藏區工作繪制了路線(xiàn)圖，吹響了推進(jìn)四川藏區加快發(fā)展、和諧穩定新一輪集結號。
全省一盤(pán)棋
把發(fā)展作為解決藏區問(wèn)題的“總鑰匙”
“全面建成小康社會(huì )，不能落下一個(gè)地區、一個(gè)民族。”中央的要求響徹耳畔。
從四川實(shí)際出發(fā)，省委明確提出：我省藏區已進(jìn)入全面建成小康社會(huì )的決定性階段，全省一盤(pán)棋謀劃推進(jìn)，才能贏(yíng)得同步全面小康這場(chǎng)攻堅戰的勝利。
這樣的決心，讓與會(huì )者看到藏區發(fā)展的光明前景。瀘定縣委書(shū)記陳廷全激動(dòng)地說(shuō)，雅康高速公路建成后，瀘定將在2017年融入成都2.5小時(shí)經(jīng)濟圈，康巴“橋頭堡”的地位更加凸顯，“作為基層縣委書(shū)記，我深感責任重大！”
甘孜州委常委、康定市委書(shū)記唐強感覺(jué)最急迫的是藏區基礎設施建設，“省委從改善藏區發(fā)展條件和群眾生活條件出發(fā)，突出抓好基礎設施建設，交通擺在首要位置。但藏區由于特殊的自然條件，基礎設施較落后，抓交通建設一定要超前謀劃，要做的事很多。”“規劃實(shí)施新一輪交通大會(huì )戰；把發(fā)展旅游作為產(chǎn)業(yè)富民的抓手；加強森林、草原、濕地生態(tài)系統保護與建設；進(jìn)一步提升藏區對外開(kāi)放合作水平……”省委從藏區同步全面建成小康社會(huì )著(zhù)眼，在解決制約藏區可持續發(fā)展的瓶頸問(wèn)題上下功夫。
“阿壩州多個(gè)景區的發(fā)展證明，只要旅游產(chǎn)業(yè)活起來(lái)，周邊群眾脫貧指日可待。”黑水縣委書(shū)記劉云建和松潘縣縣長(cháng)澤小勇同時(shí)指出，兩縣之間的毛兒蓋地區是紅軍長(cháng)征走過(guò)的地方，由于道路不暢經(jīng)濟發(fā)展滯后，期待“十三五”期間將這里打造為紅色旅游和草原旅游目的地。與會(huì )代表紛紛表示，藏區的經(jīng)濟發(fā)展水平不及全國平均水平的一半，要實(shí)現同步全面小康，發(fā)展的速度必須要快于全省，資金投入量要多于全省平均水平。“加快藏區經(jīng)濟發(fā)展，還需要上下協(xié)力，把現有政策用好用足。”
凝聚人心
推進(jìn)扶貧攻堅惠民生
“近年來(lái)，在中央和省委的關(guān)心支持下，藏區基礎設施、社會(huì )事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，新村建設、安全飲水工程、電力天路建設及交通、市政等基礎設施建設，極大地改善了藏區群眾的生產(chǎn)生活條件，大幅提升了農牧民的幸福指數，藏區群眾真心感謝黨和政府。”稻城縣委書(shū)記鄧立軍對藏區的民生巨變深有感觸。
巨變之上，省委再發(fā)力：要把保障和改善民生擺在更加重要的位置，在整體上提高群眾生活水平的同時(shí)，著(zhù)力解決涉及群眾切身利益的實(shí)際困難和問(wèn)題，更好地滿(mǎn)足廣大農牧民對美好生活的向往。“十二五”期間，我省藏區貧困人口從62萬(wàn)下降到30萬(wàn)，貧困發(fā)生率從36%下降到16.8%。今年1—9月 ，我省安排專(zhuān)項資金超7.8億元，實(shí)現4.4萬(wàn)貧困人口減貧。藏區扶貧攻堅取得可喜成績(jì)。“省委明確指出要緊緊圍繞改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力提高藏區群眾的生活水平，把扶貧攻堅作為藏區全面小康最突出的任務(wù)。”若爾蓋縣委書(shū)記澤爾登說(shuō)，貧困人口多一直是困擾當地發(fā)展的瓶頸，省委精準扶貧、精準脫貧戰略讓他備受鼓舞。我省堅持把藏區作為“四大片區”扶貧攻堅的重中之重，“十二五”期間，在區域發(fā)展和扶貧攻堅規劃、六大民生工作、整村推進(jìn)、扶貧攻堅項目、大骨節病防治、溜索改橋、社會(huì )扶貧等九個(gè)方面加大了藏區扶貧工作力度。下一步怎么做？
“深入做調研，摸清底數，制定好‘十三五’扶貧規劃，主動(dòng)服務(wù)藏區。”省扶貧移民局局長(cháng)張谷說(shuō)。
“抓好藏區州縣鄉村四級衛生醫療體系不斷完善和能力提升，使地方病得到有效控制。同時(shí)，大力加強基層醫療人才隊伍建設，提升藏區公共衛生服務(wù)水平。”省衛生計生委主任沈驥表示。
依法治藏
將藏區各項事業(yè)納入法治化軌道
“在全省上下萬(wàn)眾一心深入推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰略布局，全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，省委全面研究部署當前和今后一個(gè)時(shí)期藏區工作，完全符合中央第六次西藏工作座談會(huì )精神，立意高遠，接地氣，有底氣。”走出會(huì )場(chǎng)，甘孜州委書(shū)記劉成鳴信心十足。
劉成鳴的信心，來(lái)自中央治藏方略的高瞻遠矚，來(lái)自于四川艱苦卓絕的實(shí)踐，更來(lái)自會(huì )議傳遞出來(lái)的堅定信心。
分組討論會(huì )上，阿壩州州委常委、政法委書(shū)記尼瑪木在會(huì )議材料上，寫(xiě)下許多備注：把藏區民間大調解進(jìn)行規范，引入法治化軌道；采取聯(lián)戶(hù)制網(wǎng)格化管理，有效推進(jìn)基層社會(huì )治理。
不光是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )依法治理，省委一系列推進(jìn)藏區治理的實(shí)踐，上升為治藏興藏的堅強堡壘：統籌抓好寺廟依法管理和教育引導；旗幟鮮明開(kāi)展反分裂斗爭；針對突出問(wèn)題持續開(kāi)展專(zhuān)項治理；全面加強交界地區綜合治理工作。
“要把法治作為治理的根本，要以‘法律七進(jìn)’為突破口，全面提升藏區的法治化水平。”甘孜州委副書(shū)記、政法委書(shū)記向秋的話(huà)得到壤塘縣委書(shū)記嚴華的響應，“藏區治理問(wèn)題，歸根到底是推進(jìn)治理體系和治理能力現代化的問(wèn)題，要把依法治理貫穿藏區工作各個(gè)方面，把藏區各項事業(yè)納入法治化軌道。”
“積極引導藏傳佛教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，堅持中國化方向，不斷提高宗教工作法治化水平，辯證對待宗教的社會(huì )作用，重視發(fā)揮宗教界人士作用，引導藏傳佛教為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧、文化繁榮、民族團結、祖國統一服務(wù)。”與會(huì )代表認為，推動(dòng)藏區和諧穩定、促進(jìn)長(cháng)治久安，根本要靠依法治藏，要運用法治這個(gè)現代治理手段，著(zhù)力解決藏區社會(huì )治理中的突出問(wèn)題。
