——中央政治局會(huì )議“一攬子”通過(guò)黨內兩大法規
■ 新華社記者 張曉松
中共中央政治局12日召開(kāi)會(huì )議，審議通過(guò)了黨內兩大法規——《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，以道德為“高線(xiàn)”，以紀律為“底線(xiàn)”，進(jìn)一步扎緊了管黨治黨的“籠子”。
2010年出臺的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，從八個(gè)方面對黨員領(lǐng)導干部提出了52個(gè)“不準”，是黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的重要遵循。2004年出臺的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，則體現了黨要管黨、從嚴治黨的原則，是加強紀律建設的重要保障。
黨規黨紀是管黨治黨建設黨的重要“法寶”，只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷加以完善，才能為黨要管黨、從嚴治黨提供制度保證。
上述兩大法規出臺以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，中央突出強調嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，落實(shí)中央八項規定精神，加大反腐懲惡力度，強化巡視監督，切實(shí)解決好管黨治黨中存在的突出問(wèn)題。這些豐富的實(shí)踐為黨內法規制度創(chuàng )新奠定了堅實(shí)基礎。從這個(gè)意義上講，修訂兩大法規，汲取了黨的建設的歷史經(jīng)驗，是黨的十八大以來(lái)紀律檢查體制改革實(shí)踐成果的制度化，體現了黨內法規建設的與時(shí)俱進(jìn)。
從中央政治局會(huì )議釋放的信息不難看出，這次對黨內兩大法規的修訂，一個(gè)旨在樹(shù)立道德的“高線(xiàn)”，一個(gè)旨在劃清紀律的“底線(xiàn)”——
政治局會(huì )議明確指出，準則緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統作風(fēng)，堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹(shù)立了看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的高標準，展現了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操。
黨的十八大以來(lái)，中央“打虎”“拍蠅”、正風(fēng)肅紀，初步形成了“不敢腐”的氛圍。下一步，如何使絕大多數黨員進(jìn)一步達到“不想腐”的境界？修訂后的準則著(zhù)眼于此，重申了“黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統作風(fēng)”，既是向廣大人民群眾作出的鄭重承諾，也是為8700多萬(wàn)黨員樹(shù)立的道德“高線(xiàn)”。而這一道德“高線(xiàn)”也并非脫離實(shí)際、高不可攀，而是一個(gè)實(shí)事求是“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的高標準”。
談到條例的修訂，政治局會(huì )議則指出，條例把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開(kāi)列負面清單，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線(xiàn)。
紀律是黨的生命，從嚴治黨關(guān)鍵在嚴格執紀。但紀律的“底線(xiàn)”究竟應當劃在哪里呢？現行的紀律處分條例中，相當一部分條款是對國家法律法規的重復。如果說(shuō)國法是公民的“底線(xiàn)”，那么黨員的“底線(xiàn)”就必須嚴于國法，這是由中國共產(chǎn)黨的先鋒隊性質(zhì)決定的。這次對條例的修訂，就體現了“紀嚴于法、紀在法前”的原則，明確提出政治紀律等六項紀律，形成了高于國法的“負面清單”，從而劃清了黨員不可觸碰的“底線(xiàn)”。
值得關(guān)注的是，這次對黨內兩大法規采取了“一攬子”修訂的方式，分別確立了廣大黨員應當遵循的道德“高線(xiàn)”和不能觸碰的紀律“底線(xiàn)”，德法相依，相輔而行，必將有助于探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，為協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局提供堅強紀律保證。
