——康定災后重建見(jiàn)聞
建設中的康定中谷村集中安置點(diǎn)。
編者按
去年11月22日，一場(chǎng)突如其來(lái)的地震打亂了情歌故鄉的寧靜，康定、道孚、瀘定、丹巴、九龍等地受災嚴重。地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府十分關(guān)注災區情況，并給予了巨大支持。在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，災區群眾迅速走出災難的陰影，開(kāi)始了艱苦卓絕的三年災后重建。如今，一年快過(guò)去了，災后重建進(jìn)展怎樣？災區群眾什么時(shí)候能住上溫暖、安全的房子，都是廣大讀者關(guān)注的話(huà)題。在康定地震一周年之際，本報特推出《聚力災后重建 建設美麗家園——康定地震一周年特別報道》專(zhuān)欄，敬請關(guān)注。
■ 四川經(jīng)濟日報記者 杜靜 楊琦
為讓農牧民過(guò)暖冬
一天當兩天用
初秋的康定，日漸寒冷。記者在康定市重建辦看到，綜合辦公的大辦公室內只有一位工作人員在忙碌。正是上班時(shí)間，人都去哪兒了？
“工期太緊張，大家全都去工地了，督工去了。”辦公室的工作人員道出了實(shí)情。
在前往災后重建點(diǎn)的路上，雪花漫天飛舞，能見(jiàn)度降低。在海拔4000多米的折多山，時(shí)見(jiàn)拉著(zhù)鋼圈等建材的卡車(chē)努力爬行，只為趕去災后重建的工地。
經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)的車(chē)程，記者來(lái)到塔公鎮江巴村。村里的房屋因地震全部受災，災后重建的工地上，藏式風(fēng)格的石頭房屋建設正如火如荼，工人們正在加緊施工。
“高原天氣惡劣，時(shí)常下雨，下雨就會(huì )影響工程；而且這里重建的藏族居民的房子，在工藝上都有特殊的要求，我們目前很缺熟悉工藝的匠人。這些因素，都給施工增添了很多困難，讓工期十分緊張，我們現在都是一天當兩天用。”來(lái)自華西集團四川建筑機械化工程公司的項目經(jīng)理王偉對記者說(shuō)。他已經(jīng)在高原上待了近半年時(shí)間。
記者在康定市的多個(gè)施工現場(chǎng)了解到，因受天氣影響，停水停電時(shí)常發(fā)生；加之和當地農牧民語(yǔ)言不通，造成溝通障礙，這給王偉他們帶來(lái)不少困難。“感謝當地政府的熱情關(guān)心，無(wú)論我們遇到什么問(wèn)題，他們都會(huì )立刻來(lái)幫我們解決，還主動(dòng)組織一些熟悉當地少數民族房屋建筑工藝的工人來(lái)幫助我們施工。雖然有很多困難，但我們一定會(huì )克服困難，保證入冬前房屋主體完工。”王偉說(shuō)。
奪拉嘎姆村原處于低洼地帶，村子重建點(diǎn)選在了平地。由于這里屬于濕地區域，因此施工前需要先抽干水，墊很厚的屋基，這樣才能保證房屋的質(zhì)量。西繞是奪拉嘎姆的包村干部，皮膚黝黑，高大強壯，穿著(zhù)厚皮靴，裹著(zhù)棉大衣，是典型的康巴漢子。每天，他都會(huì )幫村民解決各種困難，幫助建筑工人與村民溝通。無(wú)論村民還是工人，見(jiàn)到他都會(huì )親熱地打招呼。
“鄉干部幫了我們很多忙，現在幸福得很。”村民索甲的房子主體已經(jīng)完工，聽(tīng)說(shuō)過(guò)不了多久就能住進(jìn)新房，憨厚的他高興得只知道笑，一個(gè)勁兒地感謝政府。
打造藏區旅游鄉鎮
給牧民帶來(lái)新生活
新的道路、新的房子，能給農牧民帶來(lái)什么新氣象、新生活呢？
已73歲高齡的江巴村村長(cháng)達吉說(shuō)：“在房子重建的同時(shí)，我們村的老百姓也在考慮以后的發(fā)展。以前，村民都是靠天吃飯，季節性地有一些收入，極不穩定，且收入很少。”
塔公鎮副鎮長(cháng)澤周告訴記者，重建后的村莊將依托當地的優(yōu)勢資源，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將從前單一結構的旅游產(chǎn)業(yè)變?yōu)槎嘣l(fā)展，給牧民帶來(lái)新生活。
澤周說(shuō)，重建后的江巴村，將充分利用該村位于“康定—塔公—新都橋”旅游環(huán)線(xiàn)和康定機場(chǎng)所在地的區位優(yōu)勢，打造高原藏區旅游鄉鎮，并配套建設游客活動(dòng)中心、道路廣場(chǎng)等公共服務(wù)設施，依托獨特的民風(fēng)民俗和優(yōu)美生態(tài)，整合優(yōu)勢資源，打通產(chǎn)業(yè)鏈，建成震后牧民新村和塔公草原旅游集散地，打造高原牧區文化新村的標桿。
在施工現場(chǎng)，記者看到，當地十分注重保存特色村貌，打造藏式民居村落，實(shí)現建筑與景觀(guān)的融合，不斷加快和完善基礎設施建設，做到戶(hù)戶(hù)有水電，家家通道路，實(shí)現景村一體，并倡導現代牧民生活理念。
據了解，當地政府綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民增收，將社區商業(yè)與活動(dòng)中心結合，方便居民與游客日常生活需要的同時(shí)，以休閑、觀(guān)光等多種旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，增加當地居民收入。
重建后的新村，將引導村民因地制宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，尊重當地自然風(fēng)貌的前提下，提煉特色景觀(guān)元素，春觀(guān)草甸，夏賞花海，全力打造游客活動(dòng)中心，即鄉村綜合“1+1”：一個(gè)集鄉村酒店、游客中心和村級政治中心（醫療室、治安室、文化圖書(shū)室、辦公會(huì )議室、郵政點(diǎn)、商貿點(diǎn)）為一體的鄉村綜合體，全面提升公共服務(wù)基礎設施水平，實(shí)現民族風(fēng)情旅游產(chǎn)業(yè)由單一的風(fēng)景游向吃、住、行、游、購、娛多元化發(fā)展。
雅拉雪山腳下，正在重建的中谷村，以藏漢結合的川西民居建筑為主，盡力保持原有地域與建筑風(fēng)貌的同時(shí)，引入現代生活設施，除建設村民活動(dòng)中心、停車(chē)場(chǎng)、游客活動(dòng)中心等基礎設施，還將依托當地的地熱資源，建設溫泉度假設施、道路廣場(chǎng)等公共服務(wù)設施，且以茶馬古道傳奇事跡為思路，結合藏漢文化元素，圍繞當地傳說(shuō)賜福神泉“扎西神泉”為中心，打造“博愛(ài)溫泉，休閑營(yíng)地”，重現當年茶馬古道重要營(yíng)地盛景，為游客提供最純粹的藏式生活體驗。
江巴村、奪拉嘎姆村、中谷村……在康定市，所有重建的居民點(diǎn)都有將旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入重建的規劃。
三年完成重建任務(wù)
多項措施做保障
康定市委副書(shū)記、市長(cháng)甲么介紹，康定市借鑒雅安蘆山災建經(jīng)驗，提出了“總牽頭、總協(xié)調、總施工、總監管”的工作模式，全面細致梳理所有災建項目，嚴格倒排工期、順排工序，按“應納盡納”原則將105個(gè)項目納入總承包實(shí)施。但康定市地處藏區高寒高原，受地理、氣候等影響，有效施工期相對較短，加上災后恢復重建項目數量大、范圍廣、涉及資金多，缺乏熟悉木雅臧房工藝的工匠，農房恢復重建缺乏人力支撐。
據了解，為保障重建工作的順利推進(jìn)，全面完成年度重建目標?？刀ㄊ胁扇×硕囗棿胧﹣?lái)打災后重建的硬仗。包括健全工作機制，形成強大合力，完善《工作對接流程圖》，構建市重建辦、項目業(yè)主部門(mén)、鄉鎮（街道）、華西集團和康立公司四方“人對人、點(diǎn)對點(diǎn)”的溝通交流機制，明確村兩委干部在災后恢復重建工作中的職能職責，發(fā)揮其主體責任，全力配合項目業(yè)主開(kāi)展工作。
同時(shí)，加強統籌推進(jìn)，著(zhù)力農房建設，派專(zhuān)人做鋼筋、水泥、砂石等建材的采購、籌備、運輸、儲存和分配等工作。在群眾認可的基礎上，以“農區鄉鎮組織、牧區鄉鎮聘請”的方式，引進(jìn)木雅風(fēng)格建筑工匠有償援建，并在安置點(diǎn)配備多位專(zhuān)業(yè)性人才，確保安置點(diǎn)農房建設快速推進(jìn)，力爭年內，在各安置點(diǎn)建成一批農房，讓群眾搬遷入住。
此外，為趕超工作進(jìn)度，加快項目實(shí)施，康定市進(jìn)一步倒排工期，確保在有效施工期內，每月都有一批項目開(kāi)工，年內大部分災建項目落地實(shí)施，同時(shí)組建自建委員會(huì )，引導激勵群眾，參與災建工作，組織結對認親干部，深入基層幫助群眾重建，建立“一戶(hù)一卡”，合力推動(dòng)重建工作。
甲么說(shuō)：“我們的目標是：兩年完成15799戶(hù)維修加固、2541戶(hù)住房重建任務(wù)，三年完成重建任務(wù)，把5個(gè)集中安置點(diǎn)和奪拉嘎姆學(xué)校打造成全州乃至全省災后重建的亮點(diǎn)和標桿。”
