王東明《求是》署名文章：抓基層打基礎工作絲毫不能放松
新華網(wǎng)四川頻道 2015年08月17日
習近平總書(shū)記深刻指出，黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎作為長(cháng)遠之計和固本之策，絲毫不能放松。抓基層打基礎從來(lái)都是我們黨歷經(jīng)磨難而不衰、千錘百煉更堅強的重要法寶。實(shí)踐表明，黨的理論和路線(xiàn)方針政策，什么時(shí)候真正貫徹到基層、落實(shí)到基層，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達，美好藍圖就能順利實(shí)現。
努力把黨的工作基礎打得更牢靠更扎實(shí)
這些年，中央大規模培訓縣委書(shū)記、隆重表彰優(yōu)秀縣委書(shū)記，充分體現了中央夯實(shí)基層基礎、重心下移的鮮明導向和重要要求。習近平總書(shū)記今年年初親自主持召開(kāi)縣委書(shū)記座談會(huì )，七一前夕又會(huì )見(jiàn)全國優(yōu)秀縣委書(shū)記并發(fā)表重要講話(huà)，強調在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩定的重要基礎；縣委是我們黨執政興國的“一線(xiàn)指揮部”，縣委書(shū)記是“一線(xiàn)總指揮”，必須“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，做政治的明白人、發(fā)展的開(kāi)路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人。這既是對縣委書(shū)記當好“一線(xiàn)總指揮”的諄諄告誡，也是對建好黨治國理政“一線(xiàn)指揮部”的殷切期望。
黨的十八大以來(lái)，四川省委認真貫徹中央決策部署，推動(dòng)“四個(gè)全面”戰略布局在四川落地，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，治蜀興川各項事業(yè)取得明顯成效。當前，四川各方面任務(wù)依然艱巨繁重，要在克難奮進(jìn)中不斷開(kāi)創(chuàng )新局面，就必須緊緊依靠黨的基層組織和廣大黨員、干部真抓實(shí)干，推動(dòng)中央和省委決策部署落實(shí)到基層。我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立“落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層”理念，認真踐行“三嚴三實(shí)”要求，努力在基層把黨的工作基礎打得更牢靠更扎實(shí)。
進(jìn)一步提振精氣神、凝聚正能量，打牢思想基礎
共同的思想基礎，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要保證。黨的十八大確立的“兩個(gè)一百年”奮斗目標，習近平總書(shū)記圍繞治國理政發(fā)表的系列重要講話(huà)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期做好各項工作的目標指引、行動(dòng)遵循。我們要強化思想引導，堅持用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦，堅定理想信念，增強道路自信、理論自信、制度自信；用中國夢(mèng)凝聚人心，讓大家看到中國特色社會(huì )主義的光明前景，堅定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走；用省委治蜀興川方略引領(lǐng)行動(dòng)，激勵全省干部群眾積極投身改革發(fā)展實(shí)踐，圍繞中心大局拼搏實(shí)干、多作貢獻。到2020年全面建成小康社會(huì )，是我們黨對全國人民作出的莊嚴承諾，當然是各級黨組織和廣大黨員、干部義不容辭的政治責任?，F在距離這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)只有5年多時(shí)間，四川還有近500萬(wàn)農村貧困人口，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，等不得、拖不得、慢不得。要增強責任感緊迫感，進(jìn)一步振奮精神、堅定信心，咬定青山不放松，心往一處想、勁往一處使，集中精力抓發(fā)展、促改革、惠民生，為與全國同步全面建成小康社會(huì )努力奮斗。
緊緊圍繞中心任務(wù)抓班子、帶隊伍，打牢組織基礎
協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來(lái)，四川省委認真落實(shí)全面從嚴治黨要求，切實(shí)擔負起管黨治黨政治責任，持續用力正風(fēng)肅紀、懲治腐敗、革新吏治，初步形成了風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。我們把黨的各級組織建得更加堅強、黨員干部隊伍建得更加有力作為抓基層打基礎的根本任務(wù)，著(zhù)力提高各級領(lǐng)導班子領(lǐng)導水平和執政能力，不斷加強思想政治建設，增強領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的能力；緊扣落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局，貫徹“好干部”標準和“三嚴三實(shí)”要求，落實(shí)中央《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下若干規定（試行）》，落實(shí)省委“六個(gè)重視選用”、“六個(gè)堅決不能用”、“六個(gè)堅決調整”要求，配好配強領(lǐng)導班子，調整好干部精神狀態(tài)；持續推進(jìn)正風(fēng)肅紀，嚴格執行中央八項規定和省委十項規定，著(zhù)力解決“不嚴不實(shí)”問(wèn)題，堅決防止“四風(fēng)”反彈；保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，“老虎”、“蒼蠅”一起打，重點(diǎn)查處不收手不收斂的行為，查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為；扎緊制度籠子，結合發(fā)生的腐敗案件舉一反三、完善制度，強化制度執行；強化思想教育、法紀教育、先進(jìn)典型教育和警示教育，著(zhù)力解決“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。只有黨的基層組織強起來(lái)，推動(dòng)中央決策部署落實(shí)、做好改革發(fā)展穩定各項工作才有堅實(shí)保障。要著(zhù)眼發(fā)揮戰斗堡壘作用建強基層黨組織，適應非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織等蓬勃發(fā)展的新形勢推進(jìn)黨的組織覆蓋，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上高高飄揚。著(zhù)眼發(fā)揮骨干帶頭作用建強“帶頭人”隊伍，支持和鼓勵思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村擔任“第一書(shū)記”或書(shū)記，對作用發(fā)揮好的予以表彰鼓勵，對做得不好的及時(shí)調整，真正把村（社區）“兩委”班子選好配強。著(zhù)眼發(fā)揮先鋒模范作用建強黨員隊伍，突出政治上的先進(jìn)性、素質(zhì)上的全面性、標準上的嚴肅性，重視把致富能手培養發(fā)展成為黨員，重視培養吸納年輕黨員，增強黨員隊伍活力，不斷夯實(shí)黨在基層的執政基礎。
始終堅持問(wèn)題導向、抓住主要矛盾，打牢發(fā)展基礎
當前經(jīng)濟社會(huì )運行中出現的種種矛盾，歸根到底都是發(fā)展中遇到的問(wèn)題，最終還是要用發(fā)展的辦法來(lái)解決。夯實(shí)基層基礎，必須凝神聚力抓發(fā)展，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不能分心走神。這些年，四川省委堅持把經(jīng)濟建設作為興省之要，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，著(zhù)力穩增長(cháng)、調結構、轉方式、惠民生。特別是在發(fā)生強烈地震和暴雨洪澇災害情況下，我們迅速有效組織應急搶險之后，仍及時(shí)將全省工作重心轉到抓發(fā)展上來(lái)。當前，面臨嚴峻復雜的發(fā)展形勢特別是經(jīng)濟下行的壓力，必須把穩增長(cháng)的政策落實(shí)到基層，凡是符合條件的都要給予支持，切實(shí)加強要素保障，及時(shí)跟進(jìn)配套措施，堅決防止政策遞減弱化；把利長(cháng)遠的部署落實(shí)到基層，著(zhù)眼增強后勁做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，站在全局謀劃和推動(dòng)重大基礎設施布局實(shí)施，堅持從實(shí)際出發(fā)壯大縣域經(jīng)濟；把促創(chuàng )新的措施落實(shí)到基層，推進(jìn)高校、科研院所體制機制改革，堅持企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體地位，做實(shí)各類(lèi)創(chuàng )新孵化平臺，讓大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蔚然成風(fēng)；把破難題的行動(dòng)落實(shí)到基層，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地研究、一個(gè)項目一個(gè)項目地攻堅、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，積極創(chuàng )造條件筑牢發(fā)展基礎。
解決發(fā)展中的深層次問(wèn)題，必須向改革要動(dòng)力、要活力。四川省委貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神，作出全面深化改革《決定》，制定重要改革舉措《實(shí)施規劃》，堅持以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，制定出臺了38項改革專(zhuān)項方案。這些部署都與群眾利益息息相關(guān)，其中有的改革需要上下聯(lián)動(dòng)，必須充分發(fā)揮基層首創(chuàng )精神，從群眾中汲取智慧和力量，緊緊依靠群眾來(lái)推動(dòng)。在貫徹落實(shí)過(guò)程中，需要我們堅持眼睛向下，把準切入點(diǎn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，使改革的思路、決策、措施更好滿(mǎn)足群眾訴求、符合基層實(shí)際，讓群眾有更多獲得感，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流。
注重強化基層民主管理、依法治理，打牢社會(huì )基礎
基層治理在國家治理體系和治理能力現代化中具有基礎性地位?；鶎又卫砀悴缓?，沒(méi)有和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，什么事情也干不成。加強基層治理，一靠民主，二靠法治。要落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)制度，探索建立村（居）務(wù)監督委員會(huì )制度，加強村（居）務(wù)決策、執行、公開(kāi)的監督，保障基層群眾管理自己事務(wù)的合法權益。要大力推進(jìn)“法律七進(jìn)”，深入開(kāi)展以村規民約等為重點(diǎn)的基層法治示范創(chuàng )建，把增強群眾法治意識、法治理念、法治常識等基礎性工作抓扎實(shí)，同時(shí)全面推行城鄉基層網(wǎng)格化管理，強化社會(huì )治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，推動(dòng)形成群眾安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序的良好局面。
習近平總書(shū)記強調，社會(huì )治理的重心必須落到城鄉社區?；鶎託v來(lái)是矛盾問(wèn)題的發(fā)源處、聚合點(diǎn)。從實(shí)際情況看，社會(huì )治理越往基層延伸，面對的矛盾問(wèn)題就越多，而且大都與群眾利益直接相關(guān)，處理不好就可能“小事變大”，甚至引發(fā)群體性事件。黨的基層組織必須強化守土有責、守土負責、守土盡責意識，主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題，按照法律、法規、政策解決問(wèn)題，抓早、抓小、抓苗頭，防患于未然。特別是抓住一些突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理，切實(shí)維護人民群眾合法權益，依法打擊無(wú)理取鬧行為，堅決糾正“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”等現象。通過(guò)對具體問(wèn)題的依法依規解決，逐步形成依靠法治來(lái)規范行為、化解矛盾、促進(jìn)和諧的基層治理方式，加快構建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，打牢群眾基礎
我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，群眾基礎是黨執政的最重要基礎。各級黨組織和黨員、干部必須把人民放在心中最高位置，切實(shí)增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，始終在思想上重視群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾；牢固樹(shù)立人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義思想，想問(wèn)題、作決策、干工作充分尊重群眾意愿、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，真正拜群眾為師，虛心向群眾學(xué)習；認真踐行群眾路線(xiàn)，深入開(kāi)展“走基層”活動(dòng)，推廣黨代表聯(lián)系群眾、在職黨員社區報到開(kāi)展志愿服務(wù)等做法，切實(shí)提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的能力和水平。特別是縣鄉村（社區）的黨員、干部，身在基層、離群眾最近，其一言一行都關(guān)系黨在群眾中的形象，更應想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂(yōu)，把群眾緊密團結在黨和政府的周?chē)?br />
保障和改善民生，是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求。習近平總書(shū)記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”；“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。團結群眾、依靠群眾，歸根到底是為了群眾，必須實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、做好事。要大力實(shí)施民生工程，讓群眾享受更多改革發(fā)展成果，從整體上提高人民群眾生活水平，解決“大多數、平均數”的問(wèn)題；同時(shí)以務(wù)實(shí)之舉推進(jìn)精準扶貧，集中力量打一場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰，確保近500萬(wàn)貧困群眾和全省人民一道同步進(jìn)入全面小康。對各級黨委尤其是基層黨組織來(lái)講，必須主動(dòng)擔當擔責，把扶貧攻堅作為一項中心任務(wù)來(lái)抓，推動(dòng)幫扶政策措施落實(shí)到村到戶(hù)到人，帶領(lǐng)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，依靠勤勞雙手創(chuàng )造美好幸福生活。
