——社會(huì )保障促進(jìn)計劃助群眾解決后顧之憂(yōu)
在民政部“藍天計劃”和四川省“富民安康”項目支持下，甘孜州兒童福利院順利實(shí)施搬遷。張云海 攝
●拓寬就業(yè)渠道提升就業(yè)能力
●擴大社保覆蓋面推進(jìn)民生持續改善
●社會(huì )福利體系建設撐起困難群眾幸福藍天
■ 本網(wǎng)記者 張濤
參加城鄉養老保險和城鎮基本醫療保險是惠及全民的大事、好事，如今，通過(guò)完善政策措施、落實(shí)政府補貼，建立激勵機制，在我州已基本實(shí)現全覆蓋。民生的事是大事，它關(guān)乎藏區的發(fā)展和穩定。日子過(guò)好了，群眾感激黨和政府。生活有保障了，群眾更無(wú)憂(yōu)無(wú)慮了，更是一門(mén)心思謀發(fā)展，一心一意跟黨走。
拓寬就業(yè)渠道提升就業(yè)能力
“我是一名剛畢業(yè)的大學(xué)生，我男朋友是‘9+3’畢業(yè)的，現在我倆想合伙開(kāi)一個(gè)店，但不知道開(kāi)什么好，也沒(méi)有啟動(dòng)資金。請問(wèn)就業(yè)局有什么扶持政策嗎？”今年年初，爐霍縣新都鎮色德龍村大學(xué)畢業(yè)生巴姆與男友洛登來(lái)到縣人社局就業(yè)服務(wù)中心咨詢(xún)相關(guān)就業(yè)扶持政策。
“關(guān)于創(chuàng )業(yè)項目，你們可以在甘孜公共招聘網(wǎng)上進(jìn)行查詢(xún)，上面有很多創(chuàng )業(yè)項目的推介，你可以選擇一項適合自己的創(chuàng )業(yè)項目。對于你們高校畢業(yè)生在實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)后，可以申請享受最高不超過(guò)1萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)補貼，其他符合條件的創(chuàng )業(yè)群眾，正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的，也可以申請一次性2000元的創(chuàng )業(yè)補貼。”巴姆得到了創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口工作人員的熱情接待和仔細答復，“同時(shí)作為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者，可以入駐甘孜州啟航孵化基地，享受場(chǎng)地租金等方面的優(yōu)惠和創(chuàng )業(yè)指導、跟蹤扶持等服務(wù)。在資金問(wèn)題上，如果你成功創(chuàng )業(yè)了，也可以向縣就業(yè)局申請最高10萬(wàn)元的無(wú)息小額擔保貸款。”
就在巴姆與洛登正盤(pán)算著(zhù)自己的創(chuàng )業(yè)夢(mèng)時(shí)，道孚縣麻孜鄉菜子坡村的青年農民降措也在鄉政府便民服務(wù)中心接受了職業(yè)指導培訓，辦理了就業(yè)失業(yè)登記證，并在這里的招聘信息中看到潤豐礦業(yè)有限責任公司招保安。這公司離家不遠，比較合適自己，他決定去試試。“以前辦這類(lèi)事總是到處跑，事不一定辦成，還耽誤了時(shí)間?，F在好了，求職登記、職業(yè)指導，一道門(mén)辦完所有的事，方便吶！”降措所說(shuō)的“一道門(mén)”是指該鄉的便民服務(wù)中心，除求職方面的事，他還能在這里繳納養老保險和醫療保險等，著(zhù)實(shí)方便。
就業(yè)作為四川藏區六大民生工程之一的“社會(huì )保障促進(jìn)計劃”的一個(gè)重要方面，如何拓寬就業(yè)渠道，如何提升就業(yè)能力？“我們的目標，就是要通過(guò)積極拓寬就業(yè)渠道、提升就業(yè)能力、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、強化就業(yè)服務(wù)，確保群眾能夠有序就業(yè)。”據州人才交流和就業(yè)服務(wù)局局長(cháng)河海介紹，在拓展就業(yè)渠道方面，我州將政府投資的藏區建設項目，拿出10%—30%的崗位吸納當地群眾就業(yè)。指導各縣（市）因地制宜開(kāi)發(fā)牧區草場(chǎng)維護、鄉村道路協(xié)管、城鄉保潔、城鄉社區管理服務(wù)等公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員、家庭困難未就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生、未就業(yè)“9+3”學(xué)生、牧區無(wú)業(yè)人員等就業(yè)。積極為當地群眾提供政策咨詢(xún)、崗位信息等免費就業(yè)指導服務(wù)。此外，還將拓寬轉移就業(yè)渠道，有序組織有轉移就業(yè)意愿的群眾外出就業(yè)，并按規定給予一次性單程交通費補貼。繼續加大對就業(yè)創(chuàng )業(yè)資金支持力度，提高資金使用效益。大力宣傳相關(guān)政策，鼓勵內地用人單位吸納我州群眾就業(yè)。
截至目前，我州通過(guò)電視、報紙、專(zhuān)題活動(dòng)等方式宣傳創(chuàng )業(yè)政策，接受宣傳群眾達10萬(wàn)余人；推選全省就業(yè)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)優(yōu)秀個(gè)人、康巴英才，發(fā)揮先進(jìn)引領(lǐng)示范作用。引進(jìn)SIYB（創(chuàng )辦你的企業(yè)）培訓模式，從創(chuàng )業(yè)意識、創(chuàng )業(yè)計劃、創(chuàng )業(yè)知識、項目推介等方面進(jìn)行培訓；實(shí)施“千名藏區群眾職業(yè)培訓行動(dòng)”，結合全州發(fā)展實(shí)際，以“創(chuàng )業(yè)+技能培訓”模式，培訓600余人，實(shí)現創(chuàng )業(yè)42人，就業(yè)472人，就業(yè)創(chuàng )業(yè)成功率達85%以上；大力開(kāi)展“春潮行動(dòng)”，對農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)者開(kāi)展創(chuàng )業(yè)、就業(yè)技能及崗位技能提升培訓并落實(shí)培訓補貼，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓526人次，技能培訓4502人次，補貼資金500余萬(wàn)元。
州、縣均設立創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口，加大對創(chuàng )業(yè)者的政策服務(wù)指導；組成創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家志愿團，為城鎮失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人、“9+3”畢業(yè)生、失地無(wú)業(yè)農民、城鎮創(chuàng )業(yè)的農村勞動(dòng)者提供創(chuàng )業(yè)指導、政策咨詢(xún)等服務(wù)，已完成退役軍人、2009級、2011級“9+3”畢業(yè)生公務(wù)和機關(guān)事業(yè)工作人員招錄工作，已擬定好2014年“9+3”學(xué)生就業(yè)工作實(shí)施方案，促進(jìn)“9+3”學(xué)生就業(yè)率達95%以上。設立“甘孜州啟航創(chuàng )業(yè)孵化基地”，提供創(chuàng )業(yè)指導、小額擔保貼息貸款等服務(wù)。為創(chuàng )業(yè)初期的創(chuàng )業(yè)者提供不超過(guò)10萬(wàn)元的小額擔保貸款，為企業(yè)提供最高200萬(wàn)元的貸款貼息，目前已申貸137人、受理135人，享受貼息扶持人數118人，發(fā)放貸款640.6萬(wàn)元，帶動(dòng)或新吸納的就業(yè)人數373人；全面落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持政策，將在校大學(xué)生納入創(chuàng )業(yè)扶持范圍，組織在校生創(chuàng )業(yè)培訓420人，對74名自主創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng )業(yè)補貼74萬(wàn)元。
擴大社保覆蓋面推進(jìn)民
生持續改善
茶余飯后，在鄉城縣香巴拉廣場(chǎng)，跳鍋莊的老人們成了一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。老人們說(shuō)，能有今天的幸福生活，要感謝黨和政府的惠民政策，社保政策暖民心，使他們每月的養老金能夠按時(shí)足額領(lǐng)到手，晚年生活有保障。
7月8日，鄉城縣香巴拉鎮67歲的居民丁真次稱(chēng)正在農信社領(lǐng)取他6月份的養老金。“養老保險這個(gè)政策真是太好了，以前只有城里的工人退休有養老金，沒(méi)想到如今我們農村的老人也能每月領(lǐng)取近兩百元的‘退休工資’了。”
對未進(jìn)入老年的城鄉居民來(lái)說(shuō)，養老保險也是一顆定心丸。“我們夫妻都買(mǎi)了養老保險。”在縣城務(wù)工的丁真次稱(chēng)的二兒子對城鄉居民養老保險充滿(mǎn)信任。
同丁真次稱(chēng)家一樣，道孚縣靈雀寺63歲的僧人仁孜也很高興。早在2013年，該縣人力資源和社會(huì )保障局就結合自身實(shí)際、多措并舉、精心謀劃、積極探索，努力尋求方式方法，最終將凡持有道孚縣轄區戶(hù)口的寺廟僧尼，按自愿參保的原則，納入城鄉居民社會(huì )養老保險、城鄉居民醫療保險參保范圍。仁孜滿(mǎn)懷感激地說(shuō)：“有了醫保和社保這兩大保障，解決了我們在生活和醫療上遇到的困難，生活有了保障，沒(méi)有了后顧之憂(yōu)，我們就可以潛心修學(xué)、鉆研佛經(jīng)，積極挖掘佛教中的和諧因素，為社會(huì )發(fā)展作出應有的貢獻。”
“我縣一直以來(lái)以開(kāi)展群眾工作、‘同心同向’活動(dòng)為契機，深入寺廟向僧尼宣傳社會(huì )保障政策，與他們面對面、心貼心地開(kāi)展工作，了解掌握他們的所思所想，提高他們的參保積極性。從年初開(kāi)始有針對性地向各大寺廟僧尼開(kāi)展社會(huì )保險參保政策宣傳解釋工作，并通過(guò)鄉鎮、寺管會(huì )發(fā)放宣傳資料共計300份，向僧尼進(jìn)行相關(guān)政策解答215人（次），讓社會(huì )保險政策入眼入耳入腦入心，使他們在了解政策的同時(shí)積極參保。”道孚縣人社局局長(cháng)崔彩云表示，將繼續加大把符合條件的老弱病殘僧尼納入社會(huì )保障范疇的工作力度，為道孚縣藏傳佛教寺廟長(cháng)效機制建設工作保駕護航。
“老有所養”是黨和政府保障和改善民生的重要內容之一，也是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )重要因素之一。為進(jìn)一步提高城鄉居民養老保障水平，去年9月，我州制定出臺了《城鄉居民基本養老保險實(shí)施辦法》，《辦法》將新農保和城居保兩項制度整合并正式實(shí)施，建立全州統一的城鄉居民基本養老保險制度。出臺的《實(shí)施辦法》將參保居民的繳費檔次標準在原來(lái)每年100元到1000元10個(gè)檔次的基礎上，新增加1500元、2000元和3000元三個(gè)檔次。參保人可根據自身情況，自主選擇繳費檔次，按年繳納，多繳多得。參保人按照規定繳費后，政府補貼分別對應為每人每年40元至160元的補貼，省級財政按政府補貼總量的50%安排，其余部分由州財政負擔40%，縣級財政負擔60%的比例計算。為使廣大城鄉居民分享改革發(fā)展的成果，我州在60元基礎上逐年再增加每人每月1元，今年達到每人每月61元，并且逐年遞增。同時(shí)對于參加城鄉居民養老保險的重度殘疾人、獨生子女傷殘亡家庭夫妻，由州、縣兩級財政按500元為其繳納養老保險費。
“按照《2015年藏區六大民生工程計劃總體工作方案》，今年我州將進(jìn)一步創(chuàng )新工作機制和方法，以完善城鄉居民基本養老保險制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴大社會(huì )保險覆蓋面，努力提高社會(huì )保險待遇水平，推進(jìn)民生持續改善。”州人力資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)楊永華介紹，在加強社會(huì )保險工作方面，今年將以參保擴面為重點(diǎn)，實(shí)現“應參盡參、應保盡保”，參加社會(huì )保險人數在2014年基礎上有新增加。以確保待遇發(fā)放為核心，實(shí)現按時(shí)足額發(fā)放。“為方便群眾辦理相關(guān)社保手續，今年，我們將盡量推進(jìn)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)下延到鄉鎮和村，讓老百姓在鄉鎮就可以參保、領(lǐng)待遇。”
截至目前，全州城鎮居民基本醫療保險參保人數8.217萬(wàn)人，完成目標任務(wù)的112.56%。城鄉居民養老保險參保人數37.83萬(wàn)人，完成目標任務(wù)的114.64%。城鄉居民社會(huì )養老保險猶如一股和煦的春風(fēng)，吹暖了幾十萬(wàn)群眾的心田。
社會(huì )福利體系建設撐起
困難群眾幸福藍天
如果不走近門(mén)口、看到“甘孜縣中心敬老院”的牌子，人們大概會(huì )以為這么氣派的建筑一定是哪個(gè)機關(guān)或企業(yè)的辦公樓。眼前的景象超出人們對敬老院的想象：樓房整潔干凈，庭院寬敞，臥室、餐廳、衛生間、娛樂(lè )室一應俱全。在這舒適溫馨的環(huán)境中，老人們頤享晚年感受到了家的溫暖。
“還是黨的政策好啊，想不到我這樣的孤老婆子，還能住上這樣好的房子，過(guò)上吃穿不愁的好日子！”看到嶄新的被褥，齊全的日用品，住在這兒的五保老人呷洛笑得合不攏嘴，一句簡(jiǎn)單而樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)道出了所有老人的無(wú)限感恩之情。
完善城鎮“三無(wú)”老人和農村五保供養制度是民生工程的重要組成部分，也是面向困難群體的“托底工程”。五保對象是社會(huì )中最特殊、最困難的弱勢群體，曾幾何時(shí)，這些孤苦無(wú)依的老人們只能一人守著(zhù)寒被冷灶，過(guò)著(zhù)吃了這餐沒(méi)那餐的貧困生活。如今，全州2632 名城鄉“三無(wú)”人員和8000余名農村五保對象如呷洛老人一樣，正在享受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。
據了解，我州農村五保供養對象供養金每月300元按月按標足額兌現，其中集中供養標準達 每月414.05元，完成年度目標任務(wù)的103.5%。在受益對象自愿的前提下，對城鄉“三無(wú)”人員全面提供集中供養。為藏區4600名困難家庭的失能老年人和80周歲以上高齡老人提供居家養老服務(wù)支持，按照平均每人每年不低于300元的標準，省級補助35%。同時(shí)，對自愿集中供養的孤兒進(jìn)行了調查和信息收集，在受益對象自愿的前提下，實(shí)現孤兒集中養育全覆蓋。根據州委編制委員會(huì )批復，瀘定、丹巴、九龍、道孚、爐霍、白玉、色達、新龍、德格、雅江、巴塘、理塘12縣分別依托現有福利機構設立了縣級兒童福利指導中心，已完成目標任務(wù)的100%。
