制圖 劉逸興
在四川深溝大川，有120萬(wàn)貧困群眾生活在環(huán)境惡劣、不適宜居住地區。四川省人民政府新聞辦30日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )說(shuō)，四川將規劃對這120萬(wàn)人分年實(shí)施扶貧搬遷。
四川省發(fā)改委黨組成員、以工代賑辦主任鄧長(cháng)金表示，“十三五”期間，四川規劃對120萬(wàn)貧困群眾分年實(shí)施扶貧搬遷，在做好搬遷農戶(hù)住房建設、完善安置地必要生產(chǎn)生活設施條件的同時(shí)，加強對搬遷農戶(hù)勞動(dòng)技能培訓等后續扶持工作，確保貧困群眾“搬得出、穩得住、能發(fā)展、可致富”。
此外，按照扶貧脫貧計劃，全省要確保每年減少農村貧困人口100萬(wàn)人左右。到2020年，全面消除絕對貧困，全省497.65萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，11501個(gè)貧困村和88個(gè)貧困縣全部“摘帽”。
摸清家底 四川出臺精準扶貧計劃
四川的扶貧對象基本分為貧困人口、貧困村、貧困縣和連片特困地區四大類(lèi)。貧困人口指的是年人均純收入在2300元（2010年不變價(jià)）的國家扶貧標準以下的具備勞動(dòng)能力的農村居民。
2014年，四川已摸清家底：全省共有11501個(gè)貧困村、88個(gè)貧困縣，168.48萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)和497.65萬(wàn)貧困人口。四川省扶貧和移民局副局長(cháng)劉兵說(shuō)，目前正進(jìn)入精準扶貧、精準脫貧的“攻堅拔寨”關(guān)鍵時(shí)期。7月初，四川出臺聚焦各類(lèi)貧困人口的精準扶貧計劃，即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災后重建幫扶一批。
劉兵介紹說(shuō)，對不同類(lèi)型的貧困人口，制定實(shí)施差異化幫扶措施，而對于扶貧資源，也將進(jìn)行精準投放。將兩年投入的中央和省級財政專(zhuān)項扶貧資金95.56億元，行業(yè)項目資金1230億元，重點(diǎn)向貧困縣、貧困村和貧困戶(hù)進(jìn)行精準投放。
根據移民搬遷安置的扶貧攻堅計劃，在生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件的地方，以及居住過(guò)于分散、基礎設施和公共服務(wù)設施配套難的地方，實(shí)施移民搬遷安置。四川省委農工委相關(guān)負責人說(shuō)，到2020年要實(shí)現具有搬遷條件和意愿的貧困戶(hù)應搬盡搬。針對120萬(wàn)貧困群眾的易地搬遷，四川將制定特殊政策，通過(guò)調撥、轉讓或集中進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)等方式，解決搬遷貧困戶(hù)宅基地、口糧田。
扶貧進(jìn)度 確保每年有100萬(wàn)人脫貧
《四川省農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》中的總體目標是：到2015年，基本穩定解決扶貧對象溫飽問(wèn)題，貧困居民顯著(zhù)減少。到2020年，穩定實(shí)現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫療和住房；貧困地區農民人均純收入增長(cháng)幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平；實(shí)現貧困村向新農村、小康村轉變，貧困戶(hù)向寬裕戶(hù)、小康戶(hù)轉變，與全省同步達到全面建成小康社會(huì )目標。
按照要求，全省要確保每年減少農村貧困人口100萬(wàn)人左右。到2020年，全面消除絕對貧困，497.65萬(wàn)貧困人口全部脫貧，11501個(gè)貧困村和88個(gè)貧困縣全部“摘帽”；貧困縣農民人均純收入比2010年翻一番以上，實(shí)現基本公共服務(wù)均等化、社會(huì )保障全覆蓋。
權威解讀
貧困縣摘帽后扶持政策不變力度不減
針對有貧困縣困惑，“帽子”被摘了，相應的扶貧政策和資金是不是就沒(méi)有了？
四川省扶貧和移民局副局長(cháng)劉兵表示，正在制定機制，激勵貧困縣“摘帽”。一方面是考核機制，另一方面是建立退出機制。
考核機制方面，對全省88個(gè)貧困縣實(shí)行分類(lèi)考核，取消了對54個(gè)貧困縣的GDP考核。把縣領(lǐng)導的工作重心引導到扶貧上面。如果扶貧工作成效顯著(zhù)，在干部考核上將會(huì )視作一個(gè)參考依據；反之，如果扶貧開(kāi)發(fā)工作搞不好，將會(huì )一票否決。
退出機制方面，明確對于摘掉“帽子”的縣，國家和省的支持政策不變、力度不減。（記者 席秦嶺 實(shí)習生 陳卓 綜合新華社）
