——解讀扶貧開(kāi)發(fā)攻堅10大重點(diǎn)工作
作為全國扶貧開(kāi)發(fā)攻堅任務(wù)最繁重的省份之一，四川扶貧開(kāi)發(fā)攻堅如何啃下“硬骨頭”？
7月7日至8日在成都舉行的省委十屆六次全會(huì )提出，集中力量打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰，最根本的是要堅持問(wèn)題導向，按照精準扶貧、精準脫貧總要求，緊緊盯住制約貧困地區發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題特別是最突出的民生難題。
吹響全力精準扶貧的沖鋒號，我省鎖定10個(gè)方面重點(diǎn)工作。
【載體】
建設幸福美麗新村
●開(kāi)展農村危房改造信貸貼息試點(diǎn)，提高困難群眾危房改造補助標準
●加大藏區新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設推進(jìn)力度
新村建設是提高貧困地區發(fā)展能力的重要載體，具有全局性、牽引性作用。“我省新村建設抓得早，加速了扶貧攻堅進(jìn)程。”省委農工委副主任楊秀彬介紹，一個(gè)多月前，我省專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省幸福美麗新村建設推進(jìn)工作會(huì )進(jìn)行再動(dòng)員再部署，“按到2020年全省80%以上行政村建成幸福美麗新村目標，倒排工期，分解任務(wù)，今年確定建成5000個(gè)幸福美麗新村。”
會(huì )議提出，要加強分類(lèi)指導，突出地域、文化、鄉村特色，注重擴建、改造和保護相結合，加大藏區新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設推進(jìn)力度。
涼山州州長(cháng)羅涼清提出，爭取“十三五”期間彝家新寨建設可以解決全州80%的貧困人口居住問(wèn)題。“在交通十分不便、自然條件差的地方，我們將結合建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化，新寨可能是工廠(chǎng)化建好的房子，拿到現場(chǎng)組裝。”
會(huì )議要求突出特困群體，重點(diǎn)支持貧困戶(hù)危房改造，開(kāi)展農村危房改造信貸貼息試點(diǎn)，提高困難群眾危房改造補助標準；對建不起、改不起房的特困戶(hù)，要提供農村廉租房等保障性住房。
對涼山州寧南縣俱樂(lè )鄉中心村黨支部書(shū)記羅傳寶來(lái)說(shuō)，這可謂是一顆“定心丸”。在他看來(lái)，特困戶(hù)的居住問(wèn)題不解決，就沒(méi)辦法安心生活，更沒(méi)有基礎談產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
【根基】
發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現就業(yè)
●宜農則農、宜牧則牧、宜旅則旅、宜工則工，把資源優(yōu)勢轉化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
●設立貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金
貧困地區群眾脫貧致富，根本要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現就業(yè)。“發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須因地制宜”、“不要強制性推進(jìn)工業(yè)”、“要發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢”……分組討論中，不少與會(huì )者都提出產(chǎn)業(yè)選擇要適宜。會(huì )議提出，貧困地區或多或少都有獨特的資源稟賦，關(guān)鍵要發(fā)揮比較優(yōu)勢，宜農則農、宜牧則牧、宜旅則旅、宜工則工，把資源優(yōu)勢轉化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
以“飛地園區”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧是與會(huì )者關(guān)注的一個(gè)話(huà)題。阿壩州政協(xié)主席吳澤剛帶來(lái)了成阿工業(yè)園的消息，“園區利用民族地區的政策、資源優(yōu)勢，以及成都的區位優(yōu)勢，快速發(fā)展。這幾年，園區封閉式運行，已經(jīng)是滿(mǎn)載狀態(tài)。”
會(huì )議提出，要支持貧困地區發(fā)揮資源、政策等優(yōu)勢，與發(fā)達地區共建產(chǎn)業(yè)園區。省經(jīng)濟和信息化委主任陳新有介紹，我省將加大力度指導飛地園區加快發(fā)展，利用好資源，壯大產(chǎn)業(yè)，助力全省扶貧攻堅。省財政廳廳一宏提出，我省將進(jìn)一步建立健全跨區域財政利益分享機制，為貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利。
“貧困地區脫貧致富得依靠科技。”省農科院黨委書(shū)記宋全安以特色農牧業(yè)發(fā)展為例進(jìn)一步說(shuō)明，貧困地區要依靠科技支撐，走特色、優(yōu)質(zhì)、高效的現代農業(yè)發(fā)展之路。
一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，不等于群眾富起來(lái)了。會(huì )議強調，要設立貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，從政策上鼓勵企業(yè)更多吸納貧困群眾就業(yè)，支持以土地、資源等入股參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利裝進(jìn)群眾腰包。
【硬件】
改善生活生產(chǎn)條件
●大力推進(jìn)農村電網(wǎng)升級改造，重點(diǎn)解決貧困村供電設施落后、供電能力不足等問(wèn)題
●到2020年實(shí)現所有鄉鎮通油路、所有建制村和新村聚居點(diǎn)通硬化路
硬件就是突出基礎先行。“扶貧開(kāi)發(fā)攻堅大會(huì )戰，交通要當好先行官，下好先手棋。”省交通運輸廳廳長(cháng)彭琳認為，會(huì )議明確提出基礎先行，抓到了制約貧困地區發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。未來(lái)五年，交通部門(mén)將對88個(gè)貧困縣實(shí)施精 準扶貧的交通攻堅方案。對外繼續完善貧困地區路網(wǎng)骨架，打通“最后一公里”，搭上國省干線(xiàn)“主動(dòng)脈”；對內構建形成交通網(wǎng)絡(luò )，暢通“毛細血管”，到2020年實(shí)現所有鄉鎮通油路、所有建制村和新村聚居點(diǎn)通硬化路。今年將基本完成“溜索改橋”工程。
飲水安全備受關(guān)注。“老百姓吃上放心水也可降低因病致貧的概率。”省水利廳廳長(cháng)冷剛認為，完成“十二五”規劃內農村飲水安全任務(wù)和新增藏區規劃外任務(wù)，這是硬指標。省水利廳將進(jìn)一步加大對四大片區農村飲水安全工程投資力度，盡早實(shí)現自來(lái)水全域覆蓋，提高農村自來(lái)水覆蓋率，及早構建水廠(chǎng)、水質(zhì)監測中心和衛生部門(mén)共同參與的三級水質(zhì)監測體系等。
6月，四川全面完成無(wú)電地區電力建設，基本消滅無(wú)電村，但國網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥依然感覺(jué)擔子沉甸甸的。“‘硬骨頭’一個(gè)接著(zhù)一個(gè)。”王抒祥說(shuō)，消滅無(wú)電村之后，還有農網(wǎng)升級改造、低電壓治理、為漏統的無(wú)電戶(hù)供電。為此，從今年下半年到明年上半年，國網(wǎng)將投資80億元，力爭在2017年實(shí)現電網(wǎng)全覆蓋，解決低電壓?jiǎn)?wèn)題，讓四大片區不再因電致貧。
信息網(wǎng)絡(luò )覆蓋方面，中國移動(dòng)四川公司相關(guān)負責人介紹，將繼續投入大量資源進(jìn)行農村網(wǎng)絡(luò )建設，尤其是抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰略契機，繼續整合O2O農村/社區電商平臺，推動(dòng)農村電子商務(wù)發(fā)展。
【軟件】
扶貧扶智治窮治愚
●逐步把“9+3”免費教育擴展到全省集中連片貧困地區
●牢固樹(shù)立生態(tài)是最寶貴財富的理念
軟件就是抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵。
會(huì )議提出，要支持民族自治州、縣穩步推進(jìn)15年免費教育；逐步把“9+3”免費教育擴展到全省集中連片貧困地區等。在德陽(yáng)市代市長(cháng)趙輝看來(lái)，“扶貧攻堅，治標更要治本。通過(guò)教育讓貧困家庭孩子走出來(lái)，有可能從根本上阻隔貧困的代際傳播。”他提出，德陽(yáng)將進(jìn)一步把職業(yè)教育與扶貧開(kāi)發(fā)結合起來(lái)，通過(guò)強化就業(yè)崗位培訓等，提高貧困戶(hù)子女的就業(yè)成功率。
會(huì )議提出，要認真實(shí)施“鄉村教師專(zhuān)項支持計劃”和“藏區千人支教十年計劃”，切實(shí)提高貧困地區特別是民族地區教師隊伍素質(zhì)。52歲的瀘州市古藺縣大寨苗族鄉富民村小學(xué)教師楊啟芬高興地說(shuō)，“加大對貧困地區教師的關(guān)心和幫助，能讓老師安心留在貧困地區任教。”
基本醫療服務(wù)方面，會(huì )議提出加強醫療衛生機構建設、建立與新農合制度有效銜接的大病保險制度、建立大病救助機制、加大地方病防治工作力度等，提升貧困地區公共衛生服務(wù)水平。
會(huì )議提出，要牢固樹(shù)立生態(tài)是最寶貴財富的理念。開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治、探索有利于貧困地區的生態(tài)補償機制與資源開(kāi)發(fā)收益分配機制等。
瀘州市市長(cháng)劉強介紹，瀘州貧困人口主要集中在古藺、敘永，石漠化問(wèn)題比較嚴重，影響農民增產(chǎn)增收，只有治理好生態(tài)，才能為當地貧困群眾謀福利。綿陽(yáng)市平武縣木座藏族鄉民族村黨支部書(shū)記銀珠修說(shuō)，村里退耕還林的大多數林地已搞起了林下種植或民俗旅游產(chǎn)業(yè)，“這樣一來(lái)，保護環(huán)境和賺錢(qián)都不耽誤。”
形成好風(fēng)氣也是扶貧開(kāi)發(fā)的重要內容。會(huì )議提出，要大力推進(jìn)依法治理，加強農村社區建設，強化網(wǎng)格化管理服務(wù)，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”，以“村規民約”等為抓手深化基層法治示范創(chuàng )建等。同時(shí)，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加快貧困地區文化事業(yè)發(fā)展。
