全會(huì )由省委常委會(huì )主持 省委書(shū)記王東明作重要講話(huà)
全會(huì )審議通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰，確保同步全面建成小康社會(huì )的決定》
中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會(huì )第六次全體會(huì )議公報
（2015年7月8日中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會(huì )第六次全體會(huì )議通過(guò)）
中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會(huì )第六次全體會(huì )議，于2015年7月7日至8日在成都舉行。
出席這次全會(huì )的有，省委委員76人，候補省委委員14人。省紀委常委和有關(guān)方面負責同志列席了會(huì )議。省第十次黨代會(huì )代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì )議。
全會(huì )由省委常委會(huì )主持。省委書(shū)記王東明作了重要講話(huà)。第一次全體會(huì )議以電視電話(huà)會(huì )議方式擴大到各市（州）、縣（市、區）。
全會(huì )認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要講話(huà)精神，深入分析同步全面建成小康社會(huì )面臨的形勢任務(wù)，對新階段我省扶貧開(kāi)發(fā)攻堅工作進(jìn)行研究部署，審議通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰，確保同步全面建成小康社會(huì )的決定》。
全會(huì )充分肯定我省扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成績(jì)。一致認為，黨的十八大以來(lái)，省委把扶貧開(kāi)發(fā)作為一項全局性任務(wù)來(lái)部署推進(jìn)，鮮明提出“四個(gè)好”工作目標，把精準扶貧精準脫貧作為主攻方向，啟動(dòng)實(shí)施“四大片區扶貧攻堅行動(dòng)”，扎實(shí)抓好“五大扶貧工程”，扶貧開(kāi)發(fā)取得階段性重要成果。全省農村貧困人口從750萬(wàn)人減少到497.65萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從11.5%下降到7.7%。
全會(huì )指出，全面建成小康社會(huì )，重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)在貧困地區。四川作為全國扶貧開(kāi)發(fā)攻堅任務(wù)最繁重的省份之一，依然面臨貧困面寬量大程度深、貧困群眾致貧返貧原因多重疊加、貧困地區發(fā)展制約因素多等嚴峻挑戰。全省各級黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)增強緊迫感使命感，只爭朝夕、擔當擔責、主動(dòng)作為，以背水一戰、決戰決勝的堅定決心和堅韌不拔、勇往直前的頑強斗志，奮力奪取脫貧奔康的全面勝利。
全會(huì )強調，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅，必須堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照中央“四個(gè)全面”戰略布局和扶貧開(kāi)發(fā)總體思路，認真實(shí)施《四川省農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》，以消除絕對貧困為目標，以精準扶貧精準脫貧為手段，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，采取超常舉措，拿出過(guò)硬辦法，深入實(shí)施“四大片區扶貧攻堅行動(dòng)”“五大扶貧工程”和“五個(gè)一批”扶貧攻堅行動(dòng)計劃，貫徹《四川省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》，嚴格領(lǐng)導責任，強化社會(huì )合力，加強基層基礎，堅決打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰。
全會(huì )提出，要按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的要求，確保全省每年減少農村貧困人口100萬(wàn)左右，到2020年全面消除絕對貧困，全省農村貧困人口全部脫貧，貧困縣農民人均純收入比2010年翻一番以上，實(shí)現鄉鄉有標準中心校、有達標衛生院、有便民服務(wù)中心，村村有硬化路、有衛生室、有文化室、有寬帶網(wǎng)，戶(hù)戶(hù)有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視，讓貧困地區群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣。
全會(huì )指出，扶貧攻堅是一項涉及方方面面的系統工程。在目標任務(wù)上，必須注重脫貧致富與全面小康有機結合，確保同向同步達標；在總體思路上，必須注重加快發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)有機結合，相互促進(jìn)聯(lián)動(dòng)攻堅；在實(shí)現路徑上，必須注重精準扶貧與區域開(kāi)發(fā)有機結合，走出雙輪驅動(dòng)路子；在著(zhù)力重點(diǎn)上，必須注重夯實(shí)基礎與提升能力有機結合，根本改變貧困面貌；在推進(jìn)方式上，必須注重政府主導與社會(huì )動(dòng)員有機結合，切實(shí)增強整體合力。
全會(huì )指出，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅，貴在精準、重在精準。要識真貧、扶真貧、真扶貧，做到扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準。要精準實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅行動(dòng)計劃，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，移民搬遷安置一批，低保政策兜底一批，醫療救助扶持一批，災后重建幫扶一批，推動(dòng)貧困群眾限期脫貧、精準脫貧。
全會(huì )指出，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅，必須集中力量解決貧困突出問(wèn)題。要著(zhù)力抓好幸福美麗新村建設，強化統籌聯(lián)動(dòng)，加強分類(lèi)指導，突出特困群體，優(yōu)先改善貧困戶(hù)住房條件。著(zhù)力抓好富民產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展特色農牧業(yè)和旅游業(yè)，科學(xué)適度合理開(kāi)發(fā)資源，鼓勵共建“飛地產(chǎn)業(yè)園區”，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。著(zhù)力抓好鄉村道路暢通，加快推進(jìn)通鄉油路、通村硬化路、縣鄉道改善、村道完善、溜索改橋、渡改橋工程建設，根本改變群眾出行難、行路難、運輸難狀況。著(zhù)力抓好飲水安全工作，支持貧困地區開(kāi)展大中型灌區續建配套與節水改造、小型農田水利、牧區水利、“五小水利”工程建設，全面解決飲水難和飲水達標問(wèn)題。著(zhù)力抓好農村電網(wǎng)升級，重點(diǎn)解決貧困村供電設施落后、供電能力不足的問(wèn)題，采取多種方式全面消除無(wú)電戶(hù)。著(zhù)力抓好信息網(wǎng)絡(luò )覆蓋，加快推進(jìn)電視戶(hù)戶(hù)通、廣播村村響和寬帶鄉村建設，實(shí)施藏區州縣廣播電視覆蓋工程，積極推進(jìn)電子商務(wù)下鄉。著(zhù)力抓好教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)施基礎教育鞏固提升、民族地區十五年免費教育、鄉村教師專(zhuān)項支持、藏區千人支教十年等計劃，從根本上阻斷貧困代際傳遞。著(zhù)力抓好基本醫療衛生服務(wù)，加強醫療衛生機構建設，建立大病保險、大病救助機制，深化醫療衛生對口支援，抓好大骨節病、包蟲(chóng)病、地氟病等地方病綜合防治，加強禁毒防艾工作。著(zhù)力抓好生態(tài)環(huán)境保護，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，加快生態(tài)脆弱地區治理步伐，建立健全生態(tài)補償機制和資源開(kāi)發(fā)收益分配機制，為子孫后代留下藍天凈土、綠水青山。著(zhù)力抓好新風(fēng)正氣塑造，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”，以村規民約等為載體開(kāi)展基層法治示范創(chuàng )建，大力實(shí)施文化惠民扶貧行動(dòng)，推動(dòng)形成文明健康、勤儉節約、自立自強、遵紀守法的良好風(fēng)氣。
全會(huì )指出，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅，必須采取更加務(wù)實(shí)有力的政策舉措。要加大政府投入力度，發(fā)揮財政扶貧資金的最大效益，善于運用市場(chǎng)手段盤(pán)活農村資產(chǎn)要素；提高金融服務(wù)水平，創(chuàng )新金融服務(wù)模式，不斷拓寬支持貧困地區發(fā)展的融資渠道；強化政策兜底功能，加強留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)幫扶工作，深化殘疾人量化服務(wù)，構建農村居民社會(huì )保障安全網(wǎng)；統籌整合各類(lèi)要素，推動(dòng)扶貧資源向貧困地區集中，建立完善目標責任、投入增長(cháng)、資產(chǎn)扶貧、社會(huì )扶貧、績(jì)效評估等機制；發(fā)揮人才支撐作用，認真落實(shí)“四大片區”急需緊缺人才選拔培育實(shí)施計劃，加強對扶貧開(kāi)發(fā)攻堅的智力服務(wù)。
全會(huì )強調，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅，必須加強組織領(lǐng)導。要強化扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導責任制，建立“省負總責，市（州）、縣（市、區）、鄉鎮抓落實(shí)”的扶貧開(kāi)發(fā)管理體制，推動(dòng)責任層層落到實(shí)處。要選好配強貧困地區各級領(lǐng)導班子，把農村基層組織建設得更加堅強有力。要實(shí)現貧困村駐村幫扶全覆蓋，貧困村不“摘帽”、貧困戶(hù)不脫貧，駐村幫扶工作組不撤出。要發(fā)揮群眾主體作用，引導大家不等不靠、苦干實(shí)干，依靠自身努力過(guò)上美好生活。要把扶貧開(kāi)發(fā)作為踐行“三嚴三實(shí)”要求的實(shí)踐課堂，細化目標任務(wù)，強化督促檢查，以嚴的要求、實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅各項部署落地落實(shí)。
全會(huì )還分析了當前經(jīng)濟形勢，對做好下半年經(jīng)濟工作作出部署。全會(huì )強調，全省各級各部門(mén)要保持專(zhuān)注發(fā)展、轉型發(fā)展定力，把穩增長(cháng)擺在突出位置，持續優(yōu)化結構，加快動(dòng)力切換，防范經(jīng)濟風(fēng)險，努力實(shí)現全年主要預期目標。要加大項目投資力度，著(zhù)力抓好500個(gè)全省重點(diǎn)項目和50個(gè)省級重點(diǎn)項目，保持投資對經(jīng)濟增長(cháng)的持續拉動(dòng)力；積極擴大消費需求，繼續抓好重大市場(chǎng)拓展活動(dòng)，促進(jìn)電子商務(wù)、文化休閑、旅游娛樂(lè )、健康養老等消費增長(cháng)；加快轉型發(fā)展步伐，充分挖掘傳統產(chǎn)業(yè)潛力，集中力量發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；扎實(shí)抓好新型城鎮化，深入開(kāi)展“百萬(wàn)安居工程建設行動(dòng)”和“百鎮建設行動(dòng)”，繼續抓好幸福美麗新村建設；堅持以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為牽引，大力實(shí)施重點(diǎn)科技創(chuàng )新工程，推動(dòng)形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的生動(dòng)局面；扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓好已出臺改革方案實(shí)施，及時(shí)推出一批新的改革舉措；精心辦好重大投資促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)已簽約項目落地實(shí)施；把握好穩增長(cháng)和控風(fēng)險的平衡，牢牢守住不發(fā)生系統性、區域性風(fēng)險的底線(xiàn)；著(zhù)力保障改善民生，抓好十項民生工程和20件民生大事；科學(xué)編制“十三五”規劃，加強與國家有關(guān)規劃的對接，抓緊謀劃一批關(guān)系全局、影響深遠的重大項目。
全會(huì )號召，決戰全面小康動(dòng)員令已經(jīng)發(fā)出，全力精準扶貧沖鋒號已經(jīng)吹響。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導下，以“敢叫日月?lián)Q新天”的昂揚斗志，朝著(zhù)既定目標堅定前行，晝夜兼程、拼搏實(shí)干，奮力奪取扶貧攻堅全面勝利，為推進(jìn)“兩個(gè)跨越”、譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章而努力奮斗！
