王東明
著(zhù)重從思想上建黨，是馬克思主義政黨立黨治黨管黨的獨特優(yōu)勢和顯著(zhù)特點(diǎn)，也是我們黨加強自身建設的重要經(jīng)驗。黨的十八大以來(lái)，黨中央對從嚴管黨治黨作出一系列重大部署，習近平總書(shū)記對全面從嚴治黨作出了一系列重要論述。這些重要論述，深化了我們黨管黨治黨的規律性認識，是對黨的優(yōu)良傳統的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果，為全面加強黨的建設特別是思想政治建設提供了方向指引和根本遵循。
中共四川省委認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，切實(shí)履行管黨治黨政治責任，從嚴從實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，持續用力正風(fēng)肅紀，旗幟鮮明懲治腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣明顯好轉，良好的政治生態(tài)正在形成。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要認真貫徹落實(shí)中央決策部署，始終堅持問(wèn)題導向，全面從嚴管理干部隊伍，以上率下深化作風(fēng)建設，標本兼治加強反腐倡廉，打一場(chǎng)懲貪治腐、正風(fēng)肅紀、刷新吏治的攻堅戰和持久戰，教育引導黨員干部以馬克思主義世界觀(guān)和方法論來(lái)改造提高自己，認真解決“理想信念、政治方向，嚴明紀律、嚴守規矩，堅守黨性原則、嚴肅黨內生活，為民宗旨、公仆情懷，廉潔從政、嚴于律己，勇于擔當、勤政務(wù)實(shí)”等六個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，從思想上政治上組織上作風(fēng)上徹底肅清周永康長(cháng)期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，加快構建風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。
一、切實(shí)加強學(xué)習教育，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦
理論上的清醒是政治上堅定、行動(dòng)上自覺(jué)的前提。黨員干部只有“總開(kāi)關(guān)”擰緊了，政治才更堅定，方向才不會(huì )迷失。加強思想政治建設，必須扎實(shí)抓好理論武裝這項全局性基礎性工作，用馬克思主義中國化最新成果撥亮黨員干部心中的明燈，教育引導大家堅定馬克思主義信仰、堅定社會(huì )主義信念、堅定正確政治方向，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。
加強學(xué)習教育，首先要強化思想理論教育，堅持用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝黨員干部，不斷提高思想政治素養和政策理論水平。當前最重要最緊迫的任務(wù)，就是不斷深化習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的學(xué)習。習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，圍繞治國理政提出了許多新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的重大理論和現實(shí)問(wèn)題，蘊含著(zhù)一系列獨創(chuàng )性的思想理論觀(guān)點(diǎn)，是中國特色社會(huì )主義理論體系的最新成果，是指導具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭最鮮活的馬克思主義。特別是習近平總書(shū)記堅持問(wèn)題導向和科學(xué)思維，以當代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰略眼光，提出的“四個(gè)全面”戰略布局，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略目標、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向，是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義道路、理論、制度的戰略抓手，是我們黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng )造，是馬克思主義與中國實(shí)踐相結合的新飛躍。要通過(guò)理論中心組學(xué)習、民主生活會(huì )和組織生活會(huì )、“三會(huì )一課”等形式，組織黨員干部認真讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，不斷加深對講話(huà)核心要義和精神實(shí)質(zhì)的把握，切實(shí)增強辯證思維、系統思維、創(chuàng )新思維、底線(xiàn)思維、法治思維能力，著(zhù)力破解改革發(fā)展穩定和黨的建設各方面突出問(wèn)題，把學(xué)習成果體現到落實(shí)中央和省委決策部署的實(shí)際行動(dòng)中。
同時(shí)，加強法紀教育，組織黨員干部系統學(xué)習黨章和黨規黨紀、國家法律法規，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識，增強紀律觀(guān)念、法治觀(guān)念，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格依法辦事，把“不逾矩”的紅線(xiàn)刻在內心深處。加強警示教育，經(jīng)常性組織黨員領(lǐng)導干部參觀(guān)法紀教育基地、觀(guān)看警示錄警示片，深刻汲取腐敗案件教訓，在思想深處形成“不想腐”的警醒。加強先進(jìn)典型教育，引導黨員干部樹(shù)立社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，凝聚起萬(wàn)眾一心、干事創(chuàng )業(yè)的強大正能量。
二、持續開(kāi)展正風(fēng)肅紀，讓新風(fēng)正氣成為自覺(jué)和習慣
習近平總書(shū)記指出，黨的作風(fēng)建設始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務(wù)，抓作風(fēng)建設一絲都不能放松、一刻都不能停頓。作風(fēng)是思想政治素養的外在表現，加強思想政治建設必須把作風(fēng)建設這根弦繃得更緊。近年來(lái)，省委針對突出問(wèn)題扎實(shí)抓好正風(fēng)肅紀，在兩批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，分別開(kāi)展改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì )風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費支出等“七項專(zhuān)項治理”和解決執行不力、侵害群眾切身利益等問(wèn)題專(zhuān)項整治。落實(shí)中央巡視組反饋問(wèn)題整改，舉一反三開(kāi)展領(lǐng)導干部收受紅包禮金、庸懶散浮拖等“五項專(zhuān)項整治”。黨的十八大以來(lái)，全省共立案查辦涉及“四風(fēng)”問(wèn)題案件5953件、處分5386人，“四風(fēng)”蔓延勢頭得到有效遏制。
加強作風(fēng)建設，當前一項重要任務(wù)是扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果。我們特別強調堅持問(wèn)題導向、力戒形式主義，認真查擺問(wèn)題，對照信仰信念、黨性修養、權力行使、紀律規矩、做人做事等要求，往深里找、往細處查，找準找實(shí)找具體。
堅持邊查邊改，對查擺出的問(wèn)題拉出清單，逐條細化整改措施，思想問(wèn)題、實(shí)際問(wèn)題一起改，尤其是對群眾反映強烈、影響面大的問(wèn)題進(jìn)行梳理，集中一段時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項整治。嚴格正風(fēng)肅紀，對存在“不嚴不實(shí)”問(wèn)題，甚至違法亂紀的領(lǐng)導干部，該批評教育的批評教育，該調整的及時(shí)調整，該查處的堅決查處。
同時(shí)，把“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育問(wèn)題整改與群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)問(wèn)題深化整改結合起來(lái)，繼續抓好中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設的決策部署落實(shí)，堅決反對精神不振、不思進(jìn)取，堅決反對思想保守、因循守舊，堅決反對不敢擔當、無(wú)所作為。突出抓好“回頭看”，組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，針對薄弱環(huán)節以及出現的新問(wèn)題，完善細化具體規定，確保問(wèn)題整改到位、兌現承諾，堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題復發(fā)反彈。繼續深化專(zhuān)項整治，重點(diǎn)對領(lǐng)導干部收受紅包禮金、為官不為、執行力不強、吃拿卡要、侵害群眾利益、違規選用干部等問(wèn)題，著(zhù)力從制度機制上解決根本性問(wèn)題。
三、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭
腐敗是對黨和人民的背叛，是與我們黨的性質(zhì)格格不入的。加強思想政治建設，必須以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。習近平總書(shū)記強調，“凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除”。黨的十八大以來(lái)，省委堅決擁護中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，全省紀檢監察機關(guān)共立案27998件、處分30110人，其中查辦市廳級干部72人、縣處級干部867人。
當前，很重要的就是保持反腐敗定力，繼續加大懲治力度，有腐必反、有貪必肅、有案必查，著(zhù)力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機制。我們提出了“四個(gè)重點(diǎn)查辦”：即重點(diǎn)查辦拉票賄選等問(wèn)題，重點(diǎn)查辦中央巡視組反饋案件線(xiàn)索和中央查處大案要案涉及四川干部的重要線(xiàn)索，重點(diǎn)查辦十八大以來(lái)不收斂不收手、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部問(wèn)題線(xiàn)索，重點(diǎn)查辦腐敗易發(fā)多發(fā)、容易產(chǎn)生權力尋租、利益輸送等領(lǐng)域的案件，繼續抓好政法系統隊伍整頓。作出這樣的部署，就是要始終保持高壓態(tài)勢，做到發(fā)現多少查處多少。同時(shí)，對重大腐敗案件進(jìn)行深入反思，從思想上“找病因”“拔病根”，汲取教訓、舉一反三、全面整改、正本清源，堅決把遭到破壞的政治生態(tài)徹底扭轉過(guò)來(lái)。
腐敗從根本上講是對權力的濫用，反腐倡廉關(guān)鍵是要用法治手段來(lái)規范權力運行。領(lǐng)導干部處于一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)的權力中心，必須牢固樹(shù)立憲法法律至上、權由法定、權依法使等法治觀(guān)念，自覺(jué)在黨紀國法約束下履職行權，作決策、搞工作都要于法有據，嚴格法定程序，做尊法學(xué)法守法用法的模范。對無(wú)視黨紀、膽大妄為的要從嚴查處，對以權壓法、以言代法、徇私枉法的要依法懲治，絕不姑息。
四、選優(yōu)干部配強班子，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施刷新吏治
吏治腐敗是最大的腐敗。黨要管黨，首先要管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。四川省黨員干部隊伍主流是好的，但一定時(shí)期問(wèn)題也比較突出，從嚴治吏、刷新吏治顯得尤為急迫。必須把從嚴要求貫穿干部選拔任用全過(guò)程，認真落實(shí)“好干部”標準和“三嚴三實(shí)”要求，突出“重品行、重實(shí)干、重公認”，進(jìn)一步完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)辦法，構建科學(xué)有效的選人用人機制，真正把優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái)，充實(shí)進(jìn)各級領(lǐng)導班子，不斷優(yōu)化結構、增強整體功能。
我們提出要鮮明“六個(gè)重視選用”導向。重視選用信念堅定、與黨同心，政治上過(guò)硬的干部；重視選用思想解放、視野開(kāi)闊，能打開(kāi)工作局面，改革創(chuàng )新意識強的干部；重視選用敢于擔當，在關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，在急難險重任務(wù)面前經(jīng)得住考驗的干部；重視選用務(wù)實(shí)肯干，長(cháng)期扎根一線(xiàn)、甘于奉獻，工作實(shí)績(jì)突出的干部；重視選用真心為民，對群眾有感情、善于做群眾工作，群眾公認度高的干部；重視選用清正廉潔、品行端正，能夠守得住底線(xiàn)的干部。
提出要堅持“六個(gè)堅決不能用”原則。對政治上不過(guò)硬，大是大非面前立場(chǎng)不堅定的，堅決不能用；對廉政上過(guò)不了關(guān)，問(wèn)題反映比較多又沒(méi)有查清楚的，堅決不能用；對作風(fēng)上依然我行我素，違反中央八項規定、省委省政府十項規定，頂風(fēng)違紀的，堅決不能用；對熱衷搞人身依附，抱大樹(shù)攀高枝，慷國家之慨搞利益輸送的，堅決不能用；對拉幫結伙、請客送禮搞“勾兌”，拉票賄選的，堅決不能用；對為官不為，不敢擔責、不愿干事的，堅決不能用。
提出要落實(shí)“六個(gè)堅決調整”要求。對違反政治紀律，落實(shí)中央重大方針政策和省委省政府重大決策部署有令不行、有禁不止，造成重大損失或惡劣影響的，要堅決調整；對違反民主集中制，不按程序和制度辦事，決策嚴重失誤，造成重大損失或惡劣影響的，要堅決調整；對領(lǐng)導班子嚴重不團結、軟弱渙散的，要堅決調整；對在急難險重任務(wù)面前臨陣退縮、不敢擔當，回避矛盾、處置失當，造成重大損失或惡劣影響的，要堅決調整；對不適應新常態(tài)要求，不依法辦事、不正確履職盡責，為官不為、庸懶散浮拖嚴重的，要堅決調整；對任期內履行管黨治黨主體責任和“一崗雙責”不到位，抓黨風(fēng)廉政建設和從嚴治吏不力，導致本地、本部門(mén)（單位）多次出現干部嚴重違紀違法行為的，要堅決調整。
五、強化從嚴管理監督，真正使干部心有所畏、言有所戒、行有所止
習近平總書(shū)記指出，要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。通過(guò)監督管理加強思想政治建設，往往具有潤物無(wú)聲、潛移默化的效果。必須把“認真”作為干部管理工作的一條重要原則，把“從嚴”落實(shí)到干部管理監督各個(gè)方面。
干部日常管理需要放在更加重要的位置，徹底改變重選任、輕管理的傾向，把功夫下在平時(shí)，真正管到實(shí)處、嚴到份上。嚴格執行請示報告制度，認真落實(shí)領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項制度，特別是要強化經(jīng)常性思想政治工作，落實(shí)交心談心制度，隨時(shí)掌握干部思想動(dòng)態(tài)、工作表現。對苗頭性、傾向性問(wèn)題，要早發(fā)現、早拉“袖子”、早打“預防針”，防止小毛病演變成大問(wèn)題。
加強干部監督管理，必須緊緊抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，尤其是一把手這個(gè)關(guān)鍵中的關(guān)鍵。全面加強對重要崗位特別是一把手的監督，嚴格落實(shí)對一把手用權行為監督制約的有關(guān)規定，加大行政監察工作力度，落實(shí)對一把手經(jīng)濟責任審計。注意發(fā)揮人民監督的作用，進(jìn)一步暢通建言獻策和批評監督兩個(gè)渠道，加強人大監督、政協(xié)監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，開(kāi)啟全天候探照燈，擴大監督管理實(shí)效，使領(lǐng)導干部習慣在清新的風(fēng)氣中生活，習慣在監督的環(huán)境下工作。
在嚴格要求的同時(shí)，我們十分重視關(guān)心和激勵干部。大力表彰先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員干部，全面落實(shí)關(guān)于《縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見(jiàn)》，結合實(shí)際提高高海拔地區特殊津貼補助標準，加大艱苦偏遠地區、民族地區鄉鎮干部周轉房建設力度，想方設法解決基層干部的實(shí)際困難，鼓勵廣大干部立足崗位實(shí)際、扎根基層一線(xiàn)，安心工作、貢獻力量。
六、著(zhù)力強化制度建設，切實(shí)把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
習近平總書(shū)記鮮明提出制度治黨，把黨的制度建設的重心從建章立制轉向依靠制度進(jìn)行治理，是我們黨制度建設理論的重大發(fā)展，是依法治國在黨的建設領(lǐng)域的具體體現。加強思想政治建設，需要發(fā)揮制度的力量，把各種要求有形化、固定化、規范化，通過(guò)制度機制規范引領(lǐng)黨員干部的思想和行為。
近兩年，省委貫徹中央從嚴治黨系列部署，結合開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)制定了“兩個(gè)意見(jiàn)”，針對招投標、政府采購、土地出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等10個(gè)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，由省政府制定出臺了“五個(gè)規定、五個(gè)意見(jiàn)”，召開(kāi)省委十屆五次全會(huì )通過(guò)從嚴治黨《決定》，作出“八個(gè)務(wù)必從嚴”規定。這些制度規定需要進(jìn)一步細化要求、明確責任，強化檢查問(wèn)效，以更好地推動(dòng)落實(shí)。特別是在招投標領(lǐng)域，針對規避招標、違標串標、評標不公等問(wèn)題，以政府投資項目為重點(diǎn)，健全和落實(shí)招投標工作機制；在政府采購領(lǐng)域，針對暗箱操作、權錢(qián)交易等問(wèn)題，將政府采購全部納入公共資源交易服務(wù)范圍，定期審核督查；在土地出讓領(lǐng)域，針對審批權力集中、自由裁量權過(guò)大等問(wèn)題，加強制度建設和交易監督；在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，針對違規立項、違規經(jīng)營(yíng)入股、權錢(qián)交易等問(wèn)題，進(jìn)行集中整治和規范；在各種發(fā)展專(zhuān)項資金使用領(lǐng)域，針對預算管理不精細、監督措施不到位等問(wèn)題，落實(shí)風(fēng)險評估、加強事前控制、推進(jìn)信息公開(kāi)；在涉農資金管理領(lǐng)域，針對違規使用“三農”資金問(wèn)題，規范資金投放，明確監管責任，接受群眾監督；在教育文化等領(lǐng)域，針對后勤基建、文化專(zhuān)項工程等關(guān)鍵敏感環(huán)節資金管理問(wèn)題，推進(jìn)高校社會(huì )化工作，落實(shí)高校會(huì )計委派制度和院校領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計等制度；在國資國企領(lǐng)域，針對監管乏力、黨組織作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題，著(zhù)力完善國有企業(yè)監管制度，加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，發(fā)揮國有企業(yè)紀委監督作用，防止國有資產(chǎn)資源流失，推動(dòng)國有企業(yè)做大做強，等等。
思想政治建設是一項事關(guān)全局的長(cháng)期任務(wù)，需要納入各級領(lǐng)導班子建設的中長(cháng)期規劃，作為黨建工作重要內容切實(shí)抓緊抓好、抓出成效來(lái)。我們要求全省各級黨委切實(shí)承擔起主體責任，黨委主要負責同志履行好第一責任人職責，強化組織領(lǐng)導，把各項部署抓實(shí)抓細抓具體；其他黨員領(lǐng)導干部落實(shí)“一崗雙責”，抓好分管部門(mén)和聯(lián)系領(lǐng)域的思想政治建設工作。各級紀委落實(shí)監督責任，組織人事部門(mén)履行重要責任，其他部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，形成協(xié)調配合、齊抓共管、相互聯(lián)動(dòng)的工作格局。
