為深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例〉進(jìn)一步規范選人用人工作的意見(jiàn)》精神,經(jīng)省委同意,省委辦公廳最近印發(fā)了《四川省選拔任用黨政領(lǐng)導干部動(dòng)議工作辦法》《四川省選拔任用黨政領(lǐng)導干部民主推薦辦法》《四川省選拔任用黨政領(lǐng)導干部考察工作辦法》《四川省選拔任用黨政領(lǐng)導干部討論決定辦法》和《四川省黨政領(lǐng)導干部任職管理辦法》。
五個(gè)《辦法》把從嚴和規范落到干部選拔任用的全過(guò)程,對《干部任用條例》動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職五個(gè)環(huán)節進(jìn)行細化,用嚴密的程序、嚴格的規范、嚴肅的制度,推動(dòng)干部選任工作由原則之治向規則之治深化,為培養選拔“好干部”提供制度保障。
文件摘要
干部動(dòng)議提名要強化五個(gè)核心要件
程序:動(dòng)議工作一般采取綜合研判、啟動(dòng)、比選、醞釀和確定方案等程序。動(dòng)議方案一般包括動(dòng)議的主要理由和依據、班子功能結構模型要求、人選分析、相關(guān)方面意見(jiàn)、組織(人事)部門(mén)建議意見(jiàn)等五個(gè)方面內容。
要求:一是強化動(dòng)議提名“核職數、看結構、廣比選、審表現、查廉政”五個(gè)核心要件:從嚴核定領(lǐng)導班子職數,沒(méi)有職數空缺的不能啟動(dòng);分類(lèi)建立班子功能結構模型,將其作為改進(jìn)干部選配、實(shí)現人崗相適,優(yōu)化班子結構、增強整體功能的有效手段;建立優(yōu)秀干部人才庫,作為動(dòng)議人選主要來(lái)源;運用綜合分析研判成果,關(guān)注一貫表現;全面核查動(dòng)議人選歷年信訪(fǎng)舉報,核查有問(wèn)題或沒(méi)有正式結論的堅決不啟動(dòng)。二是規范上級組織(人事)部門(mén)動(dòng)議前把關(guān)事項。對機構變動(dòng)或者主要領(lǐng)導成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔調整干部、越級提拔干部、不經(jīng)民主推薦由組織推薦提名作為考察對象、市縣鄉黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調整等五類(lèi)事項,在作出動(dòng)議決定前應當書(shū)面報告上一級組織(人事)部門(mén),經(jīng)批復同意后方可進(jìn)行。
干部民主推薦先個(gè)別談話(huà)推薦后會(huì )議推薦
程序:民主推薦程序一般包括制定民主推薦工作方案、進(jìn)行個(gè)別談話(huà)推薦、進(jìn)行會(huì )議推薦、綜合分析、向上級黨委(黨組)匯報民主推薦情況五項,并規定個(gè)別談話(huà)推薦和會(huì )議推薦的先后順序,由上級組織(人事)部門(mén)商擬實(shí)施民主推薦單位黨委(黨組)確定。
要求:一是改變民主推薦定位。將推薦結果由選拔任用的“重要依據”改為“重要參考”;二是改進(jìn)民主推薦方法。在方式上采取先個(gè)別談話(huà)推薦、后會(huì )議推薦,以利于正確集中民意。
干部考察堅持“一評議、兩公示、兩核查”
程序:考察工作由組織(人事)部門(mén)按照干部管理權限組織實(shí)施,確定考察對象一般按照反饋、醞釀、確定程序進(jìn)行??疾禳h政領(lǐng)導職務(wù)擬任人選,應當保證充足的考察時(shí)間,一般經(jīng)過(guò)考察對象公示、實(shí)施考察、綜合分析情況、反饋考察情況、提出任用建議方案五個(gè)程序。
要求:一是規范考察對象確定。規定民主推薦情況只是確定考察對象應當綜合考慮的因素之一,要根據工作需要和干部德才條件,將民主推薦與平時(shí)考核、年度考核、一貫表現和人崗相適等情況綜合考慮、充分醞釀,按程序確定考察對象。二是增加任前考察深度。對個(gè)人廉潔自律情況、檔案審核和個(gè)人有關(guān)事項報告查核進(jìn)行規范,實(shí)行“一評議、兩公示、兩核查”:在會(huì )議推薦環(huán)節增加“三嚴三實(shí)”、依法行政和廉潔自律的評議;在考察公示和任用公示中增加干部個(gè)人廉潔自律情況;核查干部檔案,重點(diǎn)看“三齡兩歷一身份”是否真實(shí)準確,核查個(gè)人有關(guān)事項報告,重點(diǎn)看填報是否如實(shí),財產(chǎn)與收入是否相符。明確要求對疑點(diǎn)沒(méi)有消除、問(wèn)題沒(méi)有搞清的,將立即“放下”。
干部討論決定七類(lèi)事項作出決定前必須按程序上報
程序:黨委(黨組)表決干部任免事項時(shí),應當按照聽(tīng)取匯報、會(huì )議討論、進(jìn)行表決的程序進(jìn)行。黨委(黨組)審議干部任免事項時(shí),必須有三分之二以上成員到會(huì ),并保證與會(huì )人員有足夠時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)。表決以應到會(huì )成員超過(guò)半數同意形成決定。
要求:一是規范討論決定的醞釀程序。明確規定對需提交黨委(黨組)審議的干部任免事項,在討論決定或者決定呈報前,一般應當在本級黨委(黨組)書(shū)記與副書(shū)記和分管組織、紀檢等工作的班子成員中進(jìn)行醞釀。二是規范上級組織(人事)部門(mén)任前把關(guān)事項。對破格提拔干部、一次性調整干部較多、領(lǐng)導干部近親屬和秘書(shū)提拔任用、因被問(wèn)責受到組織處理或者紀律處分擬重新任用等七類(lèi)事項,在作出決定前應當征求上一級組織(人事)部門(mén)的意見(jiàn)。
干部任職實(shí)行任前公示、任職試用及任職談話(huà)制度
一、任前公示
公示對象:對擬提拔任職(含提拔職級),非領(lǐng)導職務(wù)轉任同職級領(lǐng)導職務(wù)的人選,均應當進(jìn)行任前公示。其他擬任職務(wù)情形,根據工作需要也可進(jìn)行任前公示。
公示要求:公示內容一般應當包括人選基本信息、公示起止時(shí)間、公示受理機構及聯(lián)系方式,以及對個(gè)人廉潔自律情況的舉報要求等。涉及破格提拔的,應當說(shuō)明理由。公示期不少于5個(gè)工作日。
二、任職試用期
試用范圍:《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》明確需要實(shí)行試用期的領(lǐng)導職務(wù),政府工作部門(mén)按照規定配備的委任制總工程師、總會(huì )計師、總經(jīng)濟師等專(zhuān)業(yè)性領(lǐng)導職務(wù),由同職級非領(lǐng)導職務(wù)轉任上述領(lǐng)導職務(wù)的,均應實(shí)行任職試用期。
試用要求:試用期為1年。因工傷、產(chǎn)假等特殊原因離崗超過(guò)半年的,可適當延長(cháng)試用期,延長(cháng)期不超過(guò)半年。
三、任職談話(huà)
談話(huà)主體及對象:一般由黨委(黨組)主要領(lǐng)導成員、分管領(lǐng)導成員和組織(人事)部門(mén)負責人與擬任職干部進(jìn)行談話(huà)。
談話(huà)要求:一般應在黨委(黨組)討論決定后進(jìn)行,需要進(jìn)行任前公示或者征求有關(guān)方面意見(jiàn)的,應當待相關(guān)程序結束后進(jìn)行。談話(huà)要指出個(gè)人存在的問(wèn)題,對正確履職提出明確要求。