《甘孜日報》 2015年03月24日
3月14日，記者從四川銀監局獲悉，截至2015年2月末，甘孜、阿壩兩州包括助農取款服務(wù)點(diǎn)在內的銀行業(yè)機構網(wǎng)點(diǎn)數達4457個(gè)，覆蓋甘孜、阿壩兩州4088個(gè)行政村中的4065個(gè)，覆蓋率達99.44%。
■ 張學(xué)文
重點(diǎn)消除兩州金融服務(wù)空白
藏區的發(fā)展離不開(kāi)金融。但甘孜、阿壩自然條件與內地差別大、經(jīng)濟基礎薄弱，對于商業(yè)銀行的吸引力較弱。在銀行業(yè)金融機構資源已全球配置、盈利約束趨緊的情況下，更難吸引到銀行業(yè)金融機構來(lái)此設立網(wǎng)點(diǎn)。
長(cháng)期以來(lái)，消除藏族聚居區金融服務(wù)空白鄉鎮、基礎金融服務(wù)空白行政村成為銀行業(yè)監管機關(guān)和銀行業(yè)金融機構的重要工作之一。
四川省農村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省聯(lián)社）相關(guān)負責人介紹，2005年、2006年，兩州農村信用社由于運營(yíng)成本高、包袱重等原因，財務(wù)已處于不可持續階段。將近一半的機構處于主要依靠中國人民銀行支農再貸款維持日常經(jīng)營(yíng)的境地。全部縣級農村信用合作聯(lián)社中虧損面高達85.41%，“歸結起來(lái)看，甘孜、阿壩兩州農信社當時(shí)的現狀就是‘政策上撤不掉，財務(wù)上養不活，生存上等不起’。”
深度調研分析之后，省聯(lián)社認為，甘孜、阿壩兩州農村信用社的生存發(fā)展問(wèn)題不僅僅是一個(gè)能否盈利的問(wèn)題，更關(guān)乎藏區經(jīng)濟能否持續發(fā)展，促進(jìn)兩州農村信用社良性發(fā)展是剛剛成立不久的省聯(lián)社的責任。
幫扶走出困境
甘孜、阿壩兩州農信社改革發(fā)展的步伐加快，始于2007年2月，省聯(lián)社作出舉全省之力幫扶兩州農村信用社改革發(fā)展的重大決策。并提出打好三場(chǎng)攻堅戰的階段性目標。
結合兩州農信社改革發(fā)展的階段性任務(wù)，省聯(lián)社倡議和帶領(lǐng)內地農信合作聯(lián)社真幫實(shí)扶，形成“資金、物資援助為龍頭，人才、智力幫扶為主線(xiàn)，三基幫扶為重點(diǎn)，業(yè)務(wù)合作、政策扶持為載體，改革轉型、機制轉換為目標”的對口幫扶科學(xué)格局。
資金、物資援助。數據顯示，2007年至今，全省先后有13個(gè)市的31家法人機構對阿壩州農信社累計資助現金8493.83萬(wàn)元、物資1369.92萬(wàn)元；業(yè)務(wù)合作50筆，實(shí)現收益2123.6萬(wàn)元；累計向甘孜州農村信用社捐贈資金、物資11583萬(wàn)元。業(yè)務(wù)合作143筆，實(shí)現總收益7325.29萬(wàn)元。
人才，智力幫扶。阿壩州農信社選派到內地對口聯(lián)社學(xué)習1235人次，在本地接受內地聯(lián)社培訓4397人次，內地對口幫扶聯(lián)社派駐交流學(xué)習457人次。內地聯(lián)社選派三批21名中青年后備干部到甘孜州掛職鍛煉，派出業(yè)務(wù)骨干1125人次到甘孜州聯(lián)社開(kāi)展現場(chǎng)培訓。
2012年，省聯(lián)社組織內地11家縣級法人機構向甘孜州14家聯(lián)社投資入股，幫助甘孜農信社消化全部歷年虧損掛賬。2014年，省聯(lián)社設立風(fēng)險救助基金，采取無(wú)息貸款和無(wú)償捐助方式，幫助甘孜州農村信用社置換不良貸款……8年幫扶，兩州農村信用社徹底走出經(jīng)營(yíng)困境。
農牧民用上手機銀行
走出困境的農村信用社，有了回饋社會(huì )的底氣，也有了提升當地基礎金融覆蓋率的實(shí)力，8年間便將基礎金融服務(wù)延伸至兩州幾乎全部行政村。
甘孜州農村信用社設有146個(gè)物理網(wǎng)點(diǎn)，布有1143個(gè)以EPOS機為主體的助農取款服務(wù)點(diǎn)，兩項加起來(lái)覆蓋2712個(gè)行政村；阿壩州農村信用社布設的助農取款點(diǎn)、物理網(wǎng)點(diǎn)覆蓋1217個(gè)行政村。此外，兩州農村信用社還為農牧民積極提供手機銀行、短信銀行、網(wǎng)銀、汽車(chē)流動(dòng)銀行服務(wù)，將現代金融服務(wù)延伸至最基層。如今的甘孜、阿壩農牧民，也用上了手機銀行、短信銀行、網(wǎng)銀等現代金融服務(wù)。截至2014年末，阿壩州農村信用社已為5000多戶(hù)農牧民開(kāi)辦個(gè)人網(wǎng)上銀行，為300余戶(hù)企業(yè)開(kāi)通網(wǎng)上銀行，為1100余戶(hù)農牧民開(kāi)通手機銀行。
對此，甘孜州委常委、副州長(cháng)陳忠義評價(jià)，農村信用社實(shí)現對行政村基礎金融的全面覆蓋，不僅讓農牧民足不出村就能享受現代金融服務(wù)，而且通過(guò)支持企業(yè)發(fā)展擴大就業(yè)，增加了農牧民收入，有力地促進(jìn)了當地穩定。
目前，兩州農村信用社成功組建州聯(lián)社股份有限公司，實(shí)現由縣鄉兩級法人向以州為統一法人、由合作制向股份制的歷史跨越，規模優(yōu)勢有效發(fā)揮，現代企業(yè)制度的架構基本建立，邁進(jìn)現代金融的初級階段。
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