人民網(wǎng) 2022年07月10日
7月7日，第28屆中國蘭州投資貿易洽談會(huì )在甘肅省蘭州市開(kāi)幕，設置了新能源、裝備制造、生物醫藥等7個(gè)專(zhuān)業(yè)展館。圖為蘭洽會(huì )上展出的一款新能源汽車(chē)。新華社記者 張智敏攝
7月7日，商務(wù)部、國家發(fā)改委、工信部等17部門(mén)印發(fā)《關(guān)于搞活汽車(chē)流通 擴大汽車(chē)消費若干措施的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），包含6方面、12條最新舉措，著(zhù)眼破除一些長(cháng)期制約汽車(chē)流通發(fā)展的體制機制障礙，鞏固汽車(chē)消費回穩態(tài)勢，促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)轉型升級，加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
在當天舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部副部長(cháng)盛秋平表示，隨著(zhù)新冠肺炎疫情得到有效控制、各項政策措施發(fā)力見(jiàn)效，汽車(chē)消費將持續回穩復蘇，下半年汽車(chē)消費有望實(shí)現較快增長(cháng)，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)發(fā)揮積極作用。
政策加力，促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展
近年來(lái)，新能源汽車(chē)市場(chǎng)規?？焖贁U大，帶動(dòng)了中國新能源汽車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力的快速提升。據工信部裝備工業(yè)一司負責人郭守剛介紹，去年新能源汽車(chē)的消費者滿(mǎn)意度已經(jīng)追平了傳統燃油汽車(chē)，在全球十大暢銷(xiāo)新能源汽車(chē)車(chē)型中有六款是中國品牌車(chē)型。今年1-5月，自主品牌新能源乘用車(chē)消費占比超過(guò)80%。
在《措施》中，“支持新能源汽車(chē)購買(mǎi)使用”被擺在了突出位置。在破除新能源汽車(chē)市場(chǎng)地方保護方面，各地區不得設定本地新能源汽車(chē)車(chē)型備案目錄，不得對新能源汽車(chē)產(chǎn)品銷(xiāo)售及消費補貼設定不合理車(chē)輛參數指標；在支持新能源汽車(chē)消費方面，研究免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅政策到期后延期問(wèn)題，鼓勵有條件的地方出臺下鄉支持政策，促進(jìn)農村地區新能源汽車(chē)消費使用。
支持新能源汽車(chē)購買(mǎi)使用是穩定和擴大汽車(chē)消費、保障產(chǎn)業(yè)平穩運行的有效途徑。郭守剛透露，下一步，工信部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步擴大新能源汽車(chē)推廣規模。一方面，持續提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，推動(dòng)電動(dòng)化與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多適合消費者的服務(wù)功能，持續提升駕乘體驗，催生更多購買(mǎi)需求；另一方面，積極營(yíng)造良好使用環(huán)境，加強行業(yè)運行監測研判，做好汽車(chē)芯片和上游原材料保供穩價(jià)工作，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩定。
盤(pán)活市場(chǎng)，讓二手車(chē)高效流通
“我國汽車(chē)保有量已超過(guò)3萬(wàn)輛，位居全球第一。汽車(chē)保有量到達一定程度后，二手車(chē)市場(chǎng)就開(kāi)始放量，這是國際上汽車(chē)消費的普遍規律?！笔⑶锲秸f(shuō)，2021年，我國二手車(chē)交易量達1759萬(wàn)輛，不到汽車(chē)保有總量的6%，遠低于國際成熟汽車(chē)市場(chǎng)比例，二手車(chē)跨區域限遷、商品屬性不明確、經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)受限多等問(wèn)題，阻礙了二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展。
為暢通二手車(chē)流通，讓二手車(chē)逐步像新車(chē)一樣規范交易、自由流通、放心消費，《措施》提出了一系列舉措——
全面取消限遷政策，促進(jìn)自由流通?！洞胧芬?，各地區嚴格落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，自今年8月1日起，在全國范圍取消對符合國五排放標準的小型非營(yíng)運二手車(chē)的遷入限制，促進(jìn)二手車(chē)自由流通，便利企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)，方便群眾異地買(mǎi)賣(mài)二手車(chē)。
優(yōu)化交易登記管理，促進(jìn)高效流通?！洞胧访鞔_，將企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)的二手車(chē)像新車(chē)一樣按照“庫存商品”進(jìn)行會(huì )計核算，在機動(dòng)車(chē)轉讓登記時(shí)進(jìn)行單獨簽注，并核發(fā)臨時(shí)行駛車(chē)輛號牌；對汽車(chē)限購城市，明確汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購入并用于銷(xiāo)售的二手車(chē)不占用號牌指標，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，便利二手車(chē)交易流通。
支持開(kāi)展經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，促進(jìn)規模發(fā)展?！洞胧诽岢?，取消對開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車(chē)交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開(kāi)展二手車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。同時(shí)，允許二手車(chē)企業(yè)作為買(mǎi)方開(kāi)具發(fā)票，即“反向開(kāi)具發(fā)票”，并憑此辦理轉移登記手續。
優(yōu)化配套，解決“急難愁盼”問(wèn)題
除了加快老舊車(chē)輛淘汰更新、支持汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸地區開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)、有序發(fā)展汽車(chē)融資租賃等搞活汽車(chē)流通舉措，優(yōu)化汽車(chē)使用環(huán)境的舉措同樣備受關(guān)注?！啊洞胧肪劢谷嗣袢罕娫谄?chē)使用方面的‘急難愁盼’問(wèn)題，加快完善汽車(chē)使用環(huán)境，推動(dòng)汽車(chē)由購買(mǎi)管理向使用管理轉變?！笔⑶锲秸f(shuō)。
據住建部建筑節能與科技司負責人張雁介紹，今年1-5月，各地結合城鎮老舊小區改造，新增停車(chē)位26.94萬(wàn)個(gè)，與去年同期相比增加2.3萬(wàn)個(gè)、提升9個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，各地在城鎮老舊小區改造中增設充電樁8940個(gè)，受到群眾普遍歡迎。
針對“停車(chē)難”問(wèn)題，《措施》要求切實(shí)提升城市停車(chē)設施有效供給水平，加快應用新技術(shù)新模式，合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車(chē)設施；對于新能源汽車(chē)“充電難”問(wèn)題，《措施》提出積極支持充電設施建設，加快推進(jìn)居住社區、停車(chē)場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區、客貨運樞紐等充電設施建設，引導充電樁運營(yíng)企業(yè)適當下調充電服務(wù)費。
張雁表示，下一步，住建部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，指導各地結合城鎮老舊小區改造、完整社區建設等工作，持續推進(jìn)居住社區充電設施建設，為居民提供便利的充電設施。同時(shí)，圍繞促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強城市停車(chē)設施建設，積極培育和發(fā)展城市停車(chē)設施建設運營(yíng)的市場(chǎng)化主體。
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