人民網(wǎng) 2022年05月08日
4月29日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議指出：“要全力擴大國內需求”，強調：“發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用”“發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用”。
抓好基礎設施建設投資，積極擴大有效投資，做大做強國內市場(chǎng)，培育更多新的消費增長(cháng)點(diǎn)，全力做好擴大內需這篇大文章，將為中國經(jīng)濟穩中求進(jìn)提供更強勁更持久動(dòng)力。
內需是穩增長(cháng)的主力
一季度，我國固定資產(chǎn)投資超10萬(wàn)億元，同比增長(cháng)9.3%，好于去年全年的4.9%；社會(huì )消費品零售總額10.87萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.3%；最終消費支出拉動(dòng)GDP增長(cháng)3.3個(gè)百分點(diǎn)，貢獻率約7成……一系列數據表明，雖然首季經(jīng)濟增速放緩，但內需的“主引擎”作用依然凸顯。
過(guò)去十余年間，中國外貿依存度一度高達67%，今年一季度降至30%左右；與此同時(shí)，內需對中國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率則保持高位，從去年的79.1%升至今年一季度的96.3%，對中國經(jīng)濟的支撐作用進(jìn)一步增強。
當前國內疫情反復、國際局勢多變等突發(fā)因素超出預期，投資消費指標出現波動(dòng)：3月當月，社會(huì )消費品零售總額同比增幅由正轉負，固定資產(chǎn)投資增速比前2個(gè)月明顯回落，投資、消費承壓態(tài)勢明顯。
面對新情況、新挑戰，要想穩住經(jīng)濟就必須擴大國內需求。
“我們當前面臨的突出壓力之一就是需求收縮，只有通過(guò)擴大內需，促進(jìn)供需平衡，才能穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群說(shuō)。
張立群指出，擴內需，要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，特別是政府主導的基礎設施投資，因為這會(huì )給企業(yè)帶來(lái)更多訂單、也會(huì )促進(jìn)企業(yè)招工，從而有利于穩住就業(yè)、增加收入。而通過(guò)投資推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)活躍，增加高質(zhì)量供給，最終也會(huì )帶動(dòng)消費的持續增長(cháng)。
擴大內需也是構建新發(fā)展格局的戰略基點(diǎn)。暢通國內經(jīng)濟大循環(huán)的基礎是國內市場(chǎng)達到一定規模，這就要發(fā)揮內需的拉動(dòng)作用。特別是面對外部環(huán)境的不確定性，立足國內大市場(chǎng)，才能更好提升我國在國際循環(huán)中的地位和競爭力。
英國國家經(jīng)濟社會(huì )研究院首席經(jīng)濟學(xué)家毛旭新說(shuō)，無(wú)論是大力投資基礎設施，建設高效現代的交通物流體系，還是創(chuàng )造消費新增長(cháng)點(diǎn)，不斷挖掘消費潛力，都將為中國經(jīng)濟穩住增長(cháng)、應對外部挑戰提供支撐，也會(huì )為穩定全球供應鏈、提振全球市場(chǎng)信心注入力量。
打好投資消費組合拳
擴大投資，全面加強基礎設施建設被擺上重要位置。
從去年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，到今年的政府工作報告，均提出“適度超前開(kāi)展基礎設施投資”，日前召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第十一次會(huì )議提出構建現代化基礎設施體系，此次中央政治局會(huì )議提出全面加強基礎設施建設……一系列加力基建投資的信號持續釋放。
“基建在當前具有牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵作用，能對穩住經(jīng)濟大局、穩定市場(chǎng)預期起到積極作用，從長(cháng)遠看是為國家中長(cháng)期發(fā)展打好基礎的戰略布局?！鼻迦A大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院執行副院長(cháng)董煜說(shuō)。
“原以為受疫情影響，所需證件會(huì )緩辦，結果拿地就能開(kāi)工?！标兾骺崭圩再Q產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司工作人員陳偉有些意外。今年西咸新區空港新城常態(tài)化實(shí)施“拿地即開(kāi)工”政策，幫助企業(yè)縮短建設周期。
張立群指出，中央政治局會(huì )議提出強化土地、用能、環(huán)評等保障，就是要加快完善與基礎設施建設項目落地相關(guān)的各項政策，確保重大建設項目盡快落地、盡快開(kāi)工。
“十四五”規劃102項重大工程建設正加快推進(jìn)，目前已分解出的2600多個(gè)項目也穩妥有序實(shí)施，各地已儲備7.1萬(wàn)個(gè)專(zhuān)項債項目，全年水利工程和項目可完成投資約8000億元……一系列工程項目中蘊含著(zhù)巨大發(fā)展機遇和商機。
權威部門(mén)指出，積極擴大有效投資，不是盲目鋪攤子、上項目，更不是搞“大水漫灌”式的強刺激，而是聚焦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，精準有序實(shí)施一批既利當前、又利長(cháng)遠的投資項目。
消費，事關(guān)保障和改善民生。受疫情沖擊，消費增長(cháng)壓力很大。從14部門(mén)出臺43項政策助力服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展，到國辦出臺促消費20條，打出促消費“組合拳”；從抓已出臺的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業(yè)紓困政策落實(shí)，到促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合，培育“智慧+”消費……各方面協(xié)同發(fā)力、遠近兼顧，綜合施策釋放消費潛力。
盡管疫情影響，消費潛力依然很大。第五屆進(jìn)博會(huì )簽約面積已達展區規劃面積70%有余；第二屆消博會(huì )規模將更大；內外貿一體化布局下，外貿企業(yè)開(kāi)始戰略性拓展內銷(xiāo)市場(chǎng)……擁有超過(guò)14億人口、4億多中等收入群體的超大規模市場(chǎng)，始終是中國經(jīng)濟發(fā)展和抵御外部風(fēng)險的底氣。
疏“堵”?！皶场笔顷P(guān)鍵
經(jīng)濟循環(huán)暢通，是擴大內需的基本保障和必要支撐。
針對流通領(lǐng)域存在的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，這次中央政治局會(huì )議強調，要堅持全國一盤(pán)棋，確保交通物流暢通，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎設施正常運轉。
對于浙江麗水市聯(lián)合韻達快遞有限公司負責人鄭志杰而言，油價(jià)上漲、快遞運輸慢、回款慢等問(wèn)題，讓企業(yè)遭遇“艱難期”。當地農行按照浙江銀保監局部署，啟動(dòng)保就業(yè)、保市場(chǎng)主體應急融資機制，引入麗水市政策性融資擔保有限公司，兩天內為企業(yè)提供100萬(wàn)元緊急增量授信，助其物流暢通。
“一事一協(xié)調”，及時(shí)推動(dòng)解決各地物流受阻問(wèn)題；暢通交通物流大動(dòng)脈，協(xié)調暢通末端微循環(huán)；加強重點(diǎn)物資、民生物資物流保障……一系列舉措“點(diǎn)線(xiàn)面”結合，為保障物流暢通持續發(fā)力。
疏“堵”?！皶场?，不僅是確保流通環(huán)節順暢無(wú)阻，更要打通政策層面的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
新的組合式稅費支持政策已為企業(yè)減輕稅費負擔和增加現金流1萬(wàn)億元以上；中國人民銀行宣布下調金融機構存款準備金率，將釋放長(cháng)期資金約5300億元，進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展……財政、貨幣政策協(xié)同發(fā)力，讓更多真金白銀真正惠及企業(yè)。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布，從六方面任務(wù)推動(dòng)我國市場(chǎng)由大變強；《關(guān)于強化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見(jiàn)》通過(guò)，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，《“十四五”現代流通體系建設規劃》對外公布……筑牢“硬設施”，提升“軟環(huán)境”，一系列政策舉措持續落地推進(jìn)，為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、形成強大國內市場(chǎng)保駕護航。
中國貿促會(huì )近期調研顯示，多數受訪(fǎng)外資企業(yè)表示，中國關(guān)于全國統一大市場(chǎng)建設，對在華外企來(lái)說(shuō)是重大利好，將大大增強企業(yè)在華穩定經(jīng)營(yíng)和擴大投資的信心。
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