人民網(wǎng) 2021年06月27日
6月25日，中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )、中國支付清算協(xié)會(huì )在銀保監會(huì )和央行的指導下，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于降低自動(dòng)取款機（ATM）跨行取現手續費的倡議書(shū)》（下稱(chēng)《倡議書(shū)》），倡議商業(yè)銀行和清算機構適當降低同城和異地跨行取現手續費，收費標準每筆不超過(guò)3.5元。根據《倡議書(shū)》相關(guān)機構會(huì )在一個(gè)月內實(shí)施該降費措施。
雖然是《倡議書(shū)》，但相信相關(guān)機構會(huì )將降低ATM跨行取現手續費落實(shí)到位。畢竟，在A(yíng)TM機上取現的人已經(jīng)很少了，移動(dòng)支付已經(jīng)成為通用的消費模式。市場(chǎng)消費端現金消費需求降低，取現訴求也就低了，ATM機的作用也就大大降低。但是，取現不能完全被取代，一方面，移動(dòng)支付并不排除現金消費，而且消費場(chǎng)所若拒絕現金消費也是違法行為。取現具有傳統貨幣儀式感，譬如，老年人逢年過(guò)節發(fā)給晚輩的紅包，用現金才喜慶才能體現中國傳統家的味道。此外，老年人已經(jīng)養成了現金消費的習慣，這部分群體也是取現和用現的主流。另一方面，隨著(zhù)移動(dòng)支付的流行，年輕人和老年人在支付上也存在“支付鴻溝”——老年人因為不熟悉不會(huì )用移動(dòng)支付從而在現實(shí)消費中遭遇歧視難題。因此，現金取用的載體還得保留，那么取現的成本也應降下來(lái)。
ATM跨行取現降費有更深層次的意義。首先，ATM跨行取現迎來(lái)了移動(dòng)支付時(shí)代，使用ATM跨行取現者大幅度減少。其次，當取現不再成為主流，ATM跨行取現的服務(wù)對象可能集中于不習慣或不會(huì )移動(dòng)支付的特殊群體。如果ATM跨行取現不實(shí)施降費，可能連這部分群體都會(huì )失去。其三，隨著(zhù)數字人民幣應用場(chǎng)景的擴大，傳統的取現成本也應降下來(lái)。
按照銀保監會(huì )有關(guān)負責人的說(shuō)法，除了兩億多老年人，我國還有跨省及省內流動(dòng)人口達3.76億，這對于跨地域、跨行、適老化銀行服務(wù)提出了新要求。與此同時(shí)，信息技術(shù)發(fā)展和系統管理集成化進(jìn)一步縮小了同城、異地業(yè)務(wù)差異。拉平并進(jìn)一步降低同城、異地ATM跨行取現手續費，將更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾現金使用需求。所以，無(wú)論從社會(huì )意義還是薄利多銷(xiāo)的市場(chǎng)利益，ATM跨行取現降費都是明智選擇。
按照《倡議書(shū)》，鼓勵各銀行和清算機構適當降低同城ATM跨行取現手續費，收費標準不超過(guò)3.5元/筆。其中，發(fā)卡行減半收取手續費，收費標準不超過(guò)0.2元/筆；清算機構減半收取網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費，收費標準不超過(guò)0.3元/筆；布設ATM機具的收單行手續費標準不變，為3元/筆?！冻h書(shū)》同時(shí)鼓勵發(fā)卡行不再按取款金額一定比例收取變動(dòng)費用。異地ATM跨行取現手續費的固定費用標準與同城業(yè)務(wù)一致，不超過(guò)3.5元/筆?！冻h書(shū)》實(shí)施后，據初步測算預計降費讓利規模約為每年40億元。
《倡議書(shū)》不僅僅是兩個(gè)協(xié)會(huì )發(fā)布，也有銀保監會(huì )和央行的指導，那么這就意味著(zhù)《倡議書(shū)》市場(chǎng)決定和政策引導的雙重性，相信有關(guān)方面一定能夠按照《倡議書(shū)》的要求，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的過(guò)渡期后落實(shí)好降費措施。
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