人民網(wǎng) 2021年04月05日
3月27日，繡娘正在陜西省漢中市寧強縣青木川羌繡傳習基地生產(chǎn)羌繡繡品。
“十四五”規劃綱要提出，實(shí)施擴大中等收入群體行動(dòng)計劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農民工為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。
中等收入群體是消費的主力軍，是經(jīng)濟社會(huì )的中堅力量。擴大中等收入群體，為何聚焦這些人？將產(chǎn)生怎樣的影響？
中等收入群體有什么特點(diǎn)？
——全國已有4億多中等收入群體；部分群體收入不穩定
誰(shuí)是中等收入群體？
“互聯(lián)網(wǎng)公司薪資高，進(jìn)了那些‘大廠(chǎng)’，肯定就是中等收入群體了?！?/p>
“老師、醫生，這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，工資不會(huì )很高，但也不低，社會(huì )保障好，應該是中等收入群體?！?/p>
“親戚在老家建大棚種草莓，一年凈收20萬(wàn)元以上，在當地過(guò)得挺滋潤，也算中等收入群體吧?！?/p>
不同人眼中，對中等收入群體有不同的印象。
國家統計局有關(guān)負責人曾指出，中國中等收入群體，典型的三口之家年收入在10萬(wàn)到50萬(wàn)元之間。中國已有4億多中等收入群體，占總人口約30%。
人數多，但占比不高，是中國中等收入群體的特點(diǎn)。據介紹，在發(fā)達國家，居民收入分布通常呈“橄欖型”，即兩頭小、中間大，中等收入群體要占到60%-70%，這樣的居民收入結構也被認為相對健康，有利于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
此外，中國目前中等收入群體中的相當一部分，還存在收入不夠穩定的狀況。
快遞小哥、外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機等靈活就業(yè)群體，靠訂單量“吃飯”，總體收入還算不錯，其中不少人的家庭年收入已邁上了10萬(wàn)元的臺階。
“以前在農村的時(shí)候，一家人擠在十幾平方米的房子里，冰箱、洗衣機都沒(méi)有，衣服都是手洗?！眮?lái)自河北省廣宗縣燕紅龍村的頡秋雙現在是大城市的一名滴滴司機，每天7點(diǎn)半出車(chē)，一天工作10個(gè)小時(shí)，一年能有十幾萬(wàn)元收入。如今，全家人的生活水平大大改善，跑單之余還能接送孩子上下學(xué)，她對現在的生活很滿(mǎn)意。算不算中等收入群體？頡師傅說(shuō)：“當然算了！我現在衣食無(wú)憂(yōu)，收入還能覆蓋日常消費、醫療、教育的支出?！?/p>
“平時(shí)一天能送40多單，月收入基本穩定在8000元至1萬(wàn)元?！毙⊥跏潜本┮患疑r超市配送員，“碰上節假日，一天差不多能送60單，再加上公司的獎勵和補助，有時(shí)候月薪能到2萬(wàn)元?！辈贿^(guò)，“收入雖然不錯，但是不穩定??！”小王說(shuō)出了許多同行的心聲。像小王一樣的靈活就業(yè)群體，收入絕對值雖然不低，但不穩定性也高，同時(shí)面臨著(zhù)在大城市較高的生活成本。
“目前中等收入群體中，有大約1/4的人收入穩定性不高。需要穩定他們的就業(yè)，使收入保持穩步增長(cháng)，才能讓他們在中等收入群體中穩定下來(lái)，不向下滑落?！闭憬髮W(xué)公共管理學(xué)院教授李實(shí)對本報記者表示。
誰(shuí)最有潛力成為中等收入者？
——高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者和農民工，既有成為中等收入群體的可能性，也有現實(shí)必要性
擴大中等收入群體，當下要拉誰(shuí)“上車(chē)”？
高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農民工，是“十四五”規劃綱要重點(diǎn)強調的群體。專(zhuān)家認為，讓他們成為中等收入群體，既有可能性，也有現實(shí)必要性。
高校和職業(yè)院校畢業(yè)生群體數量多，文化程度和技能水平高，具備了成為中等收入群體的可能。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )特約研究員蘇海南接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“這個(gè)群體基于自身的文化程度和素質(zhì)水平，大多從事的不會(huì )是簡(jiǎn)單重復勞動(dòng)或基本無(wú)技術(shù)含量的工作，因此具備了進(jìn)入中等收入群體的現實(shí)可能性?！?/p>
技能型勞動(dòng)者，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必不可少的人才?！爸袊獙?shí)現從制造大國向制造強國轉變、從‘制造’邁向‘智造’，離不開(kāi)技能型人才隊伍的擴大。使這部分人成為中等收入群體，既是使其報酬與技能水平和勞動(dòng)貢獻相匹配的需要，也是調動(dòng)他們積極性、創(chuàng )造性的需要，同時(shí)有利于吸引更多人努力提升自身技能水平，成為技能型勞動(dòng)者?！碧K海南表示。
人力資源和社會(huì )保障部發(fā)布的最新數據顯示，中國技能勞動(dòng)者已超過(guò)2億人，占就業(yè)總量比例從前幾年的20%提高到26%，其中高技能人才超過(guò)5000萬(wàn)人。近年來(lái)，技能型勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上供不應求，收入更是節節攀升。最近，人社部印發(fā)《技能人才薪酬分配指引》，鼓勵企業(yè)針對技能人才特別是高技能領(lǐng)軍人才實(shí)行年薪制、協(xié)議薪酬制、專(zhuān)項特殊獎勵，并探索實(shí)行中長(cháng)期激勵?！吨敢吠瑫r(shí)提出，對掌握關(guān)鍵操作技能、代表專(zhuān)業(yè)技能較高水平、能夠組織技改攻關(guān)項目的，其薪酬可達到工程技術(shù)類(lèi)人員的較高薪酬水平，或者相當于中層管理崗位薪酬水平，行業(yè)佼佼者薪酬待遇可與工程技術(shù)類(lèi)高層級專(zhuān)家和企業(yè)高層管理崗的薪酬水平相當。
“農民工是中國產(chǎn)業(yè)大軍的主要組成部分。他們中也有很多人具備較高的文化程度和技能水平，能夠從事較復雜勞動(dòng)和創(chuàng )新勞動(dòng)?！碧K海南表示。2020年，中國農民工數量超2.8億，其中外出農民工近1.7億，農民工月均收入水平為4072元。如果以家庭計，不少已接近中等收入群體的門(mén)檻?！白屴r民工中相當一部分人進(jìn)入中等收入群體，對于縮小城鄉收入差距、提升產(chǎn)業(yè)大軍技能素質(zhì)水平、加快鄉村振興等，都具有必要性和現實(shí)可行性?！碧K海南分析。
未來(lái)，隨著(zhù)這些重點(diǎn)群體收入水平提高，居民收入格局會(huì )進(jìn)一步優(yōu)化。蘇海南指出，當今中國社會(huì )的主要矛盾是人民日益增長(cháng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種不平衡、不充分在收入領(lǐng)域，主要表現為居民收入比重和勞動(dòng)報酬比重偏低，城鄉、地區、行業(yè)、社會(huì )群體之間收入差距仍較大，平均收入水平還不高。而中等收入群體的進(jìn)一步擴大，必將提高居民收入比重和勞動(dòng)報酬比重，進(jìn)而帶動(dòng)居民收入格局朝“橄欖型”收入分配格局發(fā)展，有利于使收入分配格局更符合共同富裕的本質(zhì)要求。
如何實(shí)現“擴中”目標？
——擴大就業(yè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強收入再分配政策的調節力度，大力提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)
加快擴大中等收入群體，對新發(fā)展格局下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活具有重大意義，將提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
蘇海南指出，當前，要實(shí)現從全面小康向共同富裕邁進(jìn)，擴大中等收入群體是最有效的途徑，同時(shí)也是促進(jìn)擴大內需、實(shí)現新發(fā)展格局的需要?！爸挥袛U大中等收入群體，老百姓兜里有了錢(qián)，衣食無(wú)憂(yōu)了，才能更多消費，這是擴大內需的基本動(dòng)力來(lái)源?！?/p>
如何實(shí)現這一目標？
關(guān)鍵在于穩定和擴大就業(yè)。蘇海南表示，就業(yè)是最大的民生，也是擴大中等收入群體之源?！笆奈濉睍r(shí)期，應更加注重緩解結構性就業(yè)矛盾，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工、困難人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)，維護好快遞員、網(wǎng)約工、貨車(chē)司機等就業(yè)群體的合法權益。
著(zhù)力改善營(yíng)商環(huán)境。李實(shí)說(shuō)：“小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體商販占全社會(huì )就業(yè)人群的很大比重，他們或是中等收入人群中的‘脆弱者’，或仍是低收入人群。提升他們的收入，需要改善營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)稅收優(yōu)惠等財稅政策，創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>
加強收入再分配政策的調節力度。李實(shí)認為，一方面，應提高稅收調節力度，改革現有稅種結構，特別是要提高直接稅比重，降低間接稅比重；另一方面，應增加政府財政支出中的民生支出比例，而且民生支出應更加偏向低收入人群和中等收入人群中的“脆弱者”。
大力提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)?！笆奈濉币巹澗V要指出，要實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃，運用農業(yè)農村資源和現代經(jīng)營(yíng)方式增加收入。此外，蘇海南表示，提高中偏高崗位人員的素質(zhì)，也是“擴中”的重要支撐。隨著(zhù)勞動(dòng)者素質(zhì)和能力越來(lái)越強，將促進(jìn)社會(huì )財富蛋糕越做越大、質(zhì)量越來(lái)越好，反過(guò)來(lái)對“擴中”形成強有力的支撐。
“保持經(jīng)濟可持續健康穩定發(fā)展，是擴大中等收入群體的經(jīng)濟基礎?！碧K海南認為，隨著(zhù)中國經(jīng)濟持續發(fā)展，將會(huì )有越來(lái)越多的低收入和中間偏下收入群體轉化為中等收入群體。
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