人民網(wǎng) 2021年04月05日
4月2日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家糧食和物資儲備局副局長(cháng)梁彥，規劃建設司司長(cháng)、新聞發(fā)言人錢(qián)毅，糧食儲備司司長(cháng)、新聞發(fā)言人秦玉云介紹“十四五”時(shí)期糧食和物資儲備發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
重點(diǎn)在“五個(gè)堅持、五個(gè)統籌”上下功夫
糧食安全是國家安全的重要基礎，國家儲備是應對各種風(fēng)險挑戰的重要保障?！笆濉睍r(shí)期，我國糧食和物資儲備工作取得歷史性成就。糧食連年豐收，產(chǎn)量連續穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，市場(chǎng)供應充裕，活力不斷增強，糧食儲備庫存充足，糧食安全形勢持續向好。確保國家糧食安全的制度體系更加完善，優(yōu)質(zhì)糧食工程成效明顯，糧食應急保障體系基本形成，應對風(fēng)險挑戰能力大幅提高，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的大考。
前不久發(fā)布的“十四五”規劃綱要，把增強糧食綜合生產(chǎn)能力作為約束性指標納入規劃，也是我國第一次把實(shí)施糧食安全戰略納入五年規劃。
梁彥在會(huì )上介紹，目前，國家糧食和物資儲備局正在按“十四五”規劃綱要的部署，加快編制“十四五”時(shí)期糧食和物資儲備領(lǐng)域專(zhuān)項規劃，在“十四五”時(shí)期將重點(diǎn)在“五個(gè)堅持、五個(gè)統籌”上下功夫。堅持立足國內，統籌強化糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)協(xié)同保障。堅持精準調控，統籌提升糧食收儲調控能力。堅持高質(zhì)量發(fā)展，統籌實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。堅持全鏈條管控，統籌推動(dòng)節糧減損和健康消費。堅持改革創(chuàng )新，統籌推進(jìn)糧食安全治理體系和治理能力現代化。
我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)“十七連豐”，全國糧食總產(chǎn)量連續6年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，口糧完全自給。同時(shí)，人均糧食占有量470公斤以上，遠遠高出國際公認的400公斤糧食安全標準線(xiàn)。多年來(lái)，我國糧食市場(chǎng)供應充裕、不脫銷(xiāo)、不斷檔，即使在疫情最嚴重的時(shí)候，我國糧食市場(chǎng)供應也是貨足價(jià)穩、百姓米面無(wú)憂(yōu)。
“我國的糧食安全形勢是好的，糧食安全是有保障的，糧食安全形勢好主要體現在產(chǎn)量高、供應穩、儲備足?！绷簭┱f(shuō)，但從中長(cháng)期看，糧食供求仍將處于一種緊平衡態(tài)勢，特別是面對復雜的國際形勢、國內持續增長(cháng)的糧食需求、地缺水少人多、種糧比較效益低、糧食容易遇到一些自然災害、結構性矛盾比較突出等潛在風(fēng)險隱患，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。
梁彥表示，在整個(gè)“十四五”時(shí)期，按照確保國家糧食安全的總體考慮，堅持新發(fā)展理念，統籌發(fā)展與安全，堅持系統化觀(guān)念和思維，在保障糧食安全中，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。一是強化糧食生產(chǎn)安全。確保糧食產(chǎn)量繼續穩定在6.5億噸，也就是1.3萬(wàn)億斤以上，這也是一個(gè)安全保障類(lèi)約束性指標，必須執行。二是強化儲備安全。發(fā)揮“壓艙石”的作用，“手中有糧、心中不慌”，任何時(shí)候都是真理。三是強化流通安全，暢通糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節，有糧運不出去也是問(wèn)題，所以流通也是一個(gè)很重要的環(huán)節。四是強化產(chǎn)業(yè)支撐。提升糧食整體產(chǎn)業(yè)上的質(zhì)量效益和競爭力，為國家糧食安全提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。五是強化設施建設。夯實(shí)糧食安全保障的基礎，包括“十四五”規劃對糧食儲備設施工程、綠色倉儲提升工程、物流樞紐工程等都有具體規定。
抓緊推進(jìn)糧食安全立法工作
黨的十八大以來(lái)，國家糧食和物資儲備局黨組認真落實(shí)黨中央全面推進(jìn)依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的戰略部署，加大工作力度，糧食安全保障立法步入了快車(chē)道，糧食安全法律制度取得重要進(jìn)展和重點(diǎn)突破，突出體現在《糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《糧食儲備安全管理條例》“一法兩條例”上，構成了確保糧食安全的法律基本框架。
錢(qián)毅說(shuō)，“一法兩條例”是解決好14億人吃飯問(wèn)題的法治保障，有利于發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障性作用，加快實(shí)現糧食安全從政策治理向法治治理轉變，更好地為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護航。
“十四五”規劃綱要提出加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法，制定糧食安全保障法。據錢(qián)毅介紹，《糧食安全保障法》是《國家安全法》的配套法律，已經(jīng)列入了十三屆全國人大常委會(huì )五年立法規劃一類(lèi)項目和2021年度重點(diǎn)立法工作，著(zhù)力提高國家糧食安全風(fēng)險防范應對能力，切實(shí)保障全國人民吃飯安全。國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局認真履行起草工作的職責，在有關(guān)部門(mén)大力支持配合下，嚴格遵循立法程序，已經(jīng)完成了政策研究、立法調研、起草論證、意見(jiàn)協(xié)調等部門(mén)起草階段的相關(guān)工作?！跋乱徊?，我們將積極配合抓緊推進(jìn)立法工作，共同推動(dòng)這部法律盡早頒布實(shí)施?！卞X(qián)毅說(shuō)。
據悉，《糧食流通管理條例（修訂草案）》已經(jīng)國務(wù)院第121次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，對貫徹落實(shí)黨政同責、強化糧食安全省長(cháng)責任制、加強糧食流通監管、強化質(zhì)量安全監管等作出了具體規定，擬于近期公布施行?！都Z食儲備安全管理條例》重點(diǎn)從法律制度上確保糧食儲備的數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全，堅決守住管好“天下糧倉”，征求意見(jiàn)稿已經(jīng)在網(wǎng)上向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
壓實(shí)主體責任，推動(dòng)糧食安全責任落地
黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院把保障國家糧食安全提到了新的高度，作出了一系列重要論斷和重大部署。2014年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于建立健全糧食安全省長(cháng)責任制的若干意見(jiàn)》。2015年，國務(wù)院辦公廳出臺了《糧食安全省長(cháng)責任制考核辦法》。這兩個(gè)文件明確了各省級人民政府在維護國家糧食安全方面的事權和責任，建立了監督考核機制。
地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實(shí)行黨政同責，“米袋子”省長(cháng)要負責，書(shū)記也要負責。
“幾年來(lái)的實(shí)踐證明，糧食安全省長(cháng)責任制是保障國家糧食安全的一項重要制度安排，加強考核是行之有效的有力抓手，必須堅定不移地持續開(kāi)展下去?！鼻赜裨普f(shuō)，實(shí)行糧食安全黨政同責，是完善制度政策、提升治理能力、筑牢糧食安全“中國之治”根基的長(cháng)遠之計，是鞏固擴大糧食安全省長(cháng)責任制、壓實(shí)主體責任、進(jìn)一步推動(dòng)糧食安全政治責任落地的現實(shí)需要。
據秦玉云介紹，目前，有關(guān)部門(mén)正在認真研究制定有關(guān)政策措施建議，把糧食安全黨政同責要求，貫徹到強化落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制考核中去。作為承擔糧食安全省長(cháng)責任制考核日常工作部門(mén)，我們將堅持“突出重點(diǎn)、優(yōu)化指標、強化導向、注重實(shí)效”的原則，完善方案，較真碰硬，扎實(shí)開(kāi)展考核，充分運用考核結果，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
最新消息
