人民網(wǎng) 2020年12月20日
作為共享經(jīng)濟的代表，順風(fēng)車(chē)近年來(lái)依托環(huán)保節能、價(jià)格實(shí)惠等優(yōu)勢迅速發(fā)展布局，但在實(shí)際運行中逐漸暴露出違規營(yíng)運、安全風(fēng)險等問(wèn)題。
近日，交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監管部際聯(lián)席會(huì )議辦公室組織對嘀嗒、哈啰等順風(fēng)車(chē)平臺進(jìn)行提醒式約談，要求修正順風(fēng)車(chē)產(chǎn)品，不得以順風(fēng)車(chē)名義提供非法網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，切實(shí)消除安全風(fēng)險隱患，讓順風(fēng)車(chē)回歸共享經(jīng)濟本質(zhì)。
違規“順風(fēng)”不順心
“司機說(shuō)去接個(gè)人后立刻就走，結果繞了一大圈去接了和我完全不順路的兩個(gè)地點(diǎn)的兩個(gè)人，還等了好久?！奔易|莞的翟女士近日乘坐順風(fēng)車(chē)出行，體驗卻很不順心?！捌脚_顯示這單順路程度60%，但對繞路也沒(méi)有任何處理?！?/p>
翟女士遭遇的情況并不鮮見(jiàn)。近期有部分順風(fēng)車(chē)平臺開(kāi)通了“附近訂單”“附近乘客”等功能，讓原本按既定線(xiàn)路順風(fēng)搭客的車(chē)主可以中途增加線(xiàn)路和訂單。不少乘客在搭載順風(fēng)車(chē)時(shí)，發(fā)現并不一定順路，還出現了亂收費和議價(jià)的情況。
“最近搭了幾次順風(fēng)車(chē)，明顯覺(jué)得價(jià)格漲了不少?！奔易∩虾５内w先生近日就順風(fēng)車(chē)訂單致電平臺客服詢(xún)問(wèn)計費規制，卻沒(méi)有得到明確的答復?！翱头卣f(shuō)按地圖顯示距離計價(jià)，價(jià)格卻對不上里程數，我覺(jué)得順風(fēng)車(chē)收費有‘貓膩’?！?/p>
順風(fēng)車(chē)不同于網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，不需要辦理網(wǎng)約車(chē)相關(guān)的車(chē)輛和人員營(yíng)運許可，注冊門(mén)檻相對較低，但仍需要符合相關(guān)規定。交通運輸部此前對順風(fēng)車(chē)提出4項要求：一是應以車(chē)主自身出行需求為前提、事先發(fā)布出行信息；二是由出行線(xiàn)路相同的人選擇合乘車(chē)輛；三是不以盈利為目的，分攤部分出行成本或免費互助；四是每車(chē)每日合乘次數應有一定限制。
然而，相關(guān)要求在順風(fēng)車(chē)實(shí)際運營(yíng)中并沒(méi)有得到有效落實(shí)，部分平臺依然存在“黑車(chē)”借“殼”注冊、違規從事網(wǎng)約車(chē)營(yíng)運的情況，部分聚合打車(chē)平臺甚至公然“鉆空子”，一味向車(chē)主宣傳“私家車(chē)不用轉營(yíng)運車(chē)”“低門(mén)檻快速接單”等觀(guān)念，卻弱化順風(fēng)車(chē)必須遵守的法規，為乘客權益帶來(lái)隱患，嚴重影響到整個(gè)業(yè)態(tài)的發(fā)展。
“真順路”才能“非盈利”
在此次對順風(fēng)車(chē)平臺公司進(jìn)行的提醒式約談中，“附近訂單”等臨時(shí)起、終點(diǎn)行程匹配功能成為監管部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一，相關(guān)功能設定一直以來(lái)也被外界質(zhì)疑是變相開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)。
根據國務(wù)院辦公廳2016年發(fā)布的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)發(fā)展應做到“真順路”和“非盈利”兩個(gè)核心。然而部分平臺推出的“附近訂單”功能在實(shí)際使用中往往并非以車(chē)主自身出行需求為前提，更沒(méi)有突出“事先發(fā)布出行信息”的環(huán)節，這也給個(gè)別“假順路、實(shí)盈利”的非法運營(yíng)車(chē)輛提供了可乘之機。
作為此次被提醒約談的平臺，哈啰回應稱(chēng)將積極啟動(dòng)對部分產(chǎn)品的優(yōu)化工作；嘀嗒出行表示，平臺已將“附近訂單”功能修正為更能精準反映順風(fēng)車(chē)本質(zhì)特征的“臨時(shí)路線(xiàn)”功能，讓“臨時(shí)外出”的車(chē)主能夠基于自身出行需求、通過(guò)商圈提前發(fā)布出行信息、快捷匹配順路乘客態(tài)。
“我們現在可以從入口端規避‘假順路’?！编粥鲂邢嚓P(guān)負責人在受訪(fǎng)時(shí)表示，平臺將限制車(chē)主的日接單次數，合乘價(jià)格也將被控制在當地運營(yíng)車(chē)輛定價(jià)的一半左右，“相關(guān)定價(jià)只能抵消出行基本成本，若計入人工成本則絕無(wú)營(yíng)利可能”。
在乘車(chē)安全方面，此次提醒約談也明確要求順風(fēng)車(chē)平臺落實(shí)企業(yè)主體責任，及時(shí)糾正不良苗頭，切實(shí)消除行車(chē)安全風(fēng)險隱患。對此，嘀嗒出行表示已設定“凌晨時(shí)段停服”“長(cháng)距離出行限制”“虛擬頭像不顯示性別”等場(chǎng)景限制，同時(shí)依托技術(shù)手段構建起覆蓋車(chē)輛準入、行前預防、行程保護和行后監管的安全體系，進(jìn)一步確保運營(yíng)安全。
行業(yè)標準亟待完善
從各大順風(fēng)車(chē)平臺的及時(shí)反饋來(lái)看，有關(guān)部門(mén)的提醒約談起到了良好的監管和警示作用。不過(guò)有業(yè)內人士指出，僅靠提醒約談和外部監管難以做到標本兼治，建立完善的順風(fēng)車(chē)行業(yè)標準和規范體系同樣不容忽視。
“順風(fēng)車(chē)行程中的‘真順路’和乘客搭乘順風(fēng)車(chē)出行的‘安全問(wèn)題’表面上取決于車(chē)主行為，但其實(shí)只要行業(yè)體系內有環(huán)節存在漏洞，不穩定因素就有可乘之機?！背鞘兄切醒芯吭涸洪L(cháng)沈立軍在受訪(fǎng)時(shí)表示，如果相關(guān)法律法規不完善，那么監管執法將無(wú)據可依，平臺責任的界定和落實(shí)也難以實(shí)現，合規運營(yíng)和安全保障更無(wú)從談起。
在順風(fēng)車(chē)行業(yè)的運行鏈條中，平臺方可通過(guò)日常大量訂單交易收集到第一手用戶(hù)反饋及使用數據，對順風(fēng)車(chē)用戶(hù)的需求和實(shí)際運營(yíng)中出現的問(wèn)題最了解。部分順風(fēng)車(chē)平臺也依托這一優(yōu)勢積極作為，通過(guò)多項舉措推動(dòng)相關(guān)法律法規和行業(yè)內標準規范的建立與完善。
目前，由各大順風(fēng)車(chē)平臺聯(lián)合相關(guān)企業(yè)自發(fā)推動(dòng)并參與的《西湖共識》《珠海行動(dòng)計劃》《2014-2020中國順風(fēng)車(chē)行業(yè)發(fā)展藍皮書(shū)》等一系列指導行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和計劃已相繼推出，將從行為規范、法治建設等多個(gè)維度推動(dòng)順風(fēng)車(chē)行業(yè)持續健康發(fā)展。
從無(wú)序競爭到有序運營(yíng)，每個(gè)行業(yè)都有相似的歷程。沈立軍說(shuō)，希望順風(fēng)車(chē)運營(yíng)平臺能夠積極落實(shí)社會(huì )責任，基于用戶(hù)的需求、存在的問(wèn)題推動(dòng)行業(yè)法律法規和標準規范體系不斷完善。
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