人民網(wǎng) 2020年08月02日
7月4日，山西太原，求職者在會(huì )場(chǎng)尋覓工作崗位。 中新社記者 武俊杰 攝
疫情沖擊之下，外部風(fēng)險挑戰明顯增多，中國經(jīng)濟下半年怎么干？中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。下半年，中國將干這些大事！
牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)
“牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)”這句話(huà)很關(guān)鍵，不僅出現在中央政治局會(huì )議上，也出現在7月28日中共中央召開(kāi)的黨外人士座談會(huì )上。
此外，最近大熱的“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”再次被強調。
又是強調國內大循環(huán)，又是把擴大內需視為戰略基點(diǎn)，這釋放什么信號？
中國政策科學(xué)研究會(huì )經(jīng)濟政策研究會(huì )副主任徐洪才對中新網(wǎng)記者表示，強調內需，這是中國在外部環(huán)境不確定性和風(fēng)險因素增加下的一種理性選擇。
在徐洪才看來(lái)，一方面是外有壓力。境外疫情蔓延，全球市場(chǎng)萎縮，保護主義上升，逆全球化泛起，對于中國來(lái)說(shuō)，指望外需、依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟也不切實(shí)際。
另一方面是內有潛力，中國有14億人口，市場(chǎng)空間巨大，人均GDP突破1萬(wàn)美元，中等收入群體規模繼續擴大，多層次的新興消費需求增強，未來(lái)消費成長(cháng)的空間很大，需要提供相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)。所以要保證老百姓生活水平不斷提高，增強經(jīng)濟內生動(dòng)力，必須要擴大內需。
北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授曹和平對中新網(wǎng)記者說(shuō)，中國經(jīng)濟轉型也到了關(guān)鍵點(diǎn)。原來(lái)的出口導向加投資拉動(dòng)型經(jīng)濟，需要向需求導向加創(chuàng )新驅動(dòng)型經(jīng)濟進(jìn)行轉換。經(jīng)濟增長(cháng)的內在邏輯也要求把內循環(huán)發(fā)動(dòng)起來(lái)。
擴大最終消費、有效投資
要擴大內需，消費需求和投資需求缺一不可。
在專(zhuān)家看來(lái)，既要千方百計釋放消費需求，發(fā)揮好消費的基礎性作用，也要積極擴大有效投資，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。
對于下半年經(jīng)濟工作的部署，此次中央政治局會(huì )議對于擴大消費和投資也著(zhù)墨頗多——
要持續擴大國內需求，克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創(chuàng )造條件。要著(zhù)眼長(cháng)遠，積極擴大有效投資，鼓勵社會(huì )資本參與。要加快新型基礎設施建設，深入推進(jìn)重大區域發(fā)展戰略，加快國家重大戰略項目實(shí)施步伐。要以新型城鎮化帶動(dòng)投資和消費需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng )新。
徐洪才認為，擴大消費最重要的是要增加就業(yè)和居民收入，這是基礎。要努力擴大中等收入群體，縮小收入差距，完善社會(huì )保障、收入分配制度，同時(shí)，創(chuàng )造有利于促進(jìn)消費的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公平競爭、打擊假冒偽劣，提高產(chǎn)品質(zhì)量，讓消費者吃得放心，用得放心，大力培育線(xiàn)上消費為代表的新興消費，讓消費者“能消費、敢消費、愿消費”。
而擴大有效投資，徐洪才表示，重要是要支持“兩新一重”(新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設)，通過(guò)政策和資金的引導，通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，調動(dòng)民間投資和外商投資的積極性，激活市場(chǎng)經(jīng)濟主體的活力。
股市、樓市均強調“平穩健康”
對于股市，中央政治局會(huì )議提出，要推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎制度建設，依法從嚴打擊證券違法活動(dòng)，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
對于樓市，中央政治局會(huì )議提出，要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
可見(jiàn)，“平穩健康”這是定調股市和樓市的關(guān)鍵詞。
對于股市，曹和平對中新網(wǎng)記者說(shuō)，不管是投資需求還是消費需求，都需要流動(dòng)性給予支持。保證資本市場(chǎng)的流動(dòng)性，就需要對于各種違規現象進(jìn)行打擊。
中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家劉峰對中新網(wǎng)記者表示，要加大資本市場(chǎng)對實(shí)體經(jīng)濟的服務(wù)力度，就要讓缺錢(qián)的好公司能夠獲得資本市場(chǎng)進(jìn)一步的支持，那錢(qián)從哪里來(lái)？就需要老百姓能投資、敢投資。要維持老百姓對資本市場(chǎng)的信心，必須要嚴厲執法、要嚴監管、要零容忍，同時(shí)要落實(shí)到具體的監管動(dòng)作。
而一段時(shí)間以來(lái)，資本市場(chǎng)發(fā)生了多起惡性財務(wù)造假案件，影響惡劣。國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )近期也召開(kāi)第三十六次會(huì )議，研究全面落實(shí)對資本市場(chǎng)違法犯罪行為“零容忍”要求。
因此，中央政治局會(huì )議再次強調“依法從嚴打擊證券違法活動(dòng)”，意圖明顯，就是摘除欺詐發(fā)行、財務(wù)造假等“毒瘤”，讓資本市場(chǎng)功能有效發(fā)揮。
對于樓市，徐洪才認為，再次強調“房住不炒”有現實(shí)意義，警告不要一哄而上。近期個(gè)別城市房?jì)r(jià)反彈，而房?jì)r(jià)大幅上漲，不利于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，也會(huì )影響居民消費能力，所以，要堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，穩定樓市，防止大起大落。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對中新網(wǎng)記者表示，上半年全國十幾個(gè)城市調控放松政策“一日游”，背后體現的是地方松綁調控，刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的沖動(dòng)。背后的效果很明顯，疊加100多個(gè)城市各種力度的人才政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)的確快速企穩，甚至部分城市開(kāi)始變得火熱。
“隨著(zhù)政策定調，不少城市開(kāi)始收緊樓市調控，整體看，下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)政策將繼續以平穩為主要方向?！睆埓髠フf(shuō)。
7月份以來(lái)，深圳、南京、杭州、寧波、東莞等多個(gè)熱點(diǎn)城市已相繼收緊房地產(chǎn)調控政策。7月24日召開(kāi)的房地產(chǎn)工作座談會(huì )亦強調，時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)調控這根弦，防止資金違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。
給過(guò)熱樓市潑冷水的意味，顯而易見(jiàn)。
民生保障方面強調就業(yè)
在民生保障方面，中央政治局會(huì )議提出，做好困難群眾基本生活保障工作，采取有效措施緩解疫情對青年人就業(yè)影響，強化外出農民工就業(yè)服務(wù)，引導返鄉農民工就近就業(yè)。
國家統計局數據顯示，上半年，全國城鎮新增就業(yè)人員564萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的62.7%。6月份，全國城鎮調查失業(yè)率為5.7%，比5月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。
不過(guò)，今年874萬(wàn)高校畢業(yè)生要進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，所以，就業(yè)形勢依然嚴峻。
中國社科院社會(huì )發(fā)展戰略研究院院長(cháng)張翼向中新網(wǎng)記者表示：“恢復農民工就業(yè)市場(chǎng)和畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，是目前就業(yè)的兩件大事?！?/p>
近期，官方穩就業(yè)、保就業(yè)措施接連出臺。
7月15日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，給錢(qián)、給場(chǎng)地、給培訓，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
此外，國家發(fā)改委等13個(gè)部門(mén)近期還聯(lián)合發(fā)布了15個(gè)新業(yè)態(tài)，以帶動(dòng)擴大就業(yè)。包括支持微商電商、網(wǎng)絡(luò )直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。大力發(fā)展微經(jīng)濟，鼓勵“副業(yè)創(chuàng )新”。
人社部、財政部、共青團中央近日聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《百萬(wàn)青年技能培訓行動(dòng)方案》，2020年至2021年，面向各類(lèi)青年群體開(kāi)展職業(yè)技能培訓200萬(wàn)人次以上，提高青年就業(yè)率和創(chuàng )業(yè)成功率，擴大和穩定青年就業(yè)。
人力資源社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)張瑩近日指出，全面落實(shí)完善減負穩崗擴就業(yè)舉措，加大對自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)支持力度，部署實(shí)施高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、專(zhuān)項就業(yè)服務(wù)等活動(dòng)，努力確保全年就業(yè)目標完成，努力確保就業(yè)大局總體穩定。
就業(yè)是最大的民生，必須穩穩的。
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