新華社 2020年04月19日
●“周末2.5天”彈性作息政策，是在周六周日外，增加周五下午半天休息時(shí)間
●試行“周末2.5天”彈性作息，主要目的是為了減輕疫情對經(jīng)濟的影響，提振旅游市場(chǎng)信心，拉動(dòng)假日消費
●政府部門(mén)的窗口服務(wù)單位、基層單位及私營(yíng)企業(yè)，落實(shí)周末“周末2.5天”彈性作息難度較大
4月11日，南京市宣布試行每周休息2.5天的政策。此前，浙江、江西及甘肅省隴南市等地也發(fā)文鼓勵推行“周末2.5天”彈性作息政策。
“周末2.5天”彈性作息政策，就是在周六、周日外，增加周五下午半天休息時(shí)間。這一政策各方怎么看？落地情況如何？
多地鼓勵“周末2.5天”彈性作息
“政策試行后，我和家人周末去郊區玩了一趟，消費2000元左右?！彪]南市武都區商務(wù)局工作人員王海燕說(shuō)，疫情期間高強度工作了一個(gè)多月，能好好休息兩天半，同時(shí)還拉動(dòng)了消費，挺好的。
在江西，宜春市總工會(huì )、宜春市文廣新旅局特意組織干部職工帶頭試行“周末2.5天”彈性作息?！盀橥七M(jìn)文旅企業(yè)復工復產(chǎn)，兩家單位組織前往宜春市國家5A級旅游景區明月山游覽，職工都積極報名參與，共計100人左右?！币舜菏形膹V新旅局副局長(cháng)付譽(yù)貴說(shuō)，希望通過(guò)兩家單位的帶頭執行，讓這一做法在全市范圍內推廣開(kāi)來(lái)。
實(shí)際上，早在2015年8月，國務(wù)院辦公廳就曾印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》，鼓勵彈性作息；有條件的地方和單位可根據實(shí)際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng )造有利條件。
與以往相比，此次浙江、江西、甘肅隴南、江蘇南京等地鼓勵試行“周末2.5天”彈性作息，主要目的是為了減輕疫情對經(jīng)濟的影響，提振旅游市場(chǎng)信心，拉動(dòng)假日消費。
“周末2.5天”彈性作息能落實(shí)嗎？
記者采訪(fǎng)發(fā)現，目前能執行“周末2.5天”彈性作息的單位，多是工作相對穩定、時(shí)間固定的部分政府機關(guān)、事業(yè)單位和某些國有企業(yè)。而政府部門(mén)的窗口服務(wù)單位、基層單位及私營(yíng)企業(yè)，落實(shí)這一政策的難度較大。
一些基層干部表示，基層公務(wù)員日常加班非常普遍，連雙休日和帶薪年休假都難以執行到位，“周末2.5天”彈性作息只能是奢望。
浙江一家中小企業(yè)負責人祁同剛說(shuō)，受疫情影響，現在許多企業(yè)尤其是中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困難，利潤減少；此時(shí)讓員工實(shí)行“周末2.5天”彈性作息，無(wú)疑將加重企業(yè)負擔。
業(yè)內人士認為，“周末2.5天”彈性作息政策確實(shí)能在一定程度上帶動(dòng)旅游業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于這只是地方性政策，并非國家法定制度，沒(méi)有剛性要求，具體能否落實(shí)由各單位自行安排，在目前情況下很難全面推開(kāi)。
如何讓更多人享受到政策紅利？
不少網(wǎng)民擔心“周末2.5天”彈性作息會(huì )成為少數部門(mén)、少數人的變相福利。多位專(zhuān)家認為，“2.5天”休息模式既不能成為少數人的福利讓大多數人望“假”興嘆，也不能讓政府部門(mén)的政務(wù)服務(wù)“縮水”，給群眾辦事帶來(lái)不方便，同時(shí)給企業(yè)增加負擔。
江西省旅游文化研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)曹?chē)抡f(shuō)，可總結各地經(jīng)驗，完善實(shí)施辦法；對一些保障公共服務(wù)的窗口部門(mén)、醫院等單位，可通過(guò)提供輪休、換休，來(lái)解決公平性問(wèn)題。
浙江省社會(huì )學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)楊建華認為，鼓勵企業(yè)實(shí)施這項政策，政府需拿出真正的實(shí)惠。比如，對于實(shí)施這項政策的企業(yè)，要給予一定的稅收優(yōu)惠，或者降低企業(yè)、個(gè)人的社保成本，以減輕企業(yè)壓力，增強企業(yè)和員工的積極性。
甘肅旅游智庫秘書(shū)處秘書(shū)長(cháng)高亞芳表示，旅游是人們有錢(qián)有閑時(shí)尋求精神愉悅的高質(zhì)量消費，光有“周末2.5天”彈性作息這樣的政策設計，不一定能夠大范圍地刺激消費。有條件的地方，可以適當發(fā)放一些惠民消費券，結合旅游景區減免門(mén)票等配套措施，讓老百姓玩得開(kāi)心、玩得放心。
曹?chē)抡J為，可能將有更多的省份出臺類(lèi)似的消費刺激政策。有關(guān)部門(mén)和地方政府應進(jìn)一步優(yōu)化休假安排，落實(shí)職工帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息。
同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)更多更優(yōu)質(zhì)的休閑度假旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步完善旅游基礎設施，讓更多老百姓能休假、愛(ài)休假、休好假，讓假日消費成為我國經(jīng)濟增長(cháng)的新亮點(diǎn)。
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