經(jīng)濟日報 2020年01月05日
2019年，“中國號”巨輪在高質(zhì)量航道穩健行進(jìn)，前三季度國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.2%，在全球經(jīng)濟總量1萬(wàn)億美元以上的經(jīng)濟體中增速最快。圖為一艘滿(mǎn)載集裝箱的貨輪緩緩駛離上海洋山深水港碼頭。
2019年以來(lái)，面對國內外風(fēng)險挑戰明顯上升的復雜局面，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時(shí)度勢，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，既保持戰略定力，又積極作為、主動(dòng)施策，引領(lǐng)中國經(jīng)濟巨輪篤定前行。
風(fēng)景這邊獨好
2019年，中國經(jīng)濟展現出強勁的增長(cháng)潛力和發(fā)展韌性，在世界主要經(jīng)濟體中“風(fēng)景這邊獨好”。
“堅持穩中求進(jìn)工作總基調?！?019年，中央政治局會(huì )議多次強調。統計顯示，2019年前三季度國內生產(chǎn)總值697798億元，按可比價(jià)格計算，同比增長(cháng)6.2%。預計2019年我國國內生產(chǎn)總值將接近100萬(wàn)億元人民幣、人均將邁上1萬(wàn)美元的臺階。
“世界經(jīng)濟和國際貿易增長(cháng)都在放緩，國內經(jīng)濟下行壓力較大。中央及時(shí)出臺了一系列逆周期調節政策，較好頂住了經(jīng)濟下行壓力?！眹医y計局新聞發(fā)言人表示。
扎實(shí)做好“六穩”
“六穩”工作扎實(shí)到位，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“進(jìn)”就有了堅實(shí)基礎和強勁動(dòng)力。
2019年，我國實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)行稅費減免等政策，從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元用于職業(yè)技能提升行動(dòng)，就業(yè)形勢保持了總體穩定。統計顯示，2019年1月至11月全國累計實(shí)現城鎮新增就業(yè)1279萬(wàn)人，預計全年城鎮新增就業(yè)將連續7年超過(guò)1300萬(wàn)人。
2019年以來(lái)，通過(guò)全面降準和定向降準緩解銀行流動(dòng)性約束；改革完善貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）形成機制，提高貸款利率市場(chǎng)化程度……在一系列政策措施的影響下，銀行對實(shí)體企業(yè)的貸款不斷增長(cháng)，企業(yè)融資成本有所下降。
堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的同時(shí)，著(zhù)力防范化解系統性金融風(fēng)險。金融監管部門(mén)對金融領(lǐng)域的重點(diǎn)風(fēng)險及時(shí)精準、主動(dòng)化解防范，平穩有序處置包商銀行等高風(fēng)險機構，有序處置民營(yíng)企業(yè)債券違約。
“穩外貿”工作扎實(shí)開(kāi)展，出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》、邊貿創(chuàng )新發(fā)展等政策措施。2019年前11個(gè)月，我國進(jìn)出口總額達28.5萬(wàn)億元，增長(cháng)2.4%。其中，出口15.55萬(wàn)億元，增長(cháng)4.5%。
“穩外資”工作成效明顯，出臺外商投資法及實(shí)施條例、“穩外資20條”政策措施。加快放寬市場(chǎng)準入，外資準入負面清單全國版減至40條，自貿試驗區版減至37條。2019年前11個(gè)月，實(shí)際利用外資8459億元，增長(cháng)6%；對外直接投資6803億元，對外承包工程新簽合同額1.4萬(wàn)億元，增長(cháng)17.5%。
“穩投資”政策持續發(fā)力。投資增速總體平穩，投資結構繼續優(yōu)化，2019年前三季度全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)5.4％，增速比前8個(gè)月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、社會(huì )領(lǐng)域投資增速較快，有效補短板、增后勁。同時(shí)，各地加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度，2019年前11個(gè)月地方債券發(fā)行43244億元，完成全年發(fā)行任務(wù)的99%。
營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，降低制度性交易成本，為各類(lèi)所有制企業(yè)、內外資企業(yè)打造一視同仁、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。國務(wù)院頒布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，從2020年1月1日起正式實(shí)施，著(zhù)力構建國際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
良好的營(yíng)商環(huán)境為廣大企業(yè)提供了穩定的預期，增強了投資信心?！拔覀兦袑?shí)感受到中國營(yíng)商環(huán)境的提升。特斯拉在上海建設工廠(chǎng)速度非?？?，2019年1月份舉行開(kāi)工儀式，11月份上海產(chǎn)的特斯拉Model 3就已經(jīng)進(jìn)到所有中國的門(mén)店，10個(gè)月時(shí)間完成了從一片空地到工廠(chǎng)建成，并把車(chē)輛運到各地門(mén)店的整個(gè)過(guò)程?！碧厮估蚋笨偛锰樟照f(shuō)。
持續深化改革調整結構
2019年，通過(guò)持續調整經(jīng)濟結構、深化改革開(kāi)放，高質(zhì)量發(fā)展不斷向前推進(jìn)。
創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，科學(xué)穩健把握宏觀(guān)政策逆周期調節力度，增強微觀(guān)主體活力，在區間調控基礎上加強定向、相機調控，主動(dòng)預調、微調。
積極的財政政策有效實(shí)施，更大規模減稅降費落地生根。2019年1月至10月，全國實(shí)現減稅降費19688.94億元，其中減稅16473.26億元，降低社會(huì )保險費3215.68億元。全年減稅降費數額將超過(guò)2萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)2%，明顯高于世界其他國家。
作為一家傳統制造業(yè)企業(yè)，由于原材料成本、企業(yè)用工成本持續上升，江蘇大生集團有限公司發(fā)展曾一度受阻，而在2019年1月至11月，企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入14.55億元，凈利潤816萬(wàn)元，減稅降費為公司節約了400多萬(wàn)元。
“減稅不僅僅為企業(yè)帶來(lái)了真金白銀，同時(shí)更激發(fā)了企業(yè)對未來(lái)發(fā)展的信心和底氣?！贝笊靖倍麻L(cháng)、總會(huì )計師漆穎斌表示。
實(shí)施穩健的貨幣政策，推動(dòng)緩解企業(yè)融資難融資貴。2019年以來(lái)，我國存款準備金制度“三檔兩優(yōu)”框架基本形成，對大中小銀行實(shí)行差異化的準備金制度，引導城商行、農商行、農信社回歸本源。通過(guò)定向降準等措施精準滴灌，加大結構調整引導力度，支持民營(yíng)、小微企業(yè)發(fā)展。2019年三季度末，普惠小微貸款余額11.27萬(wàn)億元，同比增長(cháng)23.3%。
“穩中求進(jìn)工作總基調是實(shí)施財政政策和貨幣政策必須堅持的重要原則。2019年，面對各種不確定性和風(fēng)險挑戰，我們合理運用財政政策和貨幣政策等宏觀(guān)調控手段，確保了經(jīng)濟平穩健康運行，為我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段創(chuàng )造了良好的宏觀(guān)環(huán)境?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長(cháng)劉尚希說(shuō)。
國資國企改革加快推進(jìn)。從央企到地方國企，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益持續提升，混合所有制改革積極推進(jìn)。中央企業(yè)經(jīng)濟運行保持穩中有進(jìn)，2019年1月至11月實(shí)現凈利潤同比增長(cháng)9%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)5%，投資總額同比增長(cháng)9.4%。
資本市場(chǎng)全面深化改革效果顯著(zhù)。從2018年11月5日提出，到2019年7月22日開(kāi)市，科創(chuàng )板萬(wàn)眾矚目。截至2019年11月5日，科創(chuàng )板迎來(lái)了46只新股。設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制，符合預期、基本平穩，成為資本市場(chǎng)改革發(fā)展一大亮點(diǎn)。提高上市公司質(zhì)量、多層次資本市場(chǎng)建設等重點(diǎn)改革穩步推進(jìn)，資本市場(chǎng)抵御外部沖擊的韌性顯著(zhù)增強。
“中國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變?！眹野l(fā)展改革委副主任寧吉喆說(shuō)。通過(guò)一系列加大改革開(kāi)放力度的舉措，我國發(fā)展內生動(dòng)力不斷增強。
2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，“中國號”巨輪將繼續在高質(zhì)量發(fā)展的主航道上穩健前行。
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