工人日報 2019年03月18日
十余省份積極響應
第一代獨生子女父母即將整體進(jìn)入60歲～70歲的老年階段，獨生子女家庭養老問(wèn)題已成為必須高度重視的重大社會(huì )問(wèn)題之一。今年全 國兩會(huì )上，多位人大代表和政協(xié)委員建議，出臺獨生子女帶薪護理假，給予獨生子女父母更多人性關(guān)懷和悉心護理。
據國務(wù)院公布的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老體系建設規劃》預測，到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右。這其中，超過(guò)半數的老年人口為空巢老人。由于70后、80后獨生子女增多，“四二一”家庭結構將比較普遍，也就是一對夫妻要撫養一個(gè)子女，照顧四個(gè)老人。
有關(guān)專(zhuān)家指出，第一代獨生子女父母的養老問(wèn)題日益凸顯。計劃生育政策改變了原來(lái)以家庭為主要載體的養老模式，由于家庭規模小型化，獨生子女外出工作、求學(xué)增多等原因，生活在空巢家庭的老年人口比例呈日益增多趨勢，其家庭不再擁有傳統養老模式的功能支撐，已經(jīng)無(wú)法享受代際間的照料與贍養。特別是獨生子女父母在患病住院期間難以得到護理照料。
面對這一問(wèn)題，已有部分地區先行出臺了支持獨生子女帶薪休假陪護父母的相關(guān)政策。目前，已有河南、福建、廣西、海南等10余省區出臺了“獨生子女護理假”相關(guān)規定，假期時(shí)間在10天～20天不等，護理假期間視為出勤。部分省還在獨生子女父母護理假制度中明確配套的獎懲制度，設置相應的法律責任。此外，多地也在試水長(cháng)期護理險制度，為失能老人及其家庭減輕負擔。
南通大學(xué)校長(cháng)施衛東委員認為，以獨生子女護理假為代表的養老普惠政策已經(jīng)在有關(guān)省份開(kāi)始實(shí)踐探索。但各地出臺時(shí)間不一、內容寬窄不一、力度大小不一，國家應當在總結地方經(jīng)驗的基礎上在全國范圍推廣，建立統一的獨生子女護理假政策。
這個(gè)護理假應該休多少天？全國人大代表趙峰建議，參照地方經(jīng)驗，在獨生子女父母患病住院期間，給予獨生子女每年10天~20天的照料護理假，護理假期間視為出勤，工資福利待遇不變。
與此同時(shí)，施衛東委員認為，由護理假產(chǎn)生的用工成本，應通過(guò)減稅、獎勵補貼等形式，給予企事業(yè)單位尤其是民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)等一定的補償。此外，為獨生子女家庭建立一定的補償機制，并在條件成熟后上升為國家層面的權益保障法規。
“推行獨生子女護理假政策，體現了我國政府對獨生子女家庭的承諾和擔當，也是對獨生子女父母作出貢獻的一種補償，有利于家庭發(fā)展支持體系的建立與社會(huì )和諧穩定?！笔┬l東委員說(shuō)。
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