新華社 2017年09月05日
下調氣價(jià)、厘清管輸價(jià)格、鼓勵公開(kāi)平臺交易……隨著(zhù)政策紅利密集釋放，我國天然氣市場(chǎng)化改革迎來(lái)“加速度”。8月３０日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，根據天然氣管道定價(jià)成本監審結果下調管道運輸價(jià)格，結合天然氣增值稅稅率調整情況，將各?。▍^、市）非居民用氣基準門(mén)站價(jià)格每千立方米降低１００元，自２０１７年９月１日起實(shí)施。
近年來(lái)，我國天然氣價(jià)改步伐不斷加快。作為基礎性能源，氣價(jià)下調有助于下游用戶(hù)減負。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院經(jīng)濟系主任尹海濤說(shuō)，當下各地鐵腕治霾，大力推進(jìn)煤改氣，但我國經(jīng)濟處于轉型發(fā)展之中，對于用氣企業(yè)而言，雖然煤改氣更清潔，可經(jīng)濟成本明顯增加。目前，我國天然氣管網(wǎng)利潤空間較大，通過(guò)降低管輸價(jià)格，帶動(dòng)門(mén)站價(jià)格下降，能有效給下游企業(yè)減負，刺激天然氣消費市場(chǎng)。
按政府管理價(jià)格的非居民用氣約７００億立方米測算，調價(jià)后，每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車(chē)，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負擔７０億元左右。如果考慮政府管理價(jià)格的天然氣價(jià)格降低，對市場(chǎng)化定價(jià)天然氣的帶動(dòng)影響，則占國內消費總量８０％左右的非居民用氣價(jià)格都有望降低。
近年來(lái)，涉及管輸定價(jià)、成本監審、儲氣調峰價(jià)格機制等方面的多個(gè)改革文件陸續發(fā)布，推動(dòng)了我國天然氣管網(wǎng)公平開(kāi)放的落地實(shí)施。２０１７年上半年，國家發(fā)展改革委核定了１３家天然氣跨省管道運輸企業(yè)管道運輸價(jià)格，核定后的管道運輸平均價(jià)格比之前下降１５％左右。
中國石油大學(xué)教授劉毅軍說(shuō)，通過(guò)對管道進(jìn)行價(jià)格核算，管理部門(mén)摸清了“家底”，也剔除了一些不合理的成本，從而促成了本次非居民用氣門(mén)站價(jià)格下調。同時(shí)，管輸價(jià)格核準，有利于推動(dòng)管網(wǎng)開(kāi)放。第三方使用起來(lái)心里有數，同時(shí)，也為監管提供了便利。
推廣使用天然氣是我國實(shí)現能源結構低碳轉型的現實(shí)路徑。我國提出目標力爭２０２０年、２０３０年天然氣占一次能源消費比重分別達到１０％和１５％左右。而２０１６年這一比重僅為６．４％，距離目標仍有很大差距?？上驳氖?，今年以來(lái)，我國天然氣消費恢復兩位數高增長(cháng)。２０１７年上半年，我國天然氣表觀(guān)消費量１１４６億立方米，同比增長(cháng)１５．２％；天然氣進(jìn)口量４１９億立方米，同比增長(cháng)１７．９％。
為進(jìn)一步增強價(jià)格手段調節供需的作用，近年來(lái)，我國天然氣市場(chǎng)化改革重視培育天然氣公開(kāi)平臺交易市場(chǎng)。國家發(fā)展改革委表示，允許所有進(jìn)入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開(kāi)交易的天然氣，價(jià)格完全由市場(chǎng)交易形成。這是推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的重要嘗試，也為天然氣價(jià)格市場(chǎng)化積累經(jīng)驗，創(chuàng )造條件。
上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理付少華說(shuō)，今年前七個(gè)月內，上海石油天然氣交易中心已完成天然氣交易２１７．１５億立方米，同比增長(cháng)２．３４倍，力爭２０１７年實(shí)現天然氣交易量５００億立方米。
截至２０１７年７月底，上海石油天然氣交易中心共發(fā)展了３４０家會(huì )員?！巴ㄟ^(guò)交易中心公開(kāi)交易，有助于天然氣市場(chǎng)發(fā)現真實(shí)價(jià)格，逐漸邁向完全市場(chǎng)定價(jià)時(shí)代?！眲⒁丬娬f(shuō)。
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