四川經(jīng)濟日報 2017年06月28日
國家發(fā)展和改革委員會(huì )日前透露，日前已經(jīng)印發(fā)關(guān)于推進(jìn)“十三五”165項重大工程項目實(shí)施工作的意見(jiàn)。并將通過(guò)破除準入障礙、創(chuàng )新融資模式等方式，推進(jìn)民間投資參與國家重大工程項目。
根據文件內容，支持重大工程項目建設資金來(lái)源多元化，實(shí)現財政性資金、銀行信貸資金、產(chǎn)業(yè)（股權）投資基金等的優(yōu)化組合。采取投貸聯(lián)動(dòng)、融資擔保、政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式，更好發(fā)揮財政性資金撬動(dòng)作用，提高重大工程項目融資效率。
同時(shí)，鼓勵電力、能源、交通、信息等領(lǐng)域承擔重大基礎設施項目建設任務(wù)的國有企業(yè)通過(guò)混合所有制方式引入多元投資主體。進(jìn)一步放開(kāi)民用機場(chǎng)、基礎電信運營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域準入限制，破除社會(huì )資本參與基礎設施、社會(huì )公用事業(yè)和社會(huì )民生領(lǐng)域重大工程建設的制度障礙。
發(fā)改委表示,組織實(shí)施國家“十三五”規劃綱要提出的165項重大工程項目，是推動(dòng)供給側結構性改革，確保如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )宏偉目標的重要抓手。要把落實(shí)重大工程項目與推動(dòng)改革、形成體制機制結合起來(lái)，破除妨礙重大工程項目實(shí)施的體制障礙。堅持政府、企業(yè)、社會(huì )多元參與、優(yōu)勢互補，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體以多種形式參與項目實(shí)施并獲取收益。 未來(lái)，要加快建立健全有機銜接、順暢高效的實(shí)施機制。正確區分政府職責和市場(chǎng)作用，瞄準經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展突出短板，堅持工程建設類(lèi)“硬”工程和制度環(huán)境類(lèi)“軟”工程統籌兼顧、同抓并舉，減少無(wú)效供給、擴大有效供給。
日前，財政部、中國人民銀行、中國證監會(huì )發(fā)布了規范政府和社會(huì )資本合作項目資產(chǎn)證券化的通知，分類(lèi)穩妥地推動(dòng)PPP項目資產(chǎn)證券化，鼓勵項目公司開(kāi)展資產(chǎn)證券化優(yōu)化融資安排。 中央財經(jīng)大學(xué)教授譚云明表示，PPP項目資產(chǎn)證券化對提高PPP項目資產(chǎn)流動(dòng)性、盤(pán)活PPP項目存量資產(chǎn)、吸引更多社會(huì )資本參與PPP項目建設具有重要意義，對于國家重大項目建設也有著(zhù)重大推動(dòng)作用。 （李志勇）
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