新華網(wǎng) 2017年05月15日
（程婕）因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定，兩大支付巨頭支付寶和財付通近日均收到央行的行政處罰罰單。雖然罰款只有區(qū)區(qū)3萬元，但仍引起廣泛關(guān)注。盡管央行公示信息沒有明確指出具體的違規(guī)行為，但業(yè)內(nèi)人士普遍認為問題應(yīng)該出在落實實名制上。
根據(jù)中國人民銀行上?？偛?/span>5月10日發(fā)布的行政處罰信息，因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定，4月21日，支付寶(中國)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司被央行上海分行處以3萬元罰款，并被要求限期改正。
騰訊旗下的第三方支付平臺財付通5月3日也被中國人民銀行深圳市中心支行處罰3萬元，原因是未嚴格落實《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定。
支付寶發(fā)聲明：已按要求完成相關(guān)落實工作
值得注意的是，央行上海分行和深圳市中心支行均未披露支付寶和財付通的具體違規(guī)情形。不過從兩家機構(gòu)對此事的回應(yīng)聲明看，應(yīng)該與實名制落實要求有關(guān)。
支付寶在隨后的聲明中表示：“為貫徹落實《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》，支付寶在去年年初就啟動了相關(guān)的系統(tǒng)升級和改造工作，并通過各種方式讓廣大用戶理解、認可賬戶實名制給大家?guī)淼膸椭蛢r值，完成相關(guān)的認證工作。
在相關(guān)工作的推進過程中，我們非常感謝人民銀行對我們的耐心幫助與大力支持，高度認同人民銀行的相關(guān)指導(dǎo)意見和行政措施。目前，支付寶已按照要求完成相關(guān)落實工作，之后將更加嚴格執(zhí)行規(guī)定要求?！睆拇朕o來看，此次對支付寶的處罰很可能與實名制有關(guān)。
財付通也表示：“高度認同并堅決擁護人民銀行維護支付體系健康發(fā)展、保障網(wǎng)絡(luò)支付用戶合法權(quán)益所采取的行政措施。我們已就相關(guān)情形按照人民銀行要求進行了落實?！?/span>
財付通稱，自《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》發(fā)布后，財付通第一時間全面啟動了落實支付賬戶實名制的相關(guān)工作，“我們一直在通過產(chǎn)品引導(dǎo)、用戶教育等多種形式，爭取妥善、到位地推進實名制的落地工作?！?/span>
上海律師去年舉報財付通獲獎勵
2015年12月底，中國人民銀行公布《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》，并于去年7月1日實施。《辦法》要求，支付機構(gòu)對客戶實行實名制管理。實名驗證未能達到要求的賬戶，將不能接收來自他人的轉(zhuǎn)賬、打賞和紅包。此外，根據(jù)外部渠道驗證身份的多少，非銀行支付機構(gòu)的支付賬戶被分為三類。不同類別的賬戶，其余額付款的功能和額度存在不同等級的限制。
去年7月10日，新規(guī)執(zhí)行10天后，北京盈科（上海）律師事務(wù)所專業(yè)律師王豫甲在微博實名舉報稱，微信支付在三方面存在違規(guī)行為：第一，微信支付沒有落實實名開戶要求；第二，微信支付沒有落實支付賬戶分級、限額管理；第三，微信沒有落實交易限額管理。王豫甲還同時向央行和中國支付清算協(xié)會提交了書面行政舉報書。
2016年11月17日，王豫甲收到支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報中心的回復(fù)：舉報中心對其所舉報事項進行核查，確認財付通公司存在部分支付賬戶未實名認證、舉報所涉及的支付賬戶超限額交易、采用一種要素進行驗證的交易，單個賬戶單日累積交易金額超過1000元等3個違規(guī)行為。中國支付清算協(xié)會根據(jù)《支付結(jié)算守法守規(guī)協(xié)議書》對財付通公司采取扣繳合規(guī)保證金的自律措施，并于今年3月對王豫甲予以3000元獎勵。
不過，王豫甲對處理結(jié)果并不滿意，他認為協(xié)會自律懲戒不能代替行政處罰。去年11月，他向中國人民銀行遞交了行政處罰申請，要求對微信支付出具行政處罰并令其限期整改。
此次財付通受到處罰與王豫甲的舉報是否相關(guān)目前還無法確認。
兩大巨頭首次被罰
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，央行共開出51張罰單處罰支付機構(gòu)。年初到現(xiàn)在，已經(jīng)對第三方支付機構(gòu)開出了10張罰單。此前，銀聯(lián)商務(wù)、通聯(lián)、易寶、快錢、杉德、卡友等機構(gòu)均因為違反收單業(yè)務(wù)相關(guān)法律規(guī)定或違反反洗錢規(guī)定等原因被相繼處罰過。部分機構(gòu)受到的處罰高達百萬甚至千萬的罰款。
不過，作為國內(nèi)絕對領(lǐng)先的兩大支付巨頭，支付寶和財付通是首次被央行處罰。 有數(shù)據(jù)顯示，去年我國第三方支付總交易額為57.9萬億元人民幣，相比2015年增長85.6%。其中，移動支付交易規(guī)模達到38.6萬億元。艾瑞咨詢4月初最新公布的數(shù)據(jù)顯示，在2016四季度第三方移動支付市場份額中，支付寶和財付通（微信支付+QQ錢包）共占據(jù)92%份額，其中支付寶占比55%，財付通占比37%。
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