新華網(wǎng) 2017年05月15日
（程婕）因違反支付業(yè)務(wù)規定，兩大支付巨頭支付寶和財付通近日均收到央行的行政處罰罰單。雖然罰款只有區區3萬(wàn)元，但仍引起廣泛關(guān)注。盡管央行公示信息沒(méi)有明確指出具體的違規行為，但業(yè)內人士普遍認為問(wèn)題應該出在落實(shí)實(shí)名制上。
根據中國人民銀行上?？偛?/span>5月10日發(fā)布的行政處罰信息，因違反支付業(yè)務(wù)規定，4月21日，支付寶(中國)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)有限公司被央行上海分行處以3萬(wàn)元罰款，并被要求限期改正。
騰訊旗下的第三方支付平臺財付通5月3日也被中國人民銀行深圳市中心支行處罰3萬(wàn)元，原因是未嚴格落實(shí)《非銀行支付機構網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)管理辦法》相關(guān)規定。
支付寶發(fā)聲明：已按要求完成相關(guān)落實(shí)工作
值得注意的是，央行上海分行和深圳市中心支行均未披露支付寶和財付通的具體違規情形。不過(guò)從兩家機構對此事的回應聲明看，應該與實(shí)名制落實(shí)要求有關(guān)。
支付寶在隨后的聲明中表示：“為貫徹落實(shí)《非銀行支付機構網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)管理辦法》，支付寶在去年年初就啟動(dòng)了相關(guān)的系統升級和改造工作，并通過(guò)各種方式讓廣大用戶(hù)理解、認可賬戶(hù)實(shí)名制給大家帶來(lái)的幫助和價(jià)值，完成相關(guān)的認證工作。
在相關(guān)工作的推進(jìn)過(guò)程中，我們非常感謝人民銀行對我們的耐心幫助與大力支持，高度認同人民銀行的相關(guān)指導意見(jiàn)和行政措施。目前，支付寶已按照要求完成相關(guān)落實(shí)工作，之后將更加嚴格執行規定要求?！睆拇朕o來(lái)看，此次對支付寶的處罰很可能與實(shí)名制有關(guān)。
財付通也表示：“高度認同并堅決擁護人民銀行維護支付體系健康發(fā)展、保障網(wǎng)絡(luò )支付用戶(hù)合法權益所采取的行政措施。我們已就相關(guān)情形按照人民銀行要求進(jìn)行了落實(shí)?！?/span>
財付通稱(chēng)，自《非銀行支付機構網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)管理辦法》發(fā)布后，財付通第一時(shí)間全面啟動(dòng)了落實(shí)支付賬戶(hù)實(shí)名制的相關(guān)工作，“我們一直在通過(guò)產(chǎn)品引導、用戶(hù)教育等多種形式，爭取妥善、到位地推進(jìn)實(shí)名制的落地工作?！?/span>
上海律師去年舉報財付通獲獎勵
2015年12月底，中國人民銀行公布《非銀行支付機構網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)管理辦法》，并于去年7月1日實(shí)施?！掇k法》要求，支付機構對客戶(hù)實(shí)行實(shí)名制管理。實(shí)名驗證未能達到要求的賬戶(hù)，將不能接收來(lái)自他人的轉賬、打賞和紅包。此外，根據外部渠道驗證身份的多少，非銀行支付機構的支付賬戶(hù)被分為三類(lèi)。不同類(lèi)別的賬戶(hù)，其余額付款的功能和額度存在不同等級的限制。
去年7月10日，新規執行10天后，北京盈科（上海）律師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)律師王豫甲在微博實(shí)名舉報稱(chēng)，微信支付在三方面存在違規行為：第一，微信支付沒(méi)有落實(shí)實(shí)名開(kāi)戶(hù)要求；第二，微信支付沒(méi)有落實(shí)支付賬戶(hù)分級、限額管理；第三，微信沒(méi)有落實(shí)交易限額管理。王豫甲還同時(shí)向央行和中國支付清算協(xié)會(huì )提交了書(shū)面行政舉報書(shū)。
2016年11月17日，王豫甲收到支付結算違法違規行為舉報中心的回復：舉報中心對其所舉報事項進(jìn)行核查，確認財付通公司存在部分支付賬戶(hù)未實(shí)名認證、舉報所涉及的支付賬戶(hù)超限額交易、采用一種要素進(jìn)行驗證的交易，單個(gè)賬戶(hù)單日累積交易金額超過(guò)1000元等3個(gè)違規行為。中國支付清算協(xié)會(huì )根據《支付結算守法守規協(xié)議書(shū)》對財付通公司采取扣繳合規保證金的自律措施，并于今年3月對王豫甲予以3000元獎勵。
不過(guò)，王豫甲對處理結果并不滿(mǎn)意，他認為協(xié)會(huì )自律懲戒不能代替行政處罰。去年11月，他向中國人民銀行遞交了行政處罰申請，要求對微信支付出具行政處罰并令其限期整改。
此次財付通受到處罰與王豫甲的舉報是否相關(guān)目前還無(wú)法確認。
兩大巨頭首次被罰
據不完全統計，截至目前，央行共開(kāi)出51張罰單處罰支付機構。年初到現在，已經(jīng)對第三方支付機構開(kāi)出了10張罰單。此前，銀聯(lián)商務(wù)、通聯(lián)、易寶、快錢(qián)、杉德、卡友等機構均因為違反收單業(yè)務(wù)相關(guān)法律規定或違反反洗錢(qián)規定等原因被相繼處罰過(guò)。部分機構受到的處罰高達百萬(wàn)甚至千萬(wàn)的罰款。
不過(guò)，作為國內絕對領(lǐng)先的兩大支付巨頭，支付寶和財付通是首次被央行處罰。 有數據顯示，去年我國第三方支付總交易額為57.9萬(wàn)億元人民幣，相比2015年增長(cháng)85.6%。其中，移動(dòng)支付交易規模達到38.6萬(wàn)億元。艾瑞咨詢(xún)4月初最新公布的數據顯示，在2016四季度第三方移動(dòng)支付市場(chǎng)份額中，支付寶和財付通（微信支付+QQ錢(qián)包）共占據92%份額，其中支付寶占比55%，財付通占比37%。
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