新華網(wǎng) 2017年03月28日
旅行社低價(jià)攬團，拿高額購物回扣；購物店商品價(jià)格虛高，售價(jià)的５０％－９０％作回扣給旅行社；導游誘騙、欺詐游客消費，甚至辱罵或毆打游客……云南旅游亂象頻發(fā)，“零負團費”“購物陷阱”“打罵游客”已成痼疾頑癥。
?。玻啡?，云南推出“史上最嚴”整治措施，試圖從根源解決旅游市場(chǎng)亂象，引發(fā)社會(huì )廣泛期待?！霸颇纤幏健比绾戊畛鲜雎糜晤B癥？“中國網(wǎng)事”記者對此進(jìn)行了追蹤。
頑癥之一：零負團費——旅游業(yè)“百病之源”
【癥狀描述】“網(wǎng)上報的云南１０天９晚游，團費１９８０元。以為撿了便宜，哪知道購物占了大部分時(shí)間，景點(diǎn)游玩的時(shí)間很短?！睂幭挠慰挖w先生說(shuō)，他去年８月到云南旅游，團費雖然便宜，但買(mǎi)玉石和茶葉花了近萬(wàn)元。
在“零負團費”的模式下，旅行社以成本價(jià)甚至低于成本價(jià)接團，靠購物回扣彌補虧空并獲取利潤。數據顯示，２０１６年云南旅行社接待團隊游客２７３１萬(wàn)人次，其中９５％以上為零負團費。
【病根剖析】目前許多旅行社競爭拼的是游客數量而非質(zhì)量。為了追求數量，打價(jià)格戰是最奏效的方法，因此“低價(jià)惡性競爭、高額購物回扣”的畸形經(jīng)營(yíng)模式普遍存在。低價(jià)競爭導致正價(jià)團難以生存，形成“劣幣驅逐良幣”。
云南省副省長(cháng)陳舜直言，不合理低價(jià)游問(wèn)題突出且整治難度大。近年來(lái)，雖然云南開(kāi)展了多次專(zhuān)項整治行動(dòng)，但沒(méi)有真正斬斷利益鏈條，打破市場(chǎng)潛規則，徹底扭轉畸形經(jīng)營(yíng)模式，因此收效甚微，往往整治后又出現反彈。
【對癥下藥】針對“零負團費”，云南以最嚴厲的措施規范旅行社經(jīng)營(yíng)行為：禁止旅行社發(fā)布、銷(xiāo)售“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品和接待相關(guān)團隊，對違反規定的旅行社進(jìn)行停業(yè)整頓，對整頓后再犯的依法吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證；實(shí)行新的旅游標準合同，取消旅游合同中的購物附加條款；建立旅行社“黑名單”制度。
隨著(zhù)“不合理低價(jià)游”模式被打破，云南旅游報價(jià)可能會(huì )升高，短期內團隊游客人數和收入可能會(huì )下滑。對此，云南省省長(cháng)阮成發(fā)態(tài)度堅決：“我們痛下決心、在所不惜，寧可不要旅游人數和旅游收入增長(cháng)，也要徹底整治?！?/span>
頑癥之二：購物陷阱——價(jià)格虛高、欺詐消費
【癥狀描述】花了１萬(wàn)元買(mǎi)的黃龍玉貔貅和手鐲，經(jīng)懂行人士鑒定其實(shí)只值２０００元；５０００元買(mǎi)的翡翠，經(jīng)鑒定最多值４００元……在一些網(wǎng)站的留言欄中充斥著(zhù)此類(lèi)投訴。
某網(wǎng)站發(fā)布的信息顯示，去年旅游投訴平臺收到投訴１３９８件；涉及各省區市７２９件，其中云南３０５件，比例高達４１．８％，明顯高于其他省區市。據統計分析，８５％的投訴由低價(jià)游和旅游購物引發(fā)。
【病根剖析】在旅游購物領(lǐng)域，購物店向旅行社和導游司機支付高額回扣來(lái)招攬游客，導游司機通過(guò)收取回扣來(lái)維持利益，旅行社通過(guò)收取回扣來(lái)補貼價(jià)格競爭，購物店、旅行社、導游司機三方形成了灰色利益鏈條。
云南有關(guān)部門(mén)調查，在不合理低價(jià)游模式中，購物商店標價(jià)虛高，典型商品（如翡翠、銀器、藥材等）定價(jià)是進(jìn)價(jià)的３０倍以上，商品售價(jià)的５０％－９０％作為回扣返給旅行社，旅行社按一定比例給導游提成。云南特色旅游商品如翡翠等，議價(jià)空間比較大，游客專(zhuān)業(yè)知識有限，為購物陷阱的存在提供了土壤。
【對癥下藥】針對價(jià)格虛高、欺詐消費等問(wèn)題，云南力圖徹底斬斷旅游購物的灰色利益鏈條。取消旅游定點(diǎn)購物，將所有旅游購物企業(yè)納入普通商品零售企業(yè)統一監管。嚴禁變相安排和誘導購物，防止形成新的灰色利益鏈條。嚴懲針對游客的欺詐銷(xiāo)售，包括“藥托”“酒托”等誘騙行為。
對此，云南地區的購物商店將迎來(lái)“陣痛期”，在新舊經(jīng)營(yíng)模式轉換、利益分配格局調整中，一部分購物企業(yè)可能成功轉型，一部分或將淘汰出局。云南省旅游發(fā)展委員會(huì )主任余繁認為，團隊游客僅占云南游客總數６．３４％，旅游購物企業(yè)如果轉變經(jīng)營(yíng)模式、成功尋找新的出路，可以開(kāi)創(chuàng )更大的市場(chǎng)空間。
頑癥之三：打罵游客——“開(kāi)心游”變成“鬧心游”
【癥狀描述】“自云南行開(kāi)始，當地導游就一直讓我們購物，說(shuō)我們到云南旅游不買(mǎi)東西就是騙吃騙喝，就是沒(méi)有良心……”一名來(lái)自湖北的游客說(shuō)，今年２月他到云南旅游，幾乎每天都要購物，沒(méi)少聽(tīng)導游的惡言惡語(yǔ)。
近年來(lái)，云南導游打罵游客的事件時(shí)有發(fā)生。還有導游和司機因為游客購物“不達標”，把游客扔在了半途中。一些游客拍下導游打罵游客的視頻發(fā)到網(wǎng)上，每每引起輿論軒然大波，云南旅游形象“轟然坍塌”。
【病根剖析】“惡導游”是旅游市場(chǎng)畸形競爭的產(chǎn)物。當前，旅行社與導游之間勞資關(guān)系不規范，多數導游不僅拿不到固定工資，在帶團前甚至還要交“份子錢(qián)”。導游只能依賴(lài)于游客購物、參加自費項目，從中獲取回扣。
于是，導游變成“導購”，游覽景點(diǎn)走馬觀(guān)花，誘導消費不遺余力。如果游客購物達不到一定額度，導游可能要“貼錢(qián)”，強制購物、惡語(yǔ)傷人便頻繁出現。陳舜表示：“在這個(gè)灰色利益鏈條上，每個(gè)人都可能成為壞人?！?/span>
【對癥下藥】余繁介紹，針對導游服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，云南將建立全省導游管理平臺，把全省所有導游納入平臺進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管；建立導游服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上評價(jià)系統，評價(jià)結果作為導游星級評定的主要依據，公開(kāi)導游考核評價(jià)結果；強化簽約導游管理，建立合理薪酬制度，保障導游合法權益。
針對地方政府對旅游亂象“不愿管、不敢管，管不了、管不好”等情況，云南省明確，州市政府主要領(lǐng)導為旅游市場(chǎng)監管第一責任人。發(fā)生惡性旅游事件，造成惡劣社會(huì )影響的，要對相關(guān)責任人嚴肅問(wèn)責。
最新消息
