新華社 2017年01月02日
新華社電 記者12月30日從財(cái)政部獲悉，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、水利部近日聯(lián)合出臺《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見》，加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明體制建設(shè)。
意見提出到2020年，各省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制基本建立；在具備重要飲用水功能及生態(tài)服務(wù)價(jià)值、受益主體明確、上下游補(bǔ)償意愿強(qiáng)烈的跨省流域初步建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索開展跨多個省份流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。到２０２５年，跨多個省份的流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償內(nèi)容更加豐富、方式更加多樣、評價(jià)方法更加科學(xué)合理、機(jī)制基本成熟定型，對流域保護(hù)和治理的支撐保障作用明顯增強(qiáng)。
意見明確補(bǔ)償基準(zhǔn)。將流域跨界斷面的水質(zhì)水量作為補(bǔ)償基準(zhǔn)。流域跨界斷面水質(zhì)只能更好，不能更差，國家已確定斷面水質(zhì)目標(biāo)的，補(bǔ)償基準(zhǔn)應(yīng)高于國家要求。地方可選取高錳酸鹽、氨氮、總氮、總磷以及流量、泥沙等監(jiān)測指標(biāo)，也可根據(jù)實(shí)際情況，選取其中部分指標(biāo)，以簽訂補(bǔ)償協(xié)議前３至５年平均值作為補(bǔ)償基準(zhǔn)，具體由流域上下游地區(qū)雙方自主協(xié)商確定。
此外，意見要求科學(xué)選擇補(bǔ)償方式，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)防共治機(jī)制，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。中央財(cái)政對跨省流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償給予支持，加強(qiáng)跨界斷面水質(zhì)水量監(jiān)測。
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