新華社 2017年01月02日
新華社電 記者12月30日從財政部獲悉，財政部、環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、水利部近日聯(lián)合出臺《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的指導意見(jiàn)》，加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，推進(jìn)生態(tài)文明體制建設。
意見(jiàn)提出到2020年，各?。▍^、市）行政區域內流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制基本建立；在具備重要飲用水功能及生態(tài)服務(wù)價(jià)值、受益主體明確、上下游補償意愿強烈的跨省流域初步建立橫向生態(tài)保護補償機制，探索開(kāi)展跨多個(gè)省份流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點(diǎn)。到２０２５年，跨多個(gè)省份的流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴大；流域上下游橫向生態(tài)保護補償內容更加豐富、方式更加多樣、評價(jià)方法更加科學(xué)合理、機制基本成熟定型，對流域保護和治理的支撐保障作用明顯增強。
意見(jiàn)明確補償基準。將流域跨界斷面的水質(zhì)水量作為補償基準。流域跨界斷面水質(zhì)只能更好，不能更差，國家已確定斷面水質(zhì)目標的，補償基準應高于國家要求。地方可選取高錳酸鹽、氨氮、總氮、總磷以及流量、泥沙等監測指標，也可根據實(shí)際情況，選取其中部分指標，以簽訂補償協(xié)議前３至５年平均值作為補償基準，具體由流域上下游地區雙方自主協(xié)商確定。
此外，意見(jiàn)要求科學(xué)選擇補償方式，合理確定補償標準，建立聯(lián)防共治機制，簽訂補償協(xié)議。中央財政對跨省流域上下游橫向生態(tài)保護補償給予支持，加強跨界斷面水質(zhì)水量監測。
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