１９９９年９月，國務(wù)院發(fā)布《全國年節及紀念日放假辦法》，決定增加公眾法定休假日，形成了春節、“五一”“十一”３個(gè)連續７天的長(cháng)假。黃金周就此誕生。
?。保改陙?lái)，黃金周給我們帶來(lái)了什么？我們又如何“改變”黃金周？
體量大跨越，長(cháng)假旅游常態(tài)化
當第一個(gè)國慶黃金周到來(lái)時(shí)，席卷全國的假日旅游熱潮令人始料不及。據統計，７天內全國出游人數達到２８００萬(wàn)人次，旅游綜合收入１４１億元。
但當時(shí)７天累計的“天文數字”放在現在，不到半天就可突破。在體量上，黃金周已經(jīng)翻越幾個(gè)數量級。
據中國旅游研究院預測，今年國慶黃金周?chē)鴥嚷糜问袌?chǎng)將接待５．８９億人次，旅游收入４７８１．８億元。人次是１８年前的２０倍以上，收入則增長(cháng)了３０多倍。
數字是枯燥的，記憶和感受更真切。
出生于上世紀５０年代的英子至今還清晰記得第一個(gè)國慶黃金周全家人爬泰山的情景。那是她全家第一次外出旅游。盡管條件非常有限，但一家人出游的幸福感和第一次長(cháng)假的新鮮感一直停留在記憶中。
“當時(shí)住宿非常難，排了好長(cháng)的隊才最終搞定。出發(fā)前，家里燉了一鍋雞肉當作‘干糧’。山頂的面條２０塊錢(qián)一碗，我們就只給孩子買(mǎi)了一碗。”英子的講述既有艱辛又透著(zhù)甜蜜。
從那時(shí)起，“旅游”一詞從字典跳入生活。后來(lái)，英子每年都和全家一起出游。退休后，她迷上了攝影、徒步……從最初的泰山之旅到現在，英子的足跡已遍布世界。
“第一個(gè)黃金周我是通過(guò)電話(huà)預訂的酒店。１８年后，我還是用電話(huà)訂的。不過(guò)現在叫手機Ａｐｐ了。”談起１８年黃金周的變與不變，剛剛退休的上海市民陶增瑞說(shuō)。
從１８年前在賓館排隊或打電話(huà)預訂，到現在輕點(diǎn)手機實(shí)現預訂行程，旅游實(shí)現了從忙亂到簡(jiǎn)單。
攜程旅游從呼叫中心起家，那時(shí)還只是電話(huà)預訂和門(mén)店銷(xiāo)售。到新世紀的第一個(gè)１０年，旅游行業(yè)由線(xiàn)下轉向線(xiàn)上，人們預訂旅游產(chǎn)品的方式從門(mén)店咨詢(xún)、預訂轉向了電腦上網(wǎng)、自主預訂。
從２０１０年開(kāi)始，智能手機的出現帶來(lái)了新變化，旅游的實(shí)現途徑又經(jīng)歷了一次革命。目前，攜程Ａｐｐ累計下載量超過(guò)２３億次，有七成左右交易額來(lái)自移動(dòng)端。
中國未來(lái)研究會(huì )旅游分會(huì )副會(huì )長(cháng)劉思敏分析，黃金周的火爆場(chǎng)景從第一天開(kāi)始就沒(méi)有變過(guò)。隨著(zhù)老百姓對生活品質(zhì)的需求升級，旅游已經(jīng)變得很簡(jiǎn)單。以黃金周為代表的旅游業(yè)呈現出的高速增長(cháng)是改革開(kāi)放成就最直觀(guān)的表現。
交通更便捷，出行變得輕松自如
“真是越來(lái)越方便了，十幾年前我從這里嫁出去的時(shí)候，翻過(guò)４座山才能看到公路。”國慶期間，在福州經(jīng)商的劉虹組織全家人回老家龍巖上杭縣探親游玩。
?。保改昵暗狞S金周，龍巖還只是鷹廈鐵路的延伸段，火車(chē)開(kāi)到龍巖新羅區就到了終點(diǎn)。“那時(shí)候龍巖站每天才３對客車(chē)，現在開(kāi)６０趟動(dòng)車(chē)都不夠。”老龍巖站站長(cháng)邱平告訴記者。
“有了高鐵，出去的人多，進(jìn)來(lái)的人更多。”龍巖市旅游局工作人員林煜說(shuō)。
?。保改昵?，“高鐵”還不為人所知。如今，高鐵已經(jīng)延伸到２萬(wàn)公里。僅１０月１日一天，鐵路發(fā)送旅客超過(guò)１４４０萬(wàn)人次，創(chuàng )單日發(fā)送量歷史新高，甚至超過(guò)了春運最高峰。
與此同時(shí)，中國人假期出行的“最大主力”——公路也不斷延伸。１９９９年，全國建成高速公路只有１萬(wàn)公里，到去年底已經(jīng)躍升到９．６萬(wàn)公里，居世界第一。
高速公路的迅速延伸，很大程度上得益于汽車(chē)的普及。改革開(kāi)放以來(lái)，汽車(chē)進(jìn)入家庭步伐加快。數據顯示，中國汽車(chē)數量超過(guò)了１．８４億輛，已經(jīng)進(jìn)入汽車(chē)社會(huì )。
有了車(chē)，有了路，作為一種“自我設計的生活”——自駕游迅速發(fā)展。２０１５年，國內約４０億的旅游人次中，自駕游就占到５８．５％以上，達２３．４億人次。國家旅游局預計，“十三五”末，自駕游人數將達到５８億人次，占國內旅游人次７０％以上。
感嘆變化巨大的還有民航人。１９９９年１０月１日，首都機場(chǎng)２號航站樓開(kāi)始試運行。首都機場(chǎng)運控中心高級業(yè)務(wù)經(jīng)理郭文斌回憶，當年機場(chǎng)一天只有４００多航班，旅客高峰期也就六七萬(wàn)人次，絕大多數人還沒(méi)有長(cháng)假乘飛機旅游的意識。
“現在一天近１７００個(gè)航班，２０多萬(wàn)人次，北京３號航站樓已經(jīng)不夠用，現在又開(kāi)始建新機場(chǎng)了。”他說(shuō)。
旅游的其他硬件設施迅速跟上。到去年底，全國星級飯店總數達１．５萬(wàn)家，旅行社達２．７萬(wàn)家，各類(lèi)旅游景區景點(diǎn)達２萬(wàn)多處。
交通的便捷、旅游設施的逐漸完備讓人們可以走得更遠、玩得更久。上半年，國內游人數達２２．３６億人次，同比增長(cháng)１０．４７％；收入１．８８萬(wàn)億元，增長(cháng)１３．７２％；出境游人數達５９０３萬(wàn)人次，相當于送出去一個(gè)意大利的總人口。
政策助休閑，人們也越來(lái)越會(huì )“玩”
如今，雖然還不到“走說(shuō)就走”的程度，但黃金周有相當于一半人口數量的出行已經(jīng)成為事實(shí)。
長(cháng)期研究假日經(jīng)濟的中國社科院財經(jīng)戰略研究院副教授魏翔認為，黃金周作為中國一個(gè)成功的假日改革政策與制度創(chuàng )新，１８年以來(lái)取得很大成就。前１０年，黃金周對提振內需、促進(jìn)消費起到巨大作用；近些年，在假日改革和國家一系列促進(jìn)旅游政策出臺背景下，旅游的環(huán)境越來(lái)越規范，黃金周釋放出更大紅利。
近些年，針對國民旅游，國家采取一系列重要決策，發(fā)布了我國第一部《國民旅游休閑綱要（２０１３－２０２２）》，確立旅游業(yè)為國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。繼第一部旅游法正式施行后，２０１４年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，２０１５年又通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》，將旅游業(yè)發(fā)展提升到國家戰略層面。
行業(yè)監管也在逐步更新完善。僅今年以來(lái)，修訂版旅行社條例開(kāi)始實(shí)施，旅游安全管理辦法也將于２０１６年１２月１日起施行。
為打擊行業(yè)久治不愈的低價(jià)游、不文明旅游等亂象，國家旅游局近年出臺了關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見(jiàn)、關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法等，旅游市場(chǎng)更加規范有序，游客的文明程度也大為提高。
魏翔認為，國家對旅游事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力度、深度、廣度前所未有。一系列法規政策為整頓旅游亂象、營(yíng)造良好旅游環(huán)境提供了強有力的法治基礎。各地也積極創(chuàng )新，為旅游營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，努力落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵錯峰休假，刺激旅游消費需求。為高效化解旅游糾紛，廣西、安徽、河南、云南、海南等地建立旅游警察或巡回法庭。
伴隨著(zhù)旅游環(huán)境的規范和旅游產(chǎn)品的豐富，人們也越來(lái)越會(huì )“玩”了。定制游、親子游、鄉村游、文化游、甚至利用黃金周看房置業(yè)……人們黃金周出游的選擇更加多元。
途牛定制游部負責人李勝文表示，當前旅游市場(chǎng)的個(gè)性化需求越來(lái)越明顯，無(wú)論是線(xiàn)上還是線(xiàn)下，利用大數據驅動(dòng)，不斷研發(fā)新的個(gè)性化旅游產(chǎn)品將是必然趨勢，這也是讓黃金周休閑旅游更有序更多元的必然選擇。
不變的是熱度，變化的是追求
?。保改?，盡管“逢節必堵”“人山人海”的“盛況”不變，但不斷增長(cháng)的旅游需求、日益完善的旅游市場(chǎng)和四通八達的交通出行，讓人們對黃金周熱情不改。人們期盼黃金周、享受黃金周、也“吐槽”黃金周。站在正在興起的大眾旅游時(shí)代，未來(lái)要增強百姓對黃金周的獲得感，無(wú)論是政府、旅游業(yè)還是游客，都需要做好準備。
“隨著(zhù)國人對旅游休閑需求不斷升級，黃金周作為一種假日安排，亟待走出原有政策光環(huán)，通過(guò)假日調整，釋放更大時(shí)間紅利，迎來(lái)政策的第二個(gè)春天。”魏翔說(shuō)。
劉思敏表示，長(cháng)假短缺正成為旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們已經(jīng)形成龐大出游時(shí)間需求的“堰塞湖”，所以每到長(cháng)假就要爆棚。
“旅游要滿(mǎn)足兩個(gè)條件，一是有錢(qián)二是有閑，隨著(zhù)生活水平不斷提高，前一要件已經(jīng)具備，現在的痛點(diǎn)主要是時(shí)間。”合肥市旅游局監督管理處處長(cháng)楊圣兵說(shuō)，未來(lái)應該在推動(dòng)保障年休假的同時(shí)，落實(shí)各項休假制度，并探索更加靈活的休假方式，化“扎堆”游為“分散”游，解決目前制約黃金周健康發(fā)展的頭號難題。
人們的旅游觀(guān)念也在悄然發(fā)生著(zhù)變化。過(guò)去靠旅行社和導游包打天下、以旅游景點(diǎn)為單一游覽對象的局面，已經(jīng)轉向自助旅游、體驗游、定制游為主。同時(shí)，“消費升級”成為旅游主旋律。攜程預測，今年國慶黃金周期間，出境游人均消費超過(guò)８０００元，國內游人均消費也在８００元以上。
然而，面對這些變化，理想中的“全域旅游”格局尚未形成，一些地方旅游景點(diǎn)各自為戰，交通、住宿、商業(yè)等整體配套服務(wù)滯后。
中國旅游研究院過(guò)去７年多的監測數據顯示，西安、桂林、黃山等地即便擁有“世界奇跡”或者名甲天下的山水，但游客到訪(fǎng)數、旅游收入、旅游投資、游客滿(mǎn)意度等指標均低于并無(wú)太多奇秀景點(diǎn)的長(cháng)三角城市群。
中國旅游研究院院長(cháng)戴斌認為，旅游是異地的生活方式，在休閑和散客時(shí)代，旅游目的地的市場(chǎng)主體和商業(yè)環(huán)境已經(jīng)成為吸引游客到訪(fǎng)的獨立因素，其重要性已經(jīng)超越了傳統的自然和歷史人文資源。
游客在游覽景點(diǎn)的同時(shí)，往往熱衷體驗異地生活方式，更加傾向于使用那些原本面向本地人生活和當地玩樂(lè )的公共設施和商業(yè)服務(wù)。從這個(gè)意義上說(shuō)，大力推進(jìn)景點(diǎn)旅游向全域旅游模式轉變，以旅游為導向整合資源、形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)現從單一景點(diǎn)的小旅游向區域品牌大旅游的轉變，將是黃金周休閑旅游面臨的新課題。
劉思敏認為，旅游業(yè)若要健康發(fā)展，需要三管齊下：政府要做好監管；企業(yè)要順應市場(chǎng)做好產(chǎn)品結構升級，游客需要轉變消費觀(guān)念，不僅僅比價(jià)格更要比質(zhì)量，從需求端倒逼、促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康競爭與良性發(fā)展。
