■新華社記者 陳煒偉 徐博
１６日召開(kāi)的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十三次會(huì )議提出，在發(fā)展中不斷擴大中等收入群體。會(huì )議提出了６個(gè)“必須”，為擴大中等收入群體指明了方向。
習近平總書(shū)記在會(huì )上指出，擴大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會(huì )目標的實(shí)現，是轉方式調結構的必然要求，是維護社會(huì )和諧穩定、國家長(cháng)治久安的必然要求。
何謂中等收入群體？中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南介紹，中等收入群體有很多定義，國際通行的標準是收入處于社會(huì )平均收入或收入中位數及其附近區間的勞動(dòng)者。
我國高度重視擴大中等收入群體。十八屆三中全會(huì )提出，規范收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。
形成橄欖型分配格局，關(guān)鍵是讓中等收入群體持續擴大。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為，中等收入群體持續擴大，是釋放消費潛力、擴大內需，建設“橄欖型”社會(huì )的重要基礎。此前，遲福林提出建議，應當把中等收入群體倍增作為國家戰略，在收入分配改革總體方案基礎上，制定專(zhuān)項國家規劃。
２０１３年，我國發(fā)布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，其中一個(gè)重要目標就是中等收入群體持續擴大，“橄欖型”分配結構逐步形成。今年政府工作報告也明確，完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。
近年來(lái)，全社會(huì )收入差距逐漸縮小，中等收入群體規模不斷擴大，但邁向“橄欖型”分配結構仍有發(fā)力空間。蘇海南說(shuō)，擴大中等收入群體的重點(diǎn)和難點(diǎn)是：一方面要使偏低收入者群體進(jìn)入中等收入群體，另一方面要讓現有的中等收入勞動(dòng)者不因為各種原因重新下掉到低收入群體。
擴大中等收入群體要加強研究論證和頂層設計，此次會(huì )議聽(tīng)取了國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部的匯報。值得注意的是，會(huì )議明確了擴大中等收入群體的６個(gè)方向：
——必須堅持有質(zhì)量有效益的發(fā)展，保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎；
——必須弘揚勤勞致富精神，激勵人們通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng )造美好生活；
——必須完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來(lái)，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系；
——必須強化人力資本，加大人力資本投入力度，著(zhù)力把教育質(zhì)量搞上去，建設現代職業(yè)教育體系；
——必須發(fā)揮好企業(yè)家作用，幫助企業(yè)解決困難、化解困惑，保障各種要素投入獲得回報；
——必須加強產(chǎn)權保護，健全現代產(chǎn)權制度，加強對國有資產(chǎn)所有權、經(jīng)營(yíng)權、企業(yè)法人財產(chǎn)權保護，加強對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權保護，加強知識產(chǎn)權保護，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。
明確方向，自然事半功倍。專(zhuān)家認為，在中央部署下，收入分配制度改革、人力資本培育、知識產(chǎn)權保護等關(guān)鍵工程將全面推進(jìn)，中等收入群體的擴大和“橄欖型”分配結構的構建將步入“快車(chē)道”。
